Постановление Администрации Псковской области от 31.07.2015 № 353

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31.07.2015N 353

 

Утратило силу - Постановление

Администрации Псковской области

 от11.07.2019 г. № 277

 

 

Об утверждении Административногорегламента

осуществления АдминистрациейПсковской области

государственной функции повнутреннему государственному

финансовому контролю в Псковскойобласти

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от17.10.2016 № 336;

от06.06.2018 № 196)

 

 

Всоответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", статьей 51 Закона области от 22октября 2014 г. N 460 "О порядке осуществления полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю в Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления АдминистрациейПсковской области государственной функции по внутреннему государственномуфинансовому контролю в Псковской области.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернаторобласти.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                         М.К.Жаворонков

 

 

 

Утвержден

ПостановлениемАдминистрации области

от31 июля 2015 г. N 353

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществленияАдминистрацией Псковской области государственной функции по внутреннемугосударственному финансовому контролю в Псковской области

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от17.10.2016 № 336;

от06.06.2018 № 196)

 

 

I.Общие положения

 

Наименованиегосударственной функции

 

1.1.Настоящий Административный регламент осуществления Администрацией Псковскойобласти государственной функции по внутреннему государственному финансовомуконтролю в Псковской области (далее - административный регламент) определяетсроки и последовательность действий Администрации области при исполнениигосударственной функции по осуществлению внутреннего государственногофинансового контроля (далее - административные процедуры).

Наименованиегосударственной функции - внутренний государственный финансовый контроль (далее- государственная функция). Государственная функция осуществляется посредствомпроведения проверок, ревизий и обследований (далее также - контрольныемероприятия).

 

Наименованиеоргана исполнительной власти,

осуществляющегогосударственную функцию

 

1.2.Исполнение государственной функции по внутреннему государственному финансовомуконтролю осуществляет Администрация Псковской области в лице Контрольногоуправления Администрации области (далее также - Контрольное управление) впределах компетенции, определенной настоящим административным регламентом.

 

Переченьнормативных правовых актов, непосредственно

регулирующихисполнение государственной функции

 

1.3.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим административнымрегламентом, осуществляется в соответствии с:

Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральнымзаконом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд";

Закономобласти от06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковскойобласти";

постановлениемАдминистрации области от 22октября 2014 г. N 460 "О порядке осуществления полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю в Псковской области".

 

Предметгосударственной функции

 

1.4.Предметом государственной функции является соблюдение объектами контролябюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также обеспечение объектамиконтроля полноты и достоверности отчетности о реализации государственныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

1.5.Государственная функция осуществляется в отношении объектов контроля, которымиявляются:

1)главные распорядители (распорядители, получатели) средств областного бюджета,главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областногобюджета;

2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств областного бюджета) в части соблюдения ими целей, порядка иусловий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, атакже достижения ими показателей результативности использования указанныхсредств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотреннымгосударственными (муниципальными) программами; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от05.05.2016 № 148)

3)государственные учреждения области;

4)государственные унитарные предприятия области;

5)хозяйственные товарищества и общества с участием Псковской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

6) юридические лица (за исключением государственных учрежденийПсковской области, государственных унитарных предприятий Псковской области,хозяйственных товариществ и обществ с участием Псковской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц; (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от05.05.2016 № 148)

7)органы управления территориальными государственными внебюджетными фондамиобласти;

8)юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области по договорам о финансовомобеспечении обязательного медицинского страхования;

9)кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетнымисредствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета.

 

Праваи обязанности должностных лиц при

осуществлениигосударственной функции

 

1.6. Государственная функция осуществляется уполномоченными напроведение контрольных мероприятий должностными лицами Контрольного управления.Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, припредъявлении служебного удостоверения и приказа по Аппарату Администрации областио проведении контрольного мероприятия вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса вписьменной и устной форме информацию, документы и материалы, объяснения вписьменной и устной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

2) при осуществлении выездных контрольных мероприятийбеспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и решения органаконтроля о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории,которые занимают объекты контроля, в отношении которых осуществляетсяконтрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг;

3) вносить, выносить в помещения и на территории, которые занимаютобъекты контроля, собственные организационно-технические средства, пользоватьсяими при проведении контрольного мероприятия.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от10.11.2017 № 463)

