Решение Пермского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Кодекс-Пермь» (вх.№ 11136-11/ф от 04.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Кодекс-Пермь» (далее – Заявитель) на действия Администрации города Березники (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание корпоративных услуг по предоставлению информационного комплекса общероссийской сети распространения правовой информации (система Консультант Плюс) с обновлением информационного банка не менее одного раза в неделю (извещение № 0156300046611000173),
Установила:
29.07.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией города Березники (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание корпоративных услуг по предоставлению информационного комплекса общероссийской сети распространения правовой информации (система Консультант Плюс) с обновлением информационного банка не менее одного раза в неделю (извещение № 0156300046611000173).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарный знак «Консультант Плюс» без сопровождения словами «или эквивалент».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика пояснила, что при проведении запроса котировок потребностью Заказчика было информационное обслуживание конкретной справочно-информационной системы – Консультант Плюс, которая была уже установлена, и использовалось в Администрации города Березники.
Кроме того, представитель Заказчика пояснила, что указание в извещении о проведении запроса котировок на товарный знак «Консультант Плюс» обусловлено необходимостью обеспечения совместимости и взаимодействия, закупаемых Заказчиком услуг (информационное сопровождение) с используемой им справочно-информационной системой «Консультант Плюс».
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки участников размещения заказа, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно извещению от 29.07.2011г. № 0156300046611000173 о проведении запроса котировок Заказчику требовалось оказание корпоративных услуг по предоставлению информационного комплекса общероссийской сети распространения правовой информации (система Консультант Плюс) с обновлением информационного банка не менее одного раза в неделю.
В соответствии с техническим заданием, приложенным к извещению о проведении запроса котировок, требовалось установить 4 системы такие как:
1.СПС Консультант Плюс: Сводное региональное законодательство (Спецвыпуск) (сеть).
2.СС Консультант Арбитраж: ФАС всех округов (Спецвыпуск) (сеть).
3.СС Консультант судебная практика: суды Москвы и Московской области (Спецвыпуск) (сеть).
4.СС Консультант Судебная Практика: суды Свердловской области (Спецвыпуск) (сеть).
Без указания на возможность установить эквивалент системе Консультант Плюс.
Следовательно, Администрация города Березники своими действиями ограничило права участников размещения заказа на участие в запросе котировок.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Кроме того, на заседании Комиссии Заказчик не представил документы и сведения о несовместимости систем Консультант Плюс и Кодекс, следовательно, Заказчик не доказал свое право использования товарного знака Консультант Плюс без сопровождения словами «или эквивалент».
Таким образом, Заказчик, нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кодекс-Пермь» на действия Администрации города Березники при проведении запроса котировок на оказание корпоративных услуг по предоставлению информационного комплекса общероссийской сети распространения правовой информации (система Консультант Плюс) с обновлением информационного банка не менее одного раза в неделю (извещение № 0156300046611000173) обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Администрации города Березники, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику Администрации города Березники предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.