Распоряжение Администрации Псковской области от 07.09.2015 № 489-р

О мерах по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Псковской области

Распоряжение Администрации Псковской области от 07.09.2015 N489-р"О мерах по улучшению показателей Национального рейтинга состоянияинвестиционного климата в Псковской области"(вместе с "Планоммероприятий ("дорожная карта") по созданию благоприятных усл

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 07.09.2015 N 489-р

 

Утратило силу - Распоряжение

Администрации Псковской области

  от16.05.2017 № 276-р

 

 

О мерах по улучшению показателей

Национального рейтинга состояния

инвестиционного климата в Псковской

области

 

 

Вцелях создания благоприятных условий для делового и инвестиционного климата натерритории Псковской области в рамках полномасштабного развертыванияНационального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РоссийскойФедерации:

 

1.Утвердить прилагаемые:

1.1.Перечень должностных лиц, ответственных за улучшение показателей Национальногорейтинга состояния инвестиционного климата в Псковской области, согласноприложению N 1 к настоящему распоряжению;

1.2.План мероприятий ("дорожную карту") по созданию благоприятных условийдля делового и инвестиционного климата на территории Псковской области напериод с 2015 по 2018 годы (далее - "Дорожная карта") согласноприложению N 2 к настоящему распоряжению.

2.Должностным лицам, указанным в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего распоряжения,обеспечить постоянное улучшение показателей Национального рейтинга состоянияинвестиционного климата в Псковской области.

3.В целях осуществления мониторинга выполнения мероприятий и достиженияпоказателей "Дорожной карты":

3.1.органам исполнительной власти области, ответственным за выполнение мероприятий,ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять вадрес Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике согласованный курирующим заместителем Губернатораобласти отчет о ходе и результатах выполнения мероприятий "Дорожнойкарты", а также по мере необходимости вносить предложения по корректировке"Дорожной карты";

3.2.Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике направлять Губернатору области ежеквартально до 20числа месяца, следующего за отчетным периодом, согласованный курирующимзаместителем Губернатора области отчет о ходе и результатах выполнениямероприятий "Дорожной карты".

4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяГубернатора области Перникова С.Г.

 

 

И.п.Губернатора области                                                   М.К.Жаворонков

 

 

 

ПриложениеN 1

краспоряжению Администрации области

от7 сентября 2015 г. N 489-р

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц, ответственных заулучшение показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климатав Псковской области

 

Ответственный заместитель Губернатора области

Фактор/Показатель

Регуляторная среда

Заместитель Губернатора Псковской области Перников Сергей Григорьевич

Эффективность процедур регистрации предприятий

А 1

Эффективность процедур по регистрации прав собственности

А 3

Заместитель Губернатора Псковской области Кузнецов Александр Викторович

Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство

А 2

Эффективность процедур по выдаче лицензий (деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более восьми человек)

А 4

Эффективность процедур по подключению электроэнергии

А 5

Эффективность процедур по подключению к газопроводу

А 6

Первый заместитель Губернатора Псковской области Емельянова Вера Васильевна

Эффективность процедур по выдаче лицензий (медицинская деятельность)

А 4

Институты для бизнеса

Заместитель Губернатора Псковской области Перников Сергей Григорьевич

Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса

Б 1

Административное давление на бизнес

Б 2

Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса

Б 3

Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса

Б 4

Инфраструктура и ресурсы

Заместитель Губернатора Псковской области Кузнецов Александр Викторович

Качество и доступность инфраструктуры

В 1

Заместитель Губернатора Псковской области Перников Сергей Григорьевич

Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования

В 2

Качество и доступность финансовой поддержки

В 3

Первый заместитель Губернатора Псковской области Емельянова Вера Васильевна

Качество и доступность трудовых ресурсов

В 4

Поддержка малого предпринимательства

Заместитель Губернатора Псковской области Перников Сергей Григорьевич

Уровень развития малого предпринимательства

Г 1

Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства

Г 2

Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства

Г 3

Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства

Г 4

 

 

 

ПриложениеN 2

краспоряжению Администрации области

от7 сентября 2015 г. N 489-р

 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

мероприятий("дорожную карту") по созданию благоприятных условий для делового иинвестиционного климата на территории Псковской области на период с 2015 по2018 годы

 