1.7. Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольногомероприятия, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфередеятельности;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленнойсфере деятельности;

3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом поАппарату Администрации области о проведении контрольного мероприятия.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от10.11.2017 № 463)

 

Праваи обязанности должностных лиц объекта контроля

 

1.8. Должностные лица объекта контроля обязаны:

1) выполнять законные требования должностных лиц органов контроля;

2) представлять своевременно и в полном объеме должностным лицаморганов контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимыедля проведения контрольных мероприятий;

3) предоставлять должностным лицам, уполномоченным на проведениеконтрольного мероприятия, допуск в помещения и на территории, которые занимаютобъекты контроля;

4) обеспечивать должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, помещениями и организационной техникой, необходимымидля проведения контрольных мероприятий.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от10.11.2017 № 463)

1.9. Должностные лица объекта контроля имеют право:

1) присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых врамках выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам,относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведенияконтрольного мероприятия;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) органов контроля иего должностных лиц в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и административным регламентом органа контроля;

3) представлять в органы контроля возражения в письменной форме наакт, оформленный по результатам проверки (ревизии), в порядке, установленномадминистративным регламентом органа контроля.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от10.11.2017 № 463)

 

Результатисполнения государственной функции

 

1.10.Результатом исполнения государственной функции является решение (в формепоручения) Руководителя Аппарата Администрации областио принятии к сведению результатов контрольного мероприятия, не выявившегонарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушенийусловий договоров (соглашений) о предоставлении средств областного бюджета,государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроляили о снятии с контроля исполнения предложений и (или) требований, содержащихсяв представлении и (или) предписании по результатам контрольного мероприятия.  (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

 

II.Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядокинформирования об исполнении государственной функции

 

2.1.Местонахождение Контрольного управления: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков,180000.

Графикработы Контрольного управления:

понедельник- пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.

Телефондля справок: (8112) 299-619, Факс (8112) 290-901.

Адресэлектронной почты kru-info@obladmin.pskov.ru.

Адресофициального сайта в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", содержащего информацию об исполнении государственнойфункции: http://www.pskov.ru.

2.2.На официальном сайте размещается следующая информация:

сведенияо местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты;

текстнастоящего административного регламента;

планконтрольной деятельности Администрации области;

информацияо результатах исполнения государственной функции.

2.3.По телефону для справок предоставляется информации:

орегистрации письменного обращения по вопросам осуществления государственнойфункции;

одате направления ответа на соответствующее письменное обращение;

оместонахождении информации об исполнении государственной функции.

 

Срокисполнения государственной функции

 

2.4.Срок исполнения государственной функции при проведении контрольногомероприятия:

проведениевыездной проверки, ревизии - не более тридцати рабочих дней, а при продлениисрока проведения выездной проверки, ревизии не более чем на пятнадцать рабочихдней - не более сорока пяти рабочих дней;

проведениекамеральной проверки - не более тридцати рабочих дней;

проведениевстречной проверки - не более двадцати рабочих дней;

проведениеобследования - не более двадцати рабочих дней.

2.5.При проведении контрольного мероприятия в срок его проведения не засчитываютсяпериоды времени с даты направления запросов о представлении информации,документов и материалов в адрес объекта контроля до даты получения запрошенныхдокументов, материалов и информации в полном объеме, а также периоды времени, втечение которых проводятся встречные проверки, и сроки, на которые вустановленном настоящим административным регламентом порядке приостановленопроведение контрольного мероприятия.

 

III.Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования

кпорядку их выполнения

 

Переченьадминистративных процедур

 

3.1.В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующиеадминистративные процедуры:

планированиеконтрольных мероприятий на очередной календарный год;

назначениеконтрольного мероприятия;

проведениеконтрольного мероприятия;

оформлениерезультатов контрольного мероприятия;

реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.

Блок-схемаисполнения государственной функции приводится в приложении к настоящемуадминистративному регламенту.

 

Осуществлениепланирования контрольных

мероприятийна очередной календарный год

 

3.2.Основанием для начала административной процедуры является наступление даты (01ноября) подготовки проекта плана контрольной деятельности Администрации областина основании поручений Губернатора области и обращений органов исполнительнойвласти области.

