Распоряжение Губернатора Псковской области от 30.09.2015 № 56-РГ

 

 

 

 

ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 30.09.2015 N 56-РГ

 

 

Об утверждении Сводного докладаПсковской области

о результатах мониторингаэффективности деятельности

органов местного самоуправлениягородских округов

и муниципальных районов Псковскойобласти за 2014 год

 

 

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов":

 

1.Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатахмониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год.

2.Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации областиЖаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области орезультатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2014 год на официальном сайте Псковской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

Губернатор области                                                                          А.А.Турчак

 

 

 

Утвержден

распоряжениемГубернатора области

от 30 сентября2015 г. N 56-РГ

 

 

СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Псковской области за 2014 год

 

 

Общаяинформация о муниципальных районах

игородских округах Псковской области

 

Рисунок неприводится.

 

 

Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа)	Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, тыс. человек	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада главы администрации муниципального района, городского округа на официальном сайте муниципального образования
Бежаницкий район	11,2	р.п. Бежаницы	bezhanicy.reg60.ru
Великолукский район	22,3	г. Великие Луки	vlukirajon.reg60.ru
Гдовский район	12,3	г. Гдов	gdov.reg60.ru
Дедовичский район	13,0	р.п. Дедовичи	dedovichi.reg60.ru
Дновский район	11,8	г. Дно	dno.reg60.ru
Красногородский район	7,1	р.п. Красногородск	krasnogorodsk.reg60.ru
Куньинский район	9,4	р.п. Кунья	kunja.reg60.ru
Локнянский район	8,6	р.п. Локня	loknja.reg60.ru
Невельский район	24,4	г. Невель	nevel.reg60.ru
Новоржевский район	8,6	г. Новоржев	novorzhev.reg60.ru
Новосокольнический район	13,5	г. Новосокольники	novosokolniki.reg60.ru
Опочецкий район	17,0	г. Опочка	opochka.reg60.ru
Островский район	29,7	г. Остров	ostrov.reg60.ru
Палкинский район	8,1	р.п. Палкино	palkino.reg60.ru
Печорский район	20,9	г. Печоры	pechory.reg60.ru
Плюсский район	8,2	р.п. Плюсса	pljussa.reg60.ru
Порховский район	18,9	г. Порхов	www.porhov.reg.60.ru
Псковский район	38,6	г. Псков	pskovrajon.reg60.ru
Пустошкинский район	8,7	г. Пустошка	pustoshka.reg60.ru
Пушкиногорский район	8,3	р.п. Пушкинские Горы	pushgory.reg60.ru
Пыталовский район	11,3	г. Пыталово	pytalovo.reg60.ru
Себежский район	19,7	г. Себеж	sebezh.reg60.ru
Струго-Красненский район	11,0	р.п. Струги Красные	strugikrasnye.reg60.ru
Усвятский район	5,1	р.п. Усвяты	usvjaty.reg60.ru
Город Великие Луки	95,6	г. Великие Луки	www.vluki.reg60.ru
Город Псков	207,6	г. Псков	pskov.reg60.ru

 

Нормативныеправовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления в Псковской области:

постановлениеАдминистрации области от 30 мая2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковскойобласти";

указГубернатора области от24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодныхсоциологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовПсковской области";

указГубернатора области от27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городскимокругам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучшихзначений показателей деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Псковской области".

Сводныйдоклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовПсковской области за 2014 год (далее - Сводный доклад) подготовлен всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов", который принят в целяхреализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

Сводныйдоклад составлен на основании докладов глав местных администраций городскихокругов, муниципальных районов Псковской области о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и ихпланируемых значениях на 3-летний период, представленных в Администрациюобласти и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образованийв сети Интернет и официальном сайте Псковской области.

Основнойзадачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправленияявляется системное исследование результативности управления муниципальнымиобразованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованиюмуниципального управления.

Вцелях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округаоценивались отдельно.

 

I.Результаты мониторинга эффективности деятельности

органовместного самоуправления городских округов

имуниципальных районов

 

1.Экономическое развитие

 

Всфере экономического развития мониторинг осуществлялся по 8 показателям,характеризующим развитие дорожной и транспортной инфраструктуры, малого исреднего предпринимательства, прибыльность сельскохозяйственных организаций,уровень заработной платы работников крупных и средних предприятий,некоммерческих организаций, бюджетных учреждений.

 

1.1.Дорожное хозяйство и транспорт

 

Значительнаячасть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокуюстепень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорогбыли выше темпов восстановления и развития. Данная ситуация сложилась, преждевсего, из-за недостаточного финансирования дорожных работ и, как следствие,несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения.

Внастоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорогобщего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным,поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиямнормативных документов и современным экономическим потребностям области.Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий,геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики,требующие приведения в соответствие с нормами.

Более80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальныхобразованиях не отвечают нормативным требованиям.

Насегодняшний день 3641 сельский населенный пункт не имеет круглогодичной связи ссетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения поавтомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием.Следовательно, неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местностиусугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочнойи профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанныхс перевозкой и ограничениями на поездки.

Вто же время за 2014 год произошли положительные изменения в динамике показателяпротяженности автомобильных дорог местного значения, не соответствующихнормативным требованиям. Снижение значения указанного показателя произошловследствие проведения ремонтных работ на улично-дорожной сети, финансируемых засчет субсидий из областного бюджета (дорожного фонда Псковской области).Ремонтные работы проводились в 2014 году во всех муниципальных районах игородских округах области:

 

N п/п	Наименование города, района	Ввод мощностей		Сумма использованной субсидии, тыс. руб.
		км	кв. м
1	Город Псков	11,1	174573	358790
2	Город Великие Луки	13,8	149352	474072
3	Бежаницкий район	0,6	6850	9629
4	Великолукский район	3,3	19151	21142
5	Гдовский район	1,8	16699	15825
6	Дедовичский район	3,1	21608	8918
7	Дновский район	6,3	34721	19880
8	Красногородский район	0,6	3964	6123
9	Куньинский район	1,4	5148	6473
10	Локнянский район	2,3	14511	10830
11	Невельский район	8,6	64394	62980
12	Новоржевский район	1,6	11576	7792
13	Новосокольнический район	0,9	8296	10855
14	Опочецкий район	1,6	12878	12169
15	Островский район	1,0	15787	15132
16	Палкинский район	0,2	5310	5641
17	Печорский район	2,6	18304	24366
18	Плюсский район	0,4	9637	9441
19	Порховский район	1,5	14299	11480
20	Псковский район	10,0	52473	22023
21	Пустошкинский район	1,9	13104	10887
22	Пушкиногорский район	1,0	16283	11241
23	Пыталовский район	1,7	15092	9959
24	Себежский район	2,9	26756	26772
25	Струго-Красненский район	1,6	6886	10273
26	Усвятский район	2,3	9650	8673
	ВСЕГО	83,8	747302	1191365

 

Вцелом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней,недостаточно для нормативного содержания местной сети автодорог.

С2014 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в областисоздана система муниципальных дорожных фондов с целевыми источниками ихформирования. Создание муниципальных дорожных фондов позволит обеспечитьпрозрачность расходов на дорожные работы и контроль за их целевымиспользованием.

Вцелях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства во всех районахи городских округах области разработаны и утверждены муниципальные программы,направленные на:

созданиеусловий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспортапутем обеспечения сохранности автодорог и улучшения ихтранспортно-эксплуатационного состояния;

повышениекачества транспортного обслуживания населения посредством улучшениятранспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Пассажирскиеперевозки на территории области в межмуниципальном, пригородном сообщенииосуществляются автобусным и железнодорожным транспортом.

Пассажирскиеавтобусные перевозки между поселениями в границах муниципального образованияосуществляются по договорам о транспортном обслуживании населения, заключаемыммуниципальными районами с перевозчиком по результатам конкурса. Большинствотаких договоров на пассажирские перевозки заключаются с государственнымипредприятиями Псковской области.

Транспортноесообщение между районными центрами осуществляется по договорам, заключаемым сперевозчиком уполномоченным органом исполнительной власти.

Сложившаясямаршрутная сеть организована с учетом потребности населения и в целомобеспечивает транспортную доступность областного и районного центров дляжителей области. Однако, вне зоны обслуживания остаются отдаленные населенныепункты практически во всех муниципальных районах.

 

Долянаселения, проживающего в населенных пунктах, не

имеющихрегулярного автобусного и (или) железнодорожного

сообщенияс административным центром городского округа

(муниципальногорайона), в общей численности населения

округа(района), %

 

Рисунок неприводится.

 

Жителямгородских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщениев пределах их территорий.

ВПечорском, Псковском районах практически все население имеет транспортноесообщение с административным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживаниемимеют жители Пыталовского, Гдовского, Бежаницкого, Палкинского, Себежскогорайонов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющихрегулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административнымцентром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения.

Востальных муниципальных образованиях значение показателя остается на уровне2013 года либо незначительно снизилось, что обусловлено, прежде всего,уменьшением численности постоянного населения.

 

1.2.Развитие малого и среднего предпринимательства и

улучшениеинвестиционной привлекательности

 

Поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поПсковской области на 1 января 2015 года на территории области действовало 8386предприятий малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий),это 52,2% от общего числа зарегистрированных предприятий области (16050единиц), не считая индивидуальных предпринимателей (на 1 января 2015 года ихчисло составило 9347 человек).

