Решение Пермского УФАС России от 05.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЭрЭмГрупп» (вх. № 10929-11 от 29.07.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЭрЭмГрупп» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8»,
Установила:
19.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356200007911000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 28 июля 2011 г., 16:00 час. Вместе с тем, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0356200007911000005 установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 28.07.2011 г., 09:00 час. Таким образом, Заявитель считает, что сведения, содержащиеся в документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
В представленных Комиссии письменных пояснениях главный врач ГУЗ «КПБ № 8» г. Губахи Филатова Е.А. указала, что в извещении о проведении запроса 0356200007911000005 время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было установлено неправильно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
Частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
Согласно части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов дела следует, что при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» уполномоченный орган, специализированная организация не привлекались. Таким образом, ответственным за размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме является заказчик ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи.
На основании пункта 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Так, извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0356200007911000005 предусмотрено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 28.07.2011 г., 09:00 час.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме также должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 1 раздела 9 главы II («Информационная карта») документации об открытом аукционе в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 28.07.2011 г., 16:00 час.
Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Закона.
В части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов указано, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Следовательно, Заказчик, установив в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме различное время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, нарушил часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Такие действия Заказчика привели к нарушению прав и законных интересов участников размещения заказа, намеренных подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭрЭмГрупп» на действия ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» обоснованной.
2.Признать в действиях ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.