Впроекте плана контрольной деятельности Администрации области указывается объектконтроля, наименование контрольного мероприятия и срок его проведения.

3.3.Проект плана контрольной деятельности Администрации области формируетсяКонтрольным управлением и в срок до 15 ноября представляется для согласования вГосударственное финансовое управление Псковской области. СогласованныйГосударственным финансовым управлением Псковской области проект планаконтрольной деятельности Администрации области в срок до 01 декабряпредставляется Руководителю Аппарата Администрацииобласти для резолютивного утверждения. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.4.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный планконтрольной деятельности Администрации области.

 

Назначениеконтрольного мероприятия

 

3.5.Основанием для начала административной процедуры назначения плановогоконтрольного мероприятия является наличие соответствующего контрольногомероприятия в плане контрольной деятельности Администрации области.

Основаниемдля начала административной процедуры назначения внепланового контрольногомероприятия является наличие соответствующего поручения Губернатора области илипоручения Руководителя Аппарата Администрации области,в том числе в связи с обращением правоохранительных органов, депутатскихзапросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.6.Административная процедура назначения контрольного мероприятия предусматриваетразработку, согласование и подписание в установленном порядке проекта приказапо Аппарату Администрации области о проведении контрольного мероприятия.

3.7.Проект приказа по Аппарату Администрации области о проведении контрольногомероприятия разрабатывается Контрольным управлением, в указанном проектеприказа указываются:

1)основания для проведения контрольного мероприятия;

2)персональный состав контрольной группы - должностных лиц, уполномоченных наосуществление контрольного мероприятия, с указанием, в том числе, руководителяконтрольного мероприятия;

3)полное наименование объекта контроля;

4)тема контрольного мероприятия;

5)проверяемый период деятельности объекта контроля;

6)период, в течение которого проводится контрольное мероприятие;

7)должностное лицо Контрольного управления, осуществляющего контроль запроведением контрольного мероприятия.

3.8.Результатом административной процедуры является издание приказа по АппаратуАдминистрации области о проведении контрольного мероприятия.

 

Проведениеконтрольного мероприятия

 

3.9.Основанием для начала административной процедуры проведения контрольногомероприятия является наличие приказа по Аппарату Администрации области опроведении контрольного мероприятия.

3.10.Руководитель контрольного мероприятия в течение одного рабочего дня со дняиздания приказа по Аппарату Администрации области о проведении контрольногомероприятия формирует программу контрольного мероприятия (далее - Программа),которая должна отражать тему контрольного мероприятия, объект контроля, проверяемыйпериод, срок проведения контрольного мероприятия, а также определять переченьосновных вопросов, по которым проводятся контрольные действия.

Программарезолютивно утверждается должностным лицом Контрольного управления,осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия.

3.11.Административная процедура проведения контрольного мероприятия предусматриваетследующие административные действия:

3.11.1.камеральная проверка проводится с учетом следующих особенностей.

Всрок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа по АппаратуАдминистрации области о проведении контрольного мероприятия копия указанногоприказа и запрос Контрольного управления о представлении информации, документови материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, направляются(вручаются) объекту контроля.

Входе камеральной проверки осуществляется исследование информации, документов иматериалов, представленных по запросам Контрольного управления.

Припроведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периодывремени с даты направления запроса о представлении информации, документов иматериалов в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов,материалов и информации.

Вслучае необходимости получения дополнительной информации, документов иматериалов может быть проведена встречная проверка, которая назначается наосновании служебной записки руководителя контрольного мероприятия в порядке,установленном пунктами 3.6 и 3.7 настоящего административного регламента;

3.11.2.выездная проверка (ревизия) проводится с учетом следующих особенностей.

Всрок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа по АппаратуАдминистрации области о проведении контрольного мероприятия копия указанногоприказа и Программа направляются (вручаются) объекту контроля.

Доступна территорию или в помещение объекта контроля должностных лиц, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия, предоставляется при предъявлении имислужебных удостоверений и копии приказа по Аппарату Администрации области опроведении контрольного мероприятия.

Должностныелица объекта контроля обязаны представить по устному запросу (требованию)должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,документы и материалы, относящиеся к тематике контрольного мероприятия.