 

N

п/п

Наименование мероприятий/лучшей практики

Ответственный за внедрение практики

Ключевой показатель эффективности (КПЭ)

Значение КПЭ

Требуемые ресурсы

 

Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе

 

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации / соисполнитель мероприятий

 

1

1. Успешное участие Псковской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

1.1. Эффективность реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию благоприятных условий для делового и инвестиционного климата на территории Псковской области на период с 2015 по 2018 годы (далее - "Дорожная карта")

Губернатор области Турчак Андрей Анатольевич,

тел. 8 (8112) 29-97-52, первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области

 

 

 

 

2

Создание рабочей группы при Администрации области по подготовке к полномасштабному развертыванию Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Повышение инвестиционной привлекательности области, а также информационная и методическая подготовка Псковской области к участию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

01.10.2014

31.12.2015

Губернатор области Турчак Андрей Анатольевич,

тел. 8 (8112) 29-97-52, члены рабочей группы при Администрации области по подготовке к полномасштабному развертыванию Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Степень вовлечения ответственных исполнителей в процесс создания условий для делового и инвестиционного климата на территории Псковской области

2015 г. - 75%,

2016 г. - 90%,

2018 г. - 100%

Трудовые ресурсы

 

3

Разработка и утверждение порядка мониторинга реализации "Дорожной карты"

Соблюдение сроков формирования и реализации "Дорожной карты"

01.01.2015

31.12.2015

Заместитель Губернатора области Перников Сергей Григорьевич,

тел. 8 (8112) 29-97-16

Количество проведенных мониторингов реализации "Дорожной карты"

Не менее 4 ежегодно

Трудовые ресурсы

 

4

Создание специализированного организационного штаба ("проектного офиса") по улучшению инвестиционного климата по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на территории Псковской области

Утверждение плана работы "проектного офиса"

15.07.2015

01.11.2015

Заместитель Губернатора области Перников Сергей Григорьевич,

тел. 8 (8112) 29-97-16

Степень вовлечения ответственных исполнителей в процесс создания условий для делового и инвестиционного климата на территории Псковской области

2015 г. - 75%,

2016 г. - 90%,

2018 г. - 100%

Трудовые ресурсы

 

5

1.2. Качество реализации "Дорожной карты"

Губернатор области Турчак Андрей Анатольевич,

тел. 8 (8112) 29-97-52, первый заместитель Губернатора области, заместители Губернатора области

 

 

 

 

6

Применение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Формирование и внедрение новых, а также совершенствование имеющихся методов и подходов, направленных на создание условий для делового и инвестиционного климата на территории Псковской области

01.01.2015

31.12.2018

Члены рабочей группы при Администрации области по подготовке к полномасштабному развертыванию Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Улучшение результата Псковской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

10% ежегодно

Трудовые ресурсы

 

7

А 1. Эффективность процедур регистрации предприятий

Заместитель Губернатора области Перников Сергей Григорьевич,

тел. 8 (8112) 29-97-16

Повышение качества предоставления государственной услуги

Да

 

 

8

А 1.1. Среднее время регистрации юридических лиц

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Жгут Елена Николаевна,

тел. 8 (8122) 69-92-87

 

 

 

 

9

Создание Единого регистрационного центра на территории Псковской области в городе Пскове в структуре Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области

Централизация функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечение единообразного подхода к процедуре регистрации, а также оптимизация и совершенствование структуры налоговых органов Псковской области, создание более квалифицированных кадров

01.01.2015

01.04.2015

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области Кокарева Татьяна Федоровна,

тел. 8 (8112) 69-94-00, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Жгут Елена Николаевна,

тел. 8 (8122) 69-92-87

Сокращение времени ожидания в очереди

Не более 15 минут

Трудовые ресурсы

 

10

Установка в Едином регистрационном центре гостевого компьютера

Заявитель сможет воспользоваться программой по заполнению заявлений, распечатать заявление; воспользоваться примерами заполнения заявлений. Администратор Единого регистрационного центра поможет пользователям при обращении с данными

01.01.2015

01.04.2015

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области Кокарева Татьяна Федоровна,

тел. 8 (8112) 69-94-00

Повышение качества предоставления государственной услуги

Да

 

 

11

Прием документов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на государственную регистрацию и выдача документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

