Решение Пермского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ЛИПС»
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев материалы дела № 520-11-р по признакам нарушения п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ЛИПС», возбужденное по инициативе Управления, в силу предоставленных ФАС России полномочий (письмо о наделении полномочиями № АЦ/27138 от 13.07.2011 г.)
- в отсутствие ООО «ЛИПС» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «ЛИПС» о времени и месте рассмотрения дела № 520-11-Р),
- в присутствии представителя ИП Ильиных А.Г. – <...>,
Установила:
В результате анализа рекламных материалов, размещенных в газете «Оптовик Пермского края» № 02 (54), февраль 2011 года (далее – Газета), сотрудниками Пермского УФАС России выявлены признаки нарушения п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон о рекламе) при размещении рекламы электронных сигарет, в том числе электронных сигарет марки «Gamucci» («Gamucci Micro»).
На 4 странице и 16 (последней) станице Газеты размещена реклама следующего содержания:
«Электронная сигарета отличный подарок на 23 февраля и 8 марта! здоровье в придачу! Подари своим близким: красивую улыбку сильное сердце свежее дыхание 15 лет жизни Модно! Красиво! Безвредно! Закажи электронную сигарету по т. 204-30-20».
Указанная реклама содержит изображения упаковки электронных сигарет марки «Gamucci» («Gamucci Micro»), электронной сигареты марки «Gamucci» («Gamucci Micro»), а также содержит указание цены рекламируемого товара – 2 500р.
Указанная реклама не содержит предупреждения о вреде курения.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 520-11-р представитель ИП Ильиных А.Г. – учредитель и издатель газеты «Оптовик Пермского края» указала, что электронные сигареты, по их мнению, не являются табачными изделиями или курительными принадлежностями, каким-либо образом, связанными с табачными изделиями. Также в рекламе не содержится утверждения о том, что курение табачных изделий имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния. Данная реклама наоборот призывает не курить табачные изделия, а пользоваться электронной сигаретой, являющейся электронно-бытовым прибором, которая сохраняет здоровье и помогает избавиться от табачной зависимости и таким образом не требует дополнительного предупреждения о вреде курения.
При этом Комиссия указывает на следующее.
В соответствии с патентом на полезную модель № 94815 электронная сигарета является полезной моделью и не зарегистрирована в качестве изделия медицинского назначения. В частности указанная полезная модель относится к области удовлетворения жизненных потребностей человека, а именно к курительным принадлежностям в виде беспламенной электронной сигареты.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О рекламе», реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
Содержащиеся в рекламе выражения: «здоровье в придачу!», «Модно! Красиво! Безвредно!» являются ни чем иным, как утверждением о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О рекламе», реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Реклама электронных сигарет размещена, в том числе на последней странице газеты.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О рекламе», реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная реклама не содержит предупреждения о вреде курения.
Таким образом, в данной рекламе нарушены требования п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 и ч.3 ст.23 Закона, несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В материалы дела № 520-11-р со стороны ИП Ильиных А.Г. представлены договор на размещение рекламы № 317 от 07.12.2010 г., заключенный между ИП Ильиных А.Г. (Исполнитель) и ООО «ЛИПС» (Заказчик), и оригинал-макет, утвержденный ООО «ЛИПС» о размещении рекламы в том виде, в котором она содержится на странице 4 газеты «Оптовик Пермского края» № 02 (54), февраль 2011 года.
Таким образом, с учетом положений ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем рекламы электронных сигарет, размещенной на странице 4 газеты «Оптовик Пермского края» № 02 (54), февраль 2011 года, является – ООО «ЛИПС» (№ 02 (54), февраль 2011 года).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу электронных сигарет «Gamucci» («Gamucci Micro»), размещенную на 4 и 16 (последней) страницах газеты «Оптовик Пермского края» № 02 (54), февраль 2011 года, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ЛИПС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Выдать ИП Ильиных А.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ЛИПС» административного дела по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.