Входе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с цельюустановления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбордоказательств.

Контрольныедействия по документальному изучению проводятся по первичным финансовым,бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлениизакупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом информации по устным и письменнымобъяснениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями поконтролю.

Вслучае невозможности получения объективных результатов проверки при проведениивыездной проверки без получения дополнительной информации, документов иматериалов или без проведения анализа и оценки состояния определенной сферыдеятельности объекта контроля может быть проведена встречная проверка илиобследование, которые назначаются на основании служебной записки руководителяконтрольного мероприятия в порядке, установленном пунктами 3.6 и 3.7 настоящегоадминистративного регламента;

3.11.3.встречная проверка проводится с учетом следующих особенностей.

Всрок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа по АппаратуАдминистрации области о проведении контрольного мероприятия копия указанногоприказа направляется (вручается) объекту контроля.

Встречнаяпроверка проводится в рамках выездных или камеральных проверок;

3.11.4.обследование проводится с учетом следующих особенностей.

Всрок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа по АппаратуАдминистрации области о проведении обследования копия указанного приказанаправляется (вручается) объекту контроля.

Приобследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельностиобъекта контроля, определенной в приказе по Аппарату Администрации области опроведении контрольного мероприятия.

Припроведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных средств измерения ификсации, в том числе измерительных приборов.

 

Оформлениерезультатов контрольного мероприятия

 

3.12.Должностным лицом, ответственным за оформление результатов контрольногомероприятия, является руководитель контрольного мероприятия.

3.13.Рабочая документация контрольного мероприятия, т.е. документы и иные материалы,подготавливаемые либо получаемые в связи с проведением контрольногомероприятия, должны быть составлены с учетом полноты и подробности, котораянеобходима и достаточна для обеспечения понимания проведенного контрольногомероприятия и выводов по его результатам. Объем рабочей документации по каждомуконтрольному мероприятию определяет руководитель контрольного мероприятия.

Привключении в рабочую документацию документов и иных материалов, подготовленныхобъектом контроля, руководитель контрольного мероприятия и иные членыконтрольной группы должны убедиться в том, что такие документы и материалыподготовлены и заверены надлежащим образом.

3.14.Рабочая документация по контрольному мероприятию содержит:

приказпо Аппарату Администрации области о проведении контрольного мероприятия;

документы,отражающие подготовку контрольного мероприятия, включая Программу;

копиидокументов первичной учетной документации, документов бухгалтерского(бюджетного) учета, бухгалтерской (бюджетной) отчетности, финансово-хозяйственныхдокументов, иных необходимых документов объекта контроля;

письменныезаявления, объяснения, полученные от должностных лиц и иных работников объектаконтроля;

копииобращений, направленных в ходе контрольного мероприятия другим органам контроля,экспертам, третьим лицам, и полученные от них сведения;

актили заключение по результатам контрольного мероприятия, иную отчетность порезультатам проведенного контрольного мероприятия;

документы,отражающие реализацию результатов контрольного мероприятия.

3.15.Руководитель контрольного мероприятия до окончания контрольного мероприятияпринимает, а члены контрольной группы сдают справки по результатамрассмотренных ими вопросов в соответствии с Программой и в полном объемедокументы и материалы, составляющие рабочую документацию.

3.16.Руководитель контрольного мероприятия несет ответственность за полноту иправильность оформления акта (заключения) контрольного мероприятия и выводов,содержащихся в нем.

Членыконтрольной группы несут ответственность за полноту и правильность оформлениярабочей документации, а также подготовленного в ходе контрольного мероприятияакта, заключения, справок, а также выводов, содержащихся в них.

3.17.В акте, заключении контрольного мероприятия не допускаются:

выводы,предположения или факты, не подтвержденные рабочей документацией;

указанияна материалы правоохранительных органов и показания, данные следственныморганам должностными, материально ответственными и иными лицами объектаконтроля;

морально-этическаяоценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объектаконтроля.

3.18.В акте, заключении контрольного мероприятия указываются: положения законов ииных нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периодуотносится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документальноподтвержденная сумма нарушения.