Среднесписочнаячисленность работников малых и средних предприятий области по состоянию на 1января 2015 года составляла 70,986 тыс. человек, или 33,17% от среднесписочнойчисленности работников всех предприятий области.

 

Долясреднесписочной численности работников (без внешних

совместителей)малых и средних предприятий в среднесписочной

численностиработников (без внешних совместителей) всех

предприятийи организаций, %

 

Рисунок неприводится.

 

Среднесписочнаячисленность работников малых и средних предприятий области на 1 января 2015года на 1,4% превышала значение данного показателя на 1 января 2014 года и на31,7% - значение данного показателя на 1 января 2009 года.

Средипредприятий малого и среднего предпринимательства в 2014 году преобладалипредприятия со следующими видами экономической деятельности: оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств и прочие - 56,7%,строительство - 12,6%, обрабатывающие производства - 10,1%, транспорт и связь -7,1%, прочие виды деятельности - 13,5%.

Наследующем графике представлено число субъектов малого и среднегопредпринимательства на 10 тыс. человек населения. Показатель рассчитываетсяодин раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностьюсубъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Числосубъектов малого и среднего предпринимательства в

расчетена 10 тыс. человек населения, ед.

 

Рисунок неприводится.

 

Распределениемалых и средних предприятий по муниципальным образованиям Псковской областикоррелирует с общероссийской тенденцией: максимальная концентрация предприятиймалого и среднего бизнеса на 10 тыс. человек населения отмечается в городахВеликие Луки, Псков, в сельской местности сектор малого и среднегопредпринимательства развит слабее.

Основноймерой, реализуемой органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти при финансовой поддержке из средств областного бюджета и направленнойна улучшение состояния малого и среднего бизнеса на территории Псковскойобласти, стало оказание поддержки малому и среднему предпринимательству врамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства" Государственнойпрограммы Псковской области "Содействие экономическому развитию,инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"путем предоставления субсидий на развитие малого и среднегопредпринимательства.

Наподдержку муниципальных программ в 2014 году выделено 23 млн. рублей изобластного и федерального бюджетов. Несмотря на то, что средства были выделенылишь в конце года, большинство муниципальных образований успели реализоватьмероприятия своих программ - провести выставочно-ярмарочные мероприятия наобщую сумму 4,7 млн. руб., предоставить субсидии на возмещение затрат,связанных с приобретением оборудования для модернизации на общую сумму 15,3млн. руб., предоставить гранты начинающим субъектам предпринимательства в общейсумме 2,8 млн. руб.

Такжеорганами местного самоуправления оказываются информационно-консультационныеуслуги: обучающие семинары, вебинары, "круглые столы", выставки,ярмарки, конкурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вто же время органам местного самоуправления целесообразно более качественноразрабатывать муниципальные программы развития малого и среднегопредпринимательства, проявлять большую инициативу по участию в мероприятияхгосударственных программ Псковской области, увеличивать объемы финансированияреализации муниципальных программ.

Показатель"Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложенияземельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципальногорайона)" отражает усилия органов местного самоуправления по развитиюсобственной доходной базы за счет оформления земельных участков в собственностьграждан и юридических лиц, а также предоставления права постоянного(бессрочного) пользования земельными участками государственным и муниципальнымучреждениям. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельностиорганов местного самоуправления.

 

Доляплощади земельных участков, являющихся объектами

налогообложенияземельным налогом, в общей площади

территориигородского округа (муниципального района), %

 

Рисунок неприводится.

 

Высокихрезультатов по данной позиции и, следовательно, увеличения поступлений в бюджетсредств земельного налога достигли: Опочецкий район (80%, на уровне 2013 г.),Великолукский район (70% по сравнению с 60% в 2013 г.) и город Великие Луки(69,9% по сравнению с 69,2% в 2013 г.). Показатели от 30 до 65% имеютНоворжевский, Усвятский, Пыталовский, Палкинский, Островский, Пушкиногорскиймуниципальные районы.

Изних большая динамика роста показателя у Великолукского района (2012 г. - 34,5%,в 2013 г. - 60%). Менее 20% земельных участков являются объектаминалогообложения в Гдовском, Дновском, Невельском, Плюсском, Струго-Красненском,Себежском муниципальных районах.

В2014 году в целом по области отмечалось некоторое снижение показателя"Инвестиции в основной капитал", объем инвестиций в основной капиталв 2014 году составил 29,5 млрд. рублей, или 96,0% от уровня 2013 года. Всреднем по Северо-Западному федеральному округу данный показатель был на уровне92,4%.