Увеличение количества мест/точек осуществления регистрации в населенном пункте

01.09.2014

31.12.2015

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Жгут Елена Николаевна,

тел. 8 (8122) 69-92-87

Повышение качества предоставления государственной услуги

Да

 

 

12

А 2. Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03

 

 

 

 

13

А 2.1. Среднее время получения разрешения на строительство

Среднее время получения разрешения на строительство (дни)

2015 г. - 99,

2016 г. - 70,

2017 г. - 55,

2018 г. - 45

 

 

14

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства для Псковской области в 2014 году, установлен 200 дней, с последующим сокращением указанного срока до 56 дней к 2018 году.

Для сокращения общего времени, затрачиваемого на прохождение процедур, основное мероприятие "Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве" и мероприятие "Оптимизация сроков и количества процедур, необходимых для строительства объектов капитального строительства" включены в подпрограмму "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы". На 2014 год фактический предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, составил 195 дней (по итогам 2013 года). По итогам 2014 года данный показатель составил 115 дней.

На территории Псковской области с 2013 года реализуется ведомственная целевая программа "Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию от 13 июня 2013 г. N 25-ОД "О разработке ведомственной целевой программы "Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области (2013 - 2015 годы)".

В Псковской области проведена работа по формированию состава рабочей группы при Администрации области по вопросу оптимизации процедур технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство (далее - Рабочая группа по электрическим сетям). Состав Рабочей группы по электрическим сетям утвержден распоряжением Администрации области от 10 февраля 2014 г. N 1356-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области" в части установления иных полномочий в соответствии с законодательством по вопросу, когда разрешение на строительство не требуется"

01.09.2014

28.02.2015

Председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Михеев Андрей Сергеевич,

тел. 8 (8112) 29-97-29

Законодательное закрепление норм, направленных на сокращение сроков

Да

Трудовые ресурсы

 

67

Обеспечение принятия постановления Администрации области "Об установлении иных случаев (за исключением установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации), когда разрешение на строительство не требуется"

Принятие постановления Администрации Псковской области "Об установлении иных случаев (за исключением установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации), когда разрешение на строительство не требуется"

01.09.2014

30.04.2015

Председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Михеев Андрей Сергеевич,

тел. 8 (8112) 29-97-29

Законодательное закрепление норм, направленных на сокращение сроков

Да

Трудовые ресурсы

 

68

Обеспечение внедрения ускоренного процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры

Принятие органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти согласованных решений в целях сокращения сроков

01.03.2015

31.12.2018

Председатель Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Гребнева Людмила Викторовна,

тел. 8 (8112) 29-86-00;

главы муниципальных образований области

Возможность протекания процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры в короткие сроки

Да

Трудовые ресурсы

 

69

Определение и утверждение исчерпывающего и единообразного списка представляемых документов для получения разрешения на проведение земляных работ

Принятие органами местного самоуправления согласованных решений в целях сокращения сроков и утверждение исчерпывающего и единообразного списка представляемых документов для получения разрешения на проведение земляных работ

01.03.2015

31.12.2018

Председатель Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Быстров Дмитрий Михайлович,

тел. 8 (8112) 29-98-27; главы муниципальных образований области

Наличие утвержденного исчерпывающего и единообразного списка представляемых документов для сокращения сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ

Да

Трудовые ресурсы

 

70

А 5.2. Среднее количество процедур, необходимых для подключения к электросетям

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03

Среднее количество процедур, необходимых для подключения к электросетям

2018 г. - 3

 

 

71

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения, в 2014 г. установлено и составляет 6.

К 2018 г. планируется сократить количество этапов, необходимых для технологического присоединения, до 5. Для достижения поставленной цели потребуется принять ряд актов, например, таких как утверждение рекомендованного примерного регламента по предоставлению услуг по подключению к электрическим сетям и его внедрение в электросетевых компаниях и т.д.

На территории Псковской области уже реализуется ряд мероприятий "Дорожной карты", такие как возможность подачи заявки на технологическое присоединение объектов через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", возможность отслеживать в режиме "online" основные этапы поступления и обработки заявок потребителей; размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и указанием сроков стратегического развития по увеличению мощностей или реконструкции подстанций и пр. Дополнительно планируется внедрить возможность подачи заявки через МФЦ и раскрытие информации о технологическом присоединении к электрическим сетям путем размещения на информационных сайтах и стендах не только сетевых организаций, но и МФЦ, уполномоченных органов исполнительной власти.