3.19.Акт, заключение контрольного мероприятия составляется в двух экземплярах: одинэкземпляр - для объекта контроля, один экземпляр - для Администрации области.

Актконтрольного мероприятия согласовывается должностным лицом Контрольногоуправления, осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия, иподписывается руководителем контрольного мероприятия, а также руководителем(уполномоченным лицом) объекта контроля в срок не позднее дня окончанияконтрольного мероприятия.

Заключениеконтрольного мероприятия согласовывается должностным лицом Контрольногоуправления, осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия, иподписывается руководителем контрольного мероприятия в день окончанияконтрольного мероприятия.

3.20.При наличии возражений по акту контрольного мероприятия подписывающий егоруководитель (уполномоченное лицо) объекта контроля делает соответствующуюзапись. Мотивированные письменные возражения с приложением документов или ихзаверенных копий, подтверждающие обоснованность возражений, указаннымидолжностными лицами представляются не позднее одного рабочего дня со дняподписания акта контрольного мероприятия.

Возраженияпо акту контрольного мероприятия без документов и материалов (заверенныхкопий), подтверждающих их обоснованность, не рассматриваются.

Письменныевозражения объекта контроля приобщаются к рабочей документации контрольногомероприятия и являются их неотъемлемой частью.

3.21.Руководитель контрольного мероприятия в течение одного рабочего дня со дняполучения письменных возражений рассматривает их.

Решениео признании обоснованности (частичной обоснованности, необоснованности)возражений объекта контроля и возможном изменении (частичном изменении, отказев изменении) выводов, содержащихся в акте контрольного мероприятия, отражаетсяруководителем контрольного мероприятия в заключении руководителя контрольногомероприятия на возражения по акту контрольного мероприятия.

Заключениеруководителя контрольного мероприятия на возражения по акту контрольногомероприятия согласовывается должностным лицом Контрольного управления,осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия, иподписывается руководителем контрольного мероприятия.

Вслучае признания обоснованности (частичной обоснованности) возражений объектаконтроля руководитель контрольного мероприятия в течение одного рабочего дня содня получения письменных возражений составляет изменения к акту контрольногомероприятия, которые подлежат согласованию с должностным лицом Контрольногоуправления, осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия, иподписываются руководителем контрольного мероприятия.

3.22.В случае отказа руководителя (уполномоченного лица) объекта контроля подписатьакт контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия делает вакте контрольного мероприятия запись об отказе указанного лица от егоподписания.

3.23. Руководитель контрольного мероприятия не позднее двух рабочихдней после окончания срока контрольного мероприятия представляет РуководителюАппарата Администрации области для утверждения согласованные с должностнымлицом Контрольного управления, осуществляющим контроль за проведением контрольногомероприятия, акт контрольного мероприятия с приложением заключения навозражения по акту контрольного мероприятия и изменений к акту контрольногомероприятия (при их наличии) или заключение контрольного мероприятия. (Вредакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.24.При отсутствии замечаний по представленным в соответствии с пунктом 3.23настоящего административного регламента документам и материалам Руководитель Аппарата Администрации областиутверждает акт контрольного мероприятия, изменения в акт контрольногомероприятия, заключение контрольного мероприятия в течение двух рабочих дней содня их получения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.25.При наличии замечаний по представленным в соответствии с пунктом 3.23настоящего административного регламента документам и материалам Руководитель Аппарата Администрации областипредлагает руководителю контрольного мероприятия устранить указанные замечания. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Замечанияпо акту контрольного мероприятия устраняются руководителем контрольногомероприятия посредством подготовки изменения к акту контрольного мероприятия.Изменения к акту контрольного мероприятия подписываются руководителем контрольногомероприятия и представляются на утверждение РуководителюАппарата Администрации области не позднее четырех рабочих дней послеокончания срока контрольного мероприятия. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Замечанияпо заключению на возражения по акту контрольного мероприятия устраняютсяруководителем контрольного мероприятия посредством подготовки заключения навозражения по акту контрольного мероприятия с учетом замечаний (в новойредакции), которое подписывается руководителем контрольного мероприятия ипредставляется Руководителю Аппарата Администрацииобласти в составе прилагаемых материалов для утверждения актаконтрольного мероприятия. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Замечанияна заключение контрольного мероприятия устраняются руководителем контрольногомероприятия посредством подготовки заключения контрольного мероприятия с учетомзамечаний (в новой редакции) и представляются на утверждение Руководителю Аппарата Администрации области непозднее четырех рабочих дней после окончания срока контрольного мероприятия. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Руководитель Аппарата Администрации области утверждает актконтрольного мероприятия, изменения к акту контрольного мероприятия, заключениеконтрольного мероприятия не позднее трех рабочих дней со дня их получения. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.26.Одновременно с принятием решения об утверждении акта контрольного мероприятия,изменений в акт контрольного мероприятия, заключения контрольного мероприятия Руководитель Аппарата Администрации области вправе сучетом предложений руководителя контрольного мероприятия принять решение (в форме поручения):(В редакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