Несмотряна то, что по итогам 2014 года наблюдается снижение инвестиций в основнойкапитал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и индексфизического объема составил 96,0%, по сравнению с 2013 годом, удалось сократитьтемпы снижения инвестиционной активности.

В2014 году наилучшего значения по показателю "Объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя"достигли Усвятский, Невельский, Дновский, Великолукский и Себежский районы, атакже город Псков, самые низкие значения данного показателя наблюдались в Струго-Красненскоми Локнянском районах.

 

Показателиинвестиционной деятельности муниципальных

образованийобласти по итогам 2014 года

 

Наименование муниципального образования	Объем инвестиций, тыс. рублей	Объем инвестиций на душу населения, тыс. рублей
Локнянский район	23972	0,22
Струго-Красненский район	129832	0,34
Куньинский район	26964	0,46
Опочецкий район	49894	0,56
Красногородский район	13211	0,68
Новоржевский район	27842	1,1
Печорский район	31187	1,31
Пыталовский район	81997	1,61
Пустошкинский район	43353	1,95
Гдовский район	37855	2,85
Пушкиногорский район	53180	3,15
Палкинский район	38376	4,05
Новосокольнический район	84251	4,69
Порховский район	159954	5,59
Бежаницкий район	94757	5,84
Дедовичский район	110498	6,04
Псковский район	384200	6,19
Островский район	223218	6,27
Плюсский район	129605	11,92
Город Великие Луки	1676336	15,5
Себежский район	29717	17,19
Великолукский район	436533	18,12
Город Псков	6786992	18,4
Дновский район	1286334	106,26
Невельский район	3978668	161,01
Усвятский район	3640627	710,04

 

Высокиезначения по показателю "Объем инвестиций в основной капитал (заисключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя" представилиУсвятский, Невельский, Дновский районы.

Объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя в Усвятском районе увеличился по сравнению с предыдущим годом в 500 рази составил 710043,6 руб. В инвестиционном плане более стабильно развиваетсяторговля, лесозаготовки и лесопереработка. Основным инвестором на территориирайона является ООО "Великолукский свиноводческий комплекс", которыйреализует инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса на240 тыс. голов свиней и племенного репродуктора, с общим объемом инвестиций50460 млн. руб.

Объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя в Невельском районе в 2014 незначительно сократился и составил 161,01тыс. руб. (в 2013 году - 183,4 тыс. рублей). В настоящее время в районепродолжается реализация крупных инвестиционных проектов, среди которых -инвестпроект ООО "Великолукский свиноводческий комплекс""Создание свиноводческого комплекса на 2 миллиона голов с объектамикормопроизводства и мясохладобойни Псковской области".

Поитогам 2014 года в Дновском районе сохранилась позитивная динамика инвестиций восновной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, этотпоказатель составил 106,26 тыс. руб. (в 2013 году - 104,15 тыс. руб.).

Натерритории области в ряде районов произошло снижение притока инвестиций, чтосвязано с отсутствием в 2014 году крупных капиталоемких инвестиционныхпроектов, сопоставимых по объему с завершенными в 2013 году.

Объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя в Островском районе в 2014 году составил 6,27 тыс. руб., в 2013 годуданный показатель был равен 17,74 тыс. руб. Падение данного показателя частичноможно объяснить завершением реализации инвестиционного проекта ООО"Идаванг" по созданию свиноводческого хозяйства по производству 100тыс. товарных свиней в год.

Объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя в Локнянском районе составил 224 руб., что ниже уровня прошлого года.

Еслианализировать данный показатель по годам, то можно сказать, что от года к годурейтинг муниципальных образований области претерпевает значительные изменения.Так, по итогам 2011 года лидерами по привлечению инвестиций на душу населениябыли города Псков и Великие Луки, в 2012 году самые высокие показатели идинамику роста представили Дновский и Островский районы, в 2013 году -Невельский район, в отчетном периоде лидером является Усвятский район.Инвестиционный климат на уровне муниципальных образований области во многомопределяется наличием площадок с развитой инженерной инфраструктурой, которыеявляются для инвесторов одним из самых важных факторов при принятии решения ореализации инвестиционных проектов по созданию новых производств на конкретнойтерритории.

Анализпредложений инвесторам по инвестиционным площадкам муниципальных образованийПсковской области показывает, что большая часть муниципальных районов игородских округов имеют частично инженерно подготовленные инвестиционныеплощадки с определенной отраслевой специализацией.

