Решение Пермского УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» (вх.№ 11510-11/ф от 11.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» (вх. № 11510-11/ф) (далее – Заявитель) на действия Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми (извещение № 0256100000111000039),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ (далее - Заказчик) было размещено извещение №0256100000111000039 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми.
Суть жалобы Заявителя:
Документация об аукционе не содержит требования к допускам на виды работ в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624.
В документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчик не установил требование к участнику размещения заказа о наличии лицензии на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Предметом выполнения работ является строительство административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми.
Заказчиком в документации об аукционе в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624 установлено требование о необходимости представления участниками размещения заказа в составе первой части заявок копии свидетельства о допуске к работам по организации строительства, действующего на момент окончания срока подачи второй части заявки на участие в аукционе, в котором должна быть указана предельная стоимость по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации. При отсутствии в допуске записи о сумме компенсационного взноса допускается представление соответствующей справки из саморегулируемой организации.
Следовательно, довод Заявителя о том, что документация об аукционе не содержит требования к допускам на виды работ в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624, является безосновательным.
При этом Комиссией установлено, что в документации об открытом аукционе в электронной форме действительно не установлено требование к участникам размещения заказа о наличии лицензии на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Заявитель утверждает, что в предмет данного аукциона входят работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности зданий и сооружений. Представитель Заказчика не отрицает данный факт.
В соответствии с п.15 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Согласно письму ФАС России №ИА/26163 от 07.07.2011г. в случае если в один лот со строительными работами включены иные работы или услуги, для выполнения которых требуется наличие соответствующей лицензии и которые могут выполняться (оказываться) посредством привлечения иных лиц (субподрядчиков), обладающих соответствующей лицензией (например, услуги по сбору, транспортировке отходов; услуги по монтажу пожарной сигнализации), то установление требования о выполнении таких работ или услуг лицом, осуществляющим строительство, лично, и, соответственно, установление требования о предоставлении в составе заявки на участие в торгах копии соответствующей лицензии является нарушением части 4 статьи 11, части 3 статьи 22, части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, а также статьи 17 Закона о защите конкуренции.
В п.5.2.3 проекта государственного контракта предусмотрено право подрядчика после согласования с Заказчиком привлекать к выполнению работ, являющихся предметом настоящего контракта, субподрядные организации.
Следовательно, участник размещения заказа, победивший в данном аукционе, вправе будет привлечь субподрядчиков к выполнению работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности зданий и сооружений.
Таким образом, Заказчик, не установив в документации требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не нарушил требований Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» (вх. № 11510-11/ф) на действия Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми (извещение № 0256100000111000039) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.