онаправлении представления;

онаправлении предписания;

оботсутствии оснований для направления представления, предписания;

оназначении внеплановой проверки (ревизии) в случае представления объектомконтроля письменных возражений, а также при представлении объектом контролядополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам проверки (ревизии);

о возбуждении дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 15.1,15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации (в пределах полномочий внутреннегогосударственного финансового контроля). (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от17.10.2016 № 336)

3.27. Утвержденные Руководителем Аппарата Администрации области актконтрольного мероприятия, изменение к акту контрольного мероприятия илизаключение контрольного мероприятия, а также заключение руководителяконтрольного мероприятия на возражения по акту контрольного мероприятия (приналичии) направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении  или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем, в срок не позднее 1 рабочего дня после утверждения. (Вредакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196))

3.28.Результатом административной процедуры проведения контрольного мероприятияявляется наличие акта контрольного мероприятия, изменения к акту контрольногомероприятия, заключения контрольного мероприятия и решения Руководителя Аппарата Администрации области всоответствии с пунктом 3.26 настоящего административного регламента. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Информацияо результатах проведения контрольного мероприятия не позднее трех рабочих днейпосле ее утверждения подлежит опубликованию в государственной информационнойсистеме "Портал государственных органов Псковской области"www.pskov.ru.

 

Реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия

 

3.29.Основанием для начала административной процедуры реализации результатовпроведения контрольного мероприятия является наличие акта контрольногомероприятия, изменения к акту контрольного мероприятия, заключения контрольногомероприятия и решения Руководителя АппаратаАдминистрации области в соответствии с пунктом 3.26 настоящегоадминистративного регламента. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.30. В представлении указываются:

1) наименование объекта контроля - юридического лица, в адрескоторого направляется представление;

2) основание для вынесения представления;

3) факты выявленных контрольным мероприятием нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения, а также нарушений условий договоров (соглашений) опредоставлении средств областного бюджета, государственных контрактов, целей,порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхгосударственными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средствобластного бюджета в ценные бумаги объектов контроля;

4) требования о принятии мер по устранению причин и условийвыявленных контрольным мероприятием нарушений или требования о возвратепредоставленных средств областного бюджета;

5) сроки принятия мер по устранению выявленных контрольныммероприятием нарушений;

6) срок представления в Администрацию области информации о принятиимер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений, а также устранениюпричин и условий таких нарушений.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от05.05.2016 № 148)

3.31.В случае выявления контрольным мероприятием нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета вценные бумаги объектов контроля регулирующих бюджетные правоотношения,не только в деятельности объекта контроля, в отношении которого проведеноконтрольное мероприятие, но и в деятельности иного объекта контроля из перечняуказанных в пункте 1.5 настоящего административного регламента, по решению Руководителя Аппарата Администрации областипредставление может быть направлено и в адрес иного объекта контроля. (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.32. В предписании указываются:

1) наименование объекта контроля - юридического лица, в адрескоторого направляется предписание;

2) основание для вынесения предписания;

3) требования об устранении нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета вценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненногоПсковской области ущерба;

4) сроки устранения выявленных контрольным мероприятием нарушений и(или) возмещения причиненного Псковской области ущерба;

5) срок представления в Администрацию области информации о принятиимер по устранению выявленных контрольным мероприятием нарушений.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области от 05.05.2016№ 148)