Проблемамиинвестиционной деятельности в муниципальных образованиях области являются:

высокаядифференциация уровня инвестиционной активности между муниципальнымиобразованиями области;

слабоевлияние двух главных центров инвестирования городов Псков и Великие Луки наинвестиционную деятельность окружающих их районов, которое, в основном,ограничивается одноименными районами;

слабоевлияние инфраструктурного потенциала муниципальных районов на уровеньинвестиционной активности;

низкийуровень использования конкурентных преимуществ муниципальных районов (выгодноегеографическое положение, природно-ресурсный потенциал) насоциально-экономическое развитие территорий;

слабаяинформированность потенциальных инвесторов об имеющихся в области ресурсах,которые могут быть введены в экономический оборот.

Сцелью развития инвестиционного потенциала муниципальных образованийосуществляется реализация комплекса мер по стимулированию органов местногосамоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций инаращиванию налогового потенциала, который предусматривает следующиемероприятия:

предоставлениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета на разработку генеральныхпланов и правил землепользования и застройки сельских и городских поселений,подготовку документации по планировке территорий муниципальных образованийобласти в рамках реализации документов территориального планированиямуниципальных образований области и внедрение автоматизированных информационныхсистем обеспечения градостроительной деятельности;

оказаниеконсультационной помощи в актуализации инвестиционных паспортов муниципальныхобразований области;

оказаниеконсультационной помощи в актуализации реестра инвестиционных проектов,реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципальных образованийобласти;

подготовкаежегодного плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры вПсковской области на основании предложений муниципальных образований области;

осуществлениевзаимодействия государственного автономного учреждения Псковской области"Агентство инвестиционного развития Псковской области", органовисполнительной власти области с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области в ходе сопровождения инвестиционных проектов;

поиски подготовка инвестиционных площадок на территории муниципальных образованийобласти.

 

1.3.Сельское хозяйство

 

Аграрныйсектор является важнейшей сферой экономики Псковской области. Основу сельскогохозяйства области составляет молочно-мясное животноводство. В общем объемепроизводства сельскохозяйственной продукции области животноводство занимает68,5%.

Вструктуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственныхорганизаций приходится 67,2%, хозяйств населения - 29,9%, крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 2,9%.

Всоответствии с типовой формой доклада данные по сельскому хозяйствупредставляют только муниципальные районы.

 

Доляприбыльных сельскохозяйственных

организацийв общем их числе, %

 

Рисунок неприводится.

 

Объемпродукции сельского хозяйства в 2014 году составил 18,7 млрд. руб., посравнению с 2013 годом увеличился на 38,5%. Индекс производства продукциисельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2014 год составил 120,5% поотношению к 2013 году.

В2014 году сельскохозяйственной деятельностью занимались 209 организаций, изкоторых 100 хозяйств получили прибыль в размере 2389,4 млн. руб., 109 хозяйствполучили убыток в размере 551,1 млн. руб.

Вцелом прибыль от деятельности с учетом полученных субсидий составила 1838,3млн. руб.

Площадьземель сельскохозяйственного назначения составила 2245,5 тыс. га, из нихсельскохозяйственных угодий - 1248 тыс. га, в том числе пашни - 650,6 тыс. га.Посевная площадь составила 244,7 тыс. га.

Доляпродукции животноводства в общем объеме сельскохозяйственной продукциисельхозпредприятий составляет 83%; индекс физического объема производствапродукции - 139,3%.

Заметноувеличилось производство мяса за 2014 год и составило 98,4 тыс. тонн или 156,6%к уровню 2013 года.

Объеминвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2014 году составил 8177,6млн. руб., это 131,7% к 2013 году.

В2014 году была продолжена реализация крупных инвестиционных проектов.

Деятельностьфермерских хозяйств на селе является необходимым условием развития и сельскихтерриторий, и организации сельскохозяйственного производства.

Личныеподсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства производят 26% молока, 3,8%мяса, 94% картофеля, 86% овощей.

С2013 года на территории Псковской области реализуется Государственнаяпрограмма "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020годы". В рамках указанной программы муниципальными районами полученысубсидии на поддержку сельскохозяйственного производства в 2014 году. Такжемуниципальные районы области являются участниками подпрограммы "Устойчивоеразвитие сельских территорий" указанной программы. Мероприятия даннойподпрограммы направлены на повышение уровня и качества жизни на селе, развитиеинфраструктуры в сельской местности, создание надежного механизма привлечения изакрепления на селе высококвалифицированных кадров, развитие в сельскойместности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

 

1.4.Доходы населения

 

Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата различных категорий работниковпредставлена в таблице.

Повсем муниципальным районам и городским округам ежегодно отмечаетсяположительная динамика по представленным в таблице показателям по сравнению спредшествующими годами.

