Постановление Администрации Псковской области от 01.07.2015 № 305

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 01.07.2015 N 305

 

 

О порядке организации иосуществления регионального

государственного надзора засостоянием, содержанием,

сохранением, использованием,популяризацией и государственной

охраной объектов культурногонаследия регионального значения,

объектов культурного наследияместного (муниципального)

значения, выявленных объектовкультурного наследия

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от24.06.2019 г. № 245)

 

 

Всоответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 25августа 2010 г. N 312 "Об утверждении форм документов, составляемых входе и по результатам проведения проверок в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а такжепорядка их заполнения и учета".

3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернаторобласти.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                           В.В.Емельянова

 

 

 

Утверждено

ПостановлениемАдминистрации области

от 1 июля 2015г. N 305

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке организации и осуществления регионального государственного

надзораза состоянием, содержанием, сохранением, использованием,

популяризациейи государственной охраной объектов культурного

наследиярегионального значения, объектов культурного наследия

местного(муниципального) значения, выявленных объектов

культурногонаследия

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от24.06.2019 г. № 245)

 

 

1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территорииПсковской области, в том числе за обеспечением ихдоступности для инвалидов (далее - региональный государственный надзор вобласти охраны объектов культурного наследия). (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от10.12.2018 № 429; изменения вступают в силу с 01 января 2019 г.)

2.Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия осуществляется Комитетом по охране объектовкультурного наследия Псковской области (далее также - уполномоченныйорган). (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от10.12.2018 № 429; изменения вступают в силу с 01 января 2019 г.)

3.Под региональным государственным надзором в области охраны объектов культурногонаследия понимается деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) ифизическими лицами требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральнымизаконами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиПсковской области в области охраны объектов культурного наследия, и требований по обеспечению доступности для инвалидовобъектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия, установленных приказомМинистерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. № 2834 «Обутверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектовкультурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»(далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверокуказанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мерпо пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числевыдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельностьуполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее -систематическое наблюдение). (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от10.12.2018 № 429; изменения вступают в силу с 01 января 2019 г.)

4.Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия являются:

1)соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами обязательных требований, в том числе:

требованийк содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального,местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия(далее - объекты культурного наследия), требований к сохранению объектакультурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурногонаследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения, в границах территориидостопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения, вграницах территории исторического поселения регионального значения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения;

требованийк осуществлению деятельности в границах территории объекта культурногонаследия;

2)осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления,а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами:

мерпо обеспечению сохранности объекта культурного наследия, объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье30 Федерального закона работ по использованию лесов, и иных работ;

мерпо обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренныхпроектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

5.Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия осуществляется посредством:

организациии проведения проверок органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц;

организациии проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;

принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачаобязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений;

систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

6.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлениирегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия устанавливаются административным регламентом уполномоченного органа.

7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществлениерегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия, являются: председатель Комитета по охране объектов культурногонаследия Псковской области, заместитель председателя - начальник отделагосударственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследияКомитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, заместительпредседателя – начальник отдела организации и сопровождения работ по сохранениюобъектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследияПсковской области, начальник отдела государственной охраны и надзора в сфересодержания и использования объектов культурного наследия Комитета по охранеобъектов культурного наследия Псковской области, заместитель начальника отделагосударственного контроля и надзора в области охраны объектов культурногонаследия Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области,заместитель начальника отдела организации и сопровождения работ по сохранениюобъектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследияПсковской области, заместитель начальника отдела государственной охраны инадзора в сфере содержания и использования объектов культурного наследияКомитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, консультантотдела государственного контроля и надзора в области охраны объектовкультурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Псковскойобласти, консультант отдела организации и сопровождения работ по сохранениюобъектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследияПсковской области, консультант отдела государственной охраны и надзора в сфересодержания и использования объектов культурного наследия Комитета по охранеобъектов культурного наследия Псковской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от24.06.2019 г. № 245)

8.Должностные лица, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, приисполнении своих должностных обязанностей в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаруководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначениипроверки либо задания посещать и обследовать используемые органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлениихозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные,хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиесяобъектами культурного наследия, либо находящиеся в зонах охраны объектовкультурного наследия регионального, местного (муниципального) значения,земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, либокоторые находятся в зонах охраны объектов культурного наследия регионального,местного (муниципального) значения, а с согласия собственников - жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицомуполномоченного органа жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должныбыть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3)выдавать предписания, в том числе:

обустранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых ксобственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия,объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия регионального, местного (муниципального) значения;

обустранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраныобъектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)значения;

обустранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия;

оприостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона;

4)привлекать к административной ответственности и принимать меры попредотвращению правонарушений;

5)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений;

6)предъявлять в суд иски:

опонуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

обизъятии в собственность Псковской области объекта культурного наследия вслучае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет обязательныхтребований по его сохранению, или совершает действия, угрожающие сохранностиобъекта культурного наследия, и влекущие утрату им своего значения;

обезвозмездном изъятии в собственность Псковской области объекта культурногонаследия и земельного участка в границах территории объекта культурногонаследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, вслучае, если объект культурного наследия уничтожен по вине собственника илипользователя объекта культурного наследия;

7) направлять в орган местного самоуправления уведомление овыявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихналичие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от24.06.2019 г. № 245)

8.1. В случае если по результатам проведенной проверки в рамкахосуществления регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительствас нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территорииобъекта культурного наследия, требований градостроительных регламентов вграницах зон охраны объекта культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения, в границах территории достопримечательного местарегионального, местного (муниципального) значения, в границах территорииисторического поселения регионального значения и установленных для этихтерриторий особых режимов использования земель, требований к осуществлениюдеятельности в границах достопримечательного места регионального, местного(муниципального) значения, должностные лица, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверкинаправляют в орган местного самоуправления поселения, городского округа поместу нахождения самовольной постройки или орган местного самоуправлениямуниципального района (если самовольная постройка расположена на межселеннойтерритории) уведомление о выявлении самовольной постройки с приложениемдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренныхпунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются всоответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от24.06.2019 г. № 245)

9.Должностные лица, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследия,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а такженесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхна них полномочий по осуществлению регионального государственного надзора всоответствии с законодательствами Российской Федерации и Псковской области.

10.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзорав области охраны объектов культурного наследия, в части организации ипроведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

11.Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследиярегионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия и систематическое наблюдение в отношении указанныхобъектов проводятся на основании заданий, в которых определяются задачи ипорядок проведения указанных мероприятий.

12.Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются уполномоченным органом.

13.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

14.Информация о результатах проведенных проверок и мероприятий по контролюразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".