3.33. Представление и предписание об устранении выявленных врезультате контрольного мероприятия нарушений подготавливаются руководителемконтрольного мероприятия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решенияРуководителя Аппарата Администрации области о направлении представления,предписания в соответствии с пунктом 3.26 настоящего Административногорегламента, согласовываются должностным лицом Контрольного управления,осуществляющим контроль за проведением контрольного мероприятия, подписываютсязаместителем Губернатора области - начальником Государственного финансовогоуправления Псковской области и направляются объекту контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем, в течение трех рабочих дней со дня подписания. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.34.Дело об административном правонарушении, выявленном по результатам контрольногомероприятия, возбуждается на основании поручения РуководителяАппарата Администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.35.Проект приказа по Аппарату Администрации области о проведении внеплановойпроверки (ревизии) в случае представления объектом контроля письменныхвозражений, а также при представлении объектом контроля дополнительныхинформации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду,влияющих на выводы, сделанные по результатам проверки (ревизии),подготавливается руководителем контрольного мероприятия в течение трех рабочихдней со дня принятия решения (дачи поручения) РуководителемАппарата Администрации области в соответствии с пунктом 3.26 настоящегоадминистративного регламента и обеспечивается его согласование и подписание вустановленном порядке. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Проектприказа по Аппарату Администрации области о проведении указанной внеплановойпроверки (ревизии) разрабатывается в соответствии с пунктами 3.6 и 3.7настоящего административного регламента и предусматривает проведение этихконтрольных мероприятий контрольной группой, которая проводила основноеконтрольное мероприятие.

Результатыпроведения внеплановой проверки (ревизии) анализируются и оформляются в составеадминистративной процедуры проведения основанного контрольного мероприятия.

3.36.Представление и предписание об устранении выявленных в результате контрольногомероприятия нарушений подлежат исполнению в течение указанного в них срока.Если срок исполнения в представлении или предписании не указан, их исполнениеосуществляется не позднее тридцати календарных дней с даты полученияпредставления или предписания.  (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от05.05.2016 № 148)

3.37.Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется посредствомсоставления протокола об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Дело об административном правонарушении рассматривается в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административномправонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

3.38.Руководитель контрольного мероприятия обеспечивает проведение внеплановойпроверки (ревизии), назначенной в соответствии с пунктом 3.35 настоящегоадминистративного регламента, осуществляет мониторинг исполнения объектомконтроля представления и (или) предписания, а также ведения производства поделу об административном правонарушении.

3.39.Руководитель (уполномоченное лицо) объекта контроля в срок, указанный впредставлении, предписании, обязан их рассмотреть и представить в Администрациюобласти информацию о мерах, принятых в целях устранения выявленных контрольныммероприятием нарушений или об обжаловании представления и (или) предписания впорядке, установленном настоящим административным регламентом.

3.40.В случае непредставления в Администрацию области информации об исполнениипредставления и (или) предписания руководитель (уполномоченное лицо) объектаконтроля несет ответственность, предусмотренную законодательством области.

3.41. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,причиненного Псковской области Администрация области в течение десяти рабочихдней со дня истечения срока возмещения такого ущерба представляетсоответствующую информацию и документы в Государственное финансовое управлениеПсковской области для обращения в суд с исковым заявлением о возмещенииобъектом контроля указанного ущерба. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от05.05.2016 № 148)

3.42.Руководитель контрольного мероприятия обобщает информацию об исполненииобъектом контроля представления и (или) предписания, а также о ведениипроизводства по делу об административном правонарушении.

Посовокупности указанной информации в течение десяти рабочих дней со дня еепоступления руководитель контрольного мероприятия представляет Руководителю Аппарата Администрации области справку орезультатах (о предварительных результатах) устранения нарушений. Порезультатам рассмотрения указанной справки РуководительАппарата Администрации области выносит руководителю контрольногомероприятия поручение о снятии вопроса об устранении указанных нарушений сконтроля или о продолжении такого контроля, либо при наличии оснований - овозбуждении дела об административном правонарушении по основаниям,предусмотренным частью 20 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

3.43.Результатом административной процедуры реализации результатов проведения контрольногомероприятия является поручение Руководителя АппаратаАдминистрации области о снятии с контроля исполнения объектом контроляпредставления и (или) предписания, осуществления производства по делу обадминистративном правонарушении за невыполнение в установленный срокпредписания. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от06.06.2018 № 196)

 

IV.Порядок и формы контроля за

исполнениемгосударственной функции

 

4.1.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляетсяв форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок.