Дополнительно необходимо принятие ряда актов и иных решений, направленных на дальнейшее сокращение количества процедур технологического присоединения к электрическим сетям

 

72

Создание исчерпывающего списка процедур, связанных со строительством объектов сетевого хозяйства

 

 

 

 

 

 

73

Формирование исчерпывающего списка процедур, связанных со строительством объектов сетевого хозяйства

Анализ и оценка имеющихся процедур, связанных со строительством объектов сетевого хозяйства

01.09.2014

28.02.2015

Председатель Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике Пилипенко Елена Викторовна,

тел. 8 (8112) 68-65-05;

генеральный директор ОАО "Газпром газораспределение Псков" Шахбазов Юрий Викторович,

тел. 8 (8112) 79-01-01

Доля имеющихся процедур, связанных со строительством объектов сетевого хозяйства, включенных в исчерпывающий список

2015 г. - 100%

Трудовые ресурсы

 

74

Разделение сроков технологического присоединения отдельно по юридическим лицам и физическим лицам

Представление отчетности отдельно по юридическим лицам и физическим лицам и ее анализ

01.10.2014

01.01.2015

01.04.2015

01.07.2015

01.10.2015

 

01.01.2016

01.04.2016

01.07.2016

01.10.2016

 

01.01.2017

01.04.2017

01.07.2017

01.10.2017

 

01.01.2018

01.04.2018

01.07.2018

01.10.2018

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03;

руководители сетевых организаций

Разделение отчетности отдельно по юридическим лицам и физическим лицам

Да

Трудовые ресурсы

 

75

Перевод некоторых процедур из режима согласования в режим уведомления ответственных за это структур

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03

 

 

 

76

Разработка предложений по возможности перевода некоторых процедур технологического присоединения из режима согласования в режим уведомления ответственных за это структур

Перевод некоторых процедур технологического присоединения из режима согласования в режим уведомления ответственных за это структур

01.09.2014

28.02.2015

31.12.2018

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03;

руководители сетевых организаций

Доля процедур, переведенных из режима согласования в режим уведомления

К 2016 г. - 20% (далее - будет уточняться с перспективой роста)

Трудовые ресурсы

77

Внедрение практики прохождения процедур с использованием МФЦ

Повышение комфортности предоставляемых услуг и сокращение сроков

01.01.2015

31.12.2018

Заместитель Губернатора области, Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03;

временно исполняющий обязанности директора ГБУ Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" Хиндристанский Джамиль Арифович,

тел. 8 (8112) 29-92-97

Доля заявителей, обратившихся в МФЦ за получением услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям, в общем числе заявителей, обратившихся за получением услуги по технологическому присоединению

К 2018 г. - до 90%

Трудовые ресурсы

78

Регламентация внутренних процедур в сетевых компаниях по предоставлению услуг по подключению к электросетям, дополнительные сервисы для клиентов

Заместитель Губернатора области, Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03

 

 

 

 

79

Обеспечение разработки рекомендованного примерного регламента по предоставлению услуг по подключению к электрическим сетям и его внедрение в электросетевых компаниях

Применение сетевыми организациями рекомендованного примерного регламента по предоставлению услуг по подключению к электрическим сетям и его внедрение в электросетевых компаниях и сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям

01.09.2014

28.02.2015

Председатель Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике Пилипенко Елена Викторовна,

тел. 8 (8112) 68-65-05,

руководители сетевых организаций

Наличие рекомендованного примерного регламента по предоставлению услуг по подключению к электрическим сетям и его внедрение в сетевых организациях

Да

Трудовые ресурсы

 

80

Ведение информационного ресурса в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя

Доступность информации о заявках на получение (перераспределение) мощности, правилах ее перераспределения и правах потребителя

01.02.2014

31.12.2018

Заместитель Губернатора области Кузнецов Александр Викторович,

тел. 8 (8112) 29-97-03;

руководители сетевых организаций

Повышение осведомленности о мощности, правилах перераспределения и правах потребителя

Да

Трудовые ресурсы