 

Показателисреднемесячной номинальной

начисленнойзаработной платы

 

 

(рублей)

Муниципальное образование	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	муниципальных обще- образовательных учреждений	учителей муниципальных обще- образовательных учреждений	муниципальных учреждений культуры и искусства	муниципальных учреждений физической культуры и спорта
Бежаницкий район	18846,1	13961	16955,3	20495	14754,4	12793
Великолукский район	22950,1	12860,7	19784,4	23030	18345,4	-
Гдовский район	18177,1	11436,4	17491,5	18921	14970,7	11079,8
Дедовичский район	20494,3	12485,7	15640,5	20367	11211,3	14162,2
Дновский район	24536,3	13009,3	18188,2	20833,0	14937,4	8546
Красногородский район	15958,1	11228,3	14463,4	18279	12311,3	7037,5
Куньинский район	17411,8	11520,6	15117,6	17059,16	11234,7	8286,1
Локнянский район	15622,2	12938,1	16221,9	19915,0	11950,7	12583,3
Невельский район	17352,4	12622,5	18515,3	22343,6	14022,1	-
Новоржевский район	15876	11788,4	16201,7	20357	13616,3	6758,3
Новосокольнический район	18467	14830,4	16560,8	21713	12296,6	17423,8
Опочецкий район	18517,7	11588,6	15269,2	18040	15998	12850
Островский район	18995,8	11186,7	14525,2	21766,2	14520,1	10747,4
Палкинский район	17104,9	13389,3	17503,7	20943	14462,8	14812,5
Печорский район	18521,60	12735,80	17864,20	22530,80	12956,20	16370,40
Плюсский район	20513,3	11926,1	15572,4	18743,8	14904,6	15108,3
Порховский район	18905,3	12102,4	16055,3	20112,5	13595,3	11978,8
Псковский район	19528,6	16005,5	19421,8	22300	14579,7	14410,2
Пустошкинский район	17543,5	16270,6	15777,6	19838	11318,7	13257,7
Пушкиногорский район	19396,2	14267,3	16316,7	21288	14209,2	10911,7
Пыталовский район	21140,9	12420,2	16336,4	19141,7	12947,7	16810,8
Себежский район	22711,4	12718,1	19292,8	22695	15932,6	7659,3
Струго-Красненский район	19041,9	12075,8	15764,9	19325	14746,1	9166,7
Усвятский район	10346,7	14352	16867	17700	10514,4	9062,5
Город Псков	27227	17777	21488	22324	14127,6	14798,86
Город Великие Луки	21652,4	14057,1	19238,4	23199	13616,7	15116,7

 

2.Образование

 

Понаправлению "образование" оценке подлежат значения показателей,характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительного образования.

 

2.1.Дошкольное образование

 

В2014 году в Псковской области функционировало 312 образовательных организаций,реализующих программу дошкольного образования, в том числе:

184- муниципальные и государственные дошкольные организации (179 - муниципальные,1 - государственная, 4 - негосударственные);

128- общеобразовательные организации, имеющие дошкольные группы полного дня икратковременного пребывания.

Вмуниципальных образованиях Псковской области планомерно и целенаправленнопроводится работа по обеспечению доступности дошкольного образования.

Поданным Росстата численность детей дошкольного возраста в 2014 г. составила48306 человек (для сравнения: в 2011 г. - 45138, в 2012 г. - 45979, в 2013 г. -47176).

Численностьдетей, охваченных всеми формами дошкольного образования, на 01.01.2015составила 33557 человек (2011 г. - 24804, 2012 г. - 25343, 2013 г. - 26125).

Долядетей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по ихсодержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общейчисленности детей в возрасте 1 - 6 лет в разрезе муниципальных образованийпредставлена на графике.

 

Долядетей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную

образовательнуюуслугу и (или) услугу по их содержанию в

муниципальныхобразовательных учреждениях, в общей

численностидетей в возрасте 1 - 6 лет, %

 

Рисунок неприводится.

 

Наконец 2014 года в 5 муниципальных образованиях области из 26 очередь для детейот 1 до 6 лет отсутствовала. В 8 районах области вопрос обеспеченности местамив дошкольных образовательных организациях детей в возрасте от 1,5 лет решен вполном объеме. Наилучшая ситуация по обеспеченности нуждающихся детей местами вдошкольных образовательных организациях складывается в Плюсском, Пустошкинском,Великолукском, Палкинском и Локнянском районах. Немного сложнее вопрос сочередностью стоит в городе Пскове, городе Великие Луки в силу большегоколичества детей.

Проблемадефицита мест в дошкольных образовательных организациях решалась за счет использованиявнутренних резервов системы образования: возврат типовых зданий бывших детскихсадов, оставшихся в системе образования, открытие дополнительных групп вдействующих детских садах, открытие дошкольных групп при общеобразовательныхшколах, использование вариативных форм дошкольного образования, а такжестроительство новых детских садов.

 

2.2.Общее образование

 

Сетьобщеобразовательных организаций Псковской области представлена различнымитипами и видами образовательных организаций в соответствии с реализуемыми в нихобразовательными программами.

Посостоянию на 01.09.2014 количество организаций общего образования (без вечерних(сменных) образовательных организаций) составило 229 и 37 филиалов, в томчисле:

муниципальных- 206;

государственных- 21;

негосударственных- 2.

Всельской местности расположено 126 организаций, что составляет 55% от общегочисла организаций общего образования, из них 78 общеобразовательных организацийявляются малокомплектными (34%), при этом только 5,95% школьников обучаются вмалокомплектных школах.

Численностьобучающихся в 2014 - 2015 учебном году составила 60599 человек (в 2012 - 2013учебном году численность обучающихся составляла 59526 человек).

Имеющиесяобразовательные организации позволяют различными формами обучения - очной,вечерней и заочной, обучением на дому, экстернатом, дистанционной реализоватьразноуровневые, разноплановые образовательные программы и максимальноудовлетворить образовательные запросы населения.

В15 муниципальных районах доля выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку иматематике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составила100%.

 

Долявыпускников муниципальных общеобразовательных

учреждений,сдавших единый государственный экзамен по

русскомуязыку и математике, в общей численности выпускников

муниципальныхобщеобразовательных учреждений, сдававших

единыйгосударственный экзамен, %

 

Рисунок неприводится.

 

В7 муниципальных районах и в городе Великие Луки доля муниципальныхобщеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиямобучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет100%.

Тольков 9 муниципальных районах сеть образовательных организаций находится вудовлетворительном состоянии и не требует капитальных вложений.

Врамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образованиярешается задача "Создание в общеобразовательных организациях условий,соответствующих требованиям федеральных государственных стандартов общегообразования, санитарных правил и норм, в т.ч. путем поддержки малокомплектныхшкол в сельской местности", проведен капитальный ремонт 58 школ и текущийремонт 114 школ, приобретено оборудование (учебное, учебно-производственное,компьютерное, спортивное и учебники, оборудование для школьных столовых имедицинских кабинетов).

Всоответствии с планом действий по модернизации общего образования Псковскойобласти на 2011 - 2015 годы на территории области реализуются все основныенаправления национальной образовательной инициативы "Наша новаяшкола" (далее - Инициатива).

Нареализацию Инициативы в 2014 году было выделено 4030,877 млн. рублей, в томчисле 911,307 млн. рублей - средства муниципальных бюджетов.

Врамках Инициативы последовательно и планомерно осуществляется переход на новыеобразовательные стандарты. К числу важнейших проблем относятся:

неполноесоответствие условий для внеурочной деятельности (площадки для наблюдений иисследований, для моделирования и конструирования, театральные площадки,естественно-научная лаборатория и др.) требованиям образовательных стандартов;

отставаниеимеющихся в общеобразовательных организациях, особенно в малокомплектныхсельских школах, материально-технических условий от требований новыхобразовательных стандартов и СанПиН. Данная проблема должна решаться за счетувеличения норматива подушевого финансирования, включая норматив финансированиямалокомплектных школ, а также за счет повышения эффективности расходованияденежных средств.

Врамках Инициативы совершенствуется инфраструктура образовательной сети:реализуется региональный проект развития сети 100 базовых общеобразовательныхорганизаций и малокомплектных сельских школ, обеспечен подвоз для 8,2 тыс.учащихся, все школы имеют доступ к сети Интернет, высоко оснащены компьютернойтехникой, создаются современные комфортные условия для внеурочной деятельности(оборудуются библиотеки, актовые залы, спортзалы и спортплощадки).

Вчисле наиболее актуальных проблем совершенствования инфраструктурыобразовательной сети остается создание в общеобразовательных организацияхматериально-технических условий, соответствующих требованиям образовательныхстандартов, санитарных правил и норм и предоставление современных условийобучения в комплексе всех основных видов (особенно это касается спортивныхзалов и площадок, систем водоснабжения, канализации и туалетов). Свыше 12% школтребуют капитального ремонта.

Нерешеннымиостаются отдельные вопросы по созданию условий для интеграции детей сограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду.

Длярешения вопроса организации безопасного подвоза обучающихся в базовые школытребуется обновление автобусного парка.

Только58,9% общеобразовательных организаций имеют учебно-производственные мастерские,что не позволяет в полной мере реализовать учебные программы по трудовомуобучению.

Сцелью сохранения и укрепления здоровья школьников реализуются программы по противодействиюзлоупотреблению наркотиками, детскому отдыху, развитию физической культуры испорта, демографической политике в Псковской области и другие.

 

Долядетей первой и второй групп здоровья в общей

численностиобучающихся в муниципальных

общеобразовательныхучреждениях, %

 

Рисунок неприводится.

 

Эффектамиреализации данного направления Инициативы в 2014 году являлось:

развитиемежведомственного взаимодействия между медицинскими и образовательнымиорганизациями в вопросах охраны здоровья детей;

усилениеучастия общественных организаций в мероприятиях, направленных на формирование исохранение здоровья детей;

комплексноенаучно-методическое сопровождение педагогических кадров, медицинскихработников, работников школьных столовых, родителей и обучающихся в вопросахздоровьесбережения детей;

высокаядоля обучающихся, относящихся к первой и второй группе здоровья (82,5%),охваченных горячим питанием (96%).

Кпроблемам реализации направления относятся:

отсутствиестандартов общего образования для обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья;

устаревшаяматериально-техническая база детских оздоровительных лагерей, недостаточноематериально-техническое оснащение в организациях дополнительного образования;

недостатокмедицинских кадров (учителей-дефектологов) в образовательных организациях.

Введениеновых требований Минздрава России к оснащенности медицинских кабинетовусложняет процесс их лицензирования и требует дополнительных финансовых средствдля дооснащения.

Наблюдаетсяуменьшение доли оздоровленных детей в детских оздоровительных лагерях исанаториях, от общего количества детей школьного возраста, с 60,8% в 2012 годудо 59,4% в 2014 году, что связано с уменьшением финансирования из средствфедерального бюджета на 1,783 млн. рублей и увеличением затрат из областногобюджета на оплату путевок для детей в загородные лагеря.

 

2.3.Дополнительное образование

 

Сетьобразовательных организаций дополнительного образования детей в 2014 - 2015учебном году представлена 55 организациями, в 2680 объединениях и научныхобществах занимается 41426 детей и подростков. В кружках и секциях на базеобщеобразовательных организаций занимается 24254 обучающихся.

 

Долядетей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по

дополнительномуобразованию в организациях различной

организационно-правовойформы и формы собственности, в общей

численностидетей данной возрастной группы, %

 

Рисунок неприводится.

 

Значенияпоказателя "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги подополнительному образованию в организациях различной организационно-правовойформы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастнойгруппы" сохраняются в большинстве муниципальных районов и городскихокругов на уровне 2012 года. Рост значений отмечается в Пустошкинском,Себежском, Бежаницком районах, снижение показателя в Дедовичском,Красногородском районах.

Всистеме дополнительного образования реализуются образовательные программыследующих направленностей: учебно-исследовательская, художественно-эстетическая,туристско-краеведческая, физкультурно-спортивная, спортивно-техническая,эколого-биологическая, гражданско-патриотическая, культурологическая,социально-педагогическая. В ходе реализации Инициативы создается единаярегиональная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей вразличных областях деятельности: реализуются 5 региональных проектов, действуютобластные школы юных олимпиадников и юных исследователей, ежегодно проводятсялетние экспедиции и конкурс "Юные дарования", охвачены дополнительнымобразованием около 84% обучающихся, разработана система материальной поддержкиталантливой молодежи.

Несмотряна положительную динамику низкими являются показатели по созданию для учащихсясовременных условий для занятий творчеством: 16,2% обучающихся имеютвозможность пользоваться современно оборудованными помещениями студий; 54,1,0%- современно оборудованными помещениями актовых залов.

Решениезадачи совершенствования материально-технического обеспечения системыдополнительного образования сдерживается недостатком финансовых средств.

Кчислу важнейших проблем по работе с талантливой молодежью относятся:

недостаточноеиспользование в работе с одаренными детьми информационных ителекоммуникационных технологий, современных дистанционных форм обучения,телеконференций, online-лекций, интерактивных тренажеров, творческихинтернет-форумов;

недостаточнаяматериальная база образовательных организаций дополнительного образованиядетей;

недостаточноеиспользование ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услугдополнительного образования детей;

недостаточновысокая результативность участия в региональном и заключительном этапахвсероссийских предметных олимпиад.

 

3.Культура

 

Приоритетыразвития культуры в области в 2014 году были ориентированы на повышениесоциальной роли культуры. Год культуры дал хороший импульс к перспективномуразвитию, новые возможности. Комплексы мероприятий, реализуемых органамиместного самоуправления совместно с органами исполнительной власти области, способствовалирешению проблем развития сельской культуры, в библиотечном, музейном деле, вделе сохранения культурного наследия, традиционной народной культуры,формирования единого культурного пространства области, поддержкипрофессионального искусства, создания условий для развития творческогопотенциала населения