4.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляетсядолжностным лицом Контрольного управления, осуществляющего контроль запроведением контрольного мероприятия, а также РуководителемАппарата Администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

4.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверокполноты и качества исполнения государственной функции, утвержденным Руководителем Аппарата Администрации области, иосуществляются на основании поручений Губернатора области либо Руководителя Аппарата Администрации области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

4.4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб на решения, действия(бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий(руководителя контрольного мероприятия иных членов контрольной группы) приисполнении государственной функции, на основании поручений Губернатора областилибо Руководителя Аппарата Администрации области. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

4.5.В ходе плановой или внеплановой проверки текущего контроля за исполнениемгосударственной функции осуществляется контроль за организацией, содержаниемконтрольного мероприятия и обоснованностью выводов по его результатам:

работакаждого члена контрольной группы в рамках Программы;

работа,выполняемая на каждом этапе контрольного мероприятия, и ее результаты;

соответствиепроведенного контрольного мероприятия положениям настоящего административногорегламента;

полнотарабочей документации контрольного мероприятия, наличие доказательств,подтверждающих выводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия;

обоснованностьвыводов, сделанных в ходе и по результатам выполнения контрольного мероприятия;

полнотаотражения актом, заключением контрольного мероприятия выводов, сделанных порезультатам контрольного мероприятия.

 

V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий(бездействия), допущенных при исполнении

государственнойфункции

 

5.1.Объект контроля, должностное лицо объекта контроля вправе обратиться вАдминистрацию области в целях досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия)и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции,в том числе:

нарушениесрока и последовательности проведения административных процедур, повлекшихнарушение прав и охраняемых законом интересов объекта контроля и должностныхлиц объекта контроля;

нарушениеправ и охраняемых законом интересов объекта контроля и (или) должностных лицобъекта контроля;

нарушениесроков размещения на официальном сайте информации о результатах контрольногомероприятия;

основаниявынесения предложений, содержащихся в представлении, и (или) основаниявынесения требований, содержащихся в предписании.

5.2.Обращение подается в Администрацию области в письменной форме на бумажномносителе.

Обращениедолжно содержать:

решенияи действия (бездействие), которые обжалуются;

фамилию,имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя -физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя -юридического лица, а также номер контактного телефона и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ заявителю;

сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольных мероприятий (руководителя контрольногомероприятия и членов контрольной группы) при исполнении государственнойфункции;

доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями(бездействием), предпринятыми в ходе контрольного мероприятия или порезультатам контрольного мероприятия.

Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.

5.3.В случае если обращение подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя.

5.4.Прием обращений осуществляется в порядке, установленном РегламентомАдминистрации Псковской области.

5.5.Обращение рассматривается Руководителем АппаратаАдминистрации области. В случае если обжалуются решения, действия(бездействие) Руководителя Аппарата Администрации области,обращение рассматривается Губернатором области. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от06.06.2018 № 196)

Обращениерассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

5.6.Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение обращения, вправе оставить егобез рассмотрения в следующих случаях:

наличиев обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста обращения, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в нем.

5.7.По результатам рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:

удовлетворяетсясодержащаяся в обращении жалоба, в том числе в форме отмены (изменения)принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате исполнения государственной функции документах, а также в иныхформах, обеспечивающих устранение выявленных нарушений;

отказываетсяв удовлетворении содержащейся в обращении жалобы.

5.8.По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ.

 

 

 

Приложение

к Административномурегламенту

осуществленияАдминистрацией Псковской

областигосударственной функции по

внутреннемугосударственному финансовому

контролюв Псковской области

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнениягосударственной функции

 

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

от06.06.2018 № 196 )

 

 

 

Планирование контрольных мероприятий

Дача поручения Губернатора области или Руководителя Аппарата Администрации области о проведении внеплановых контрольных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 06.06.2018 № 196)

    _____|__________________________________|___________

     |        |                                      |                             |                      |

                                                     |

                                                     |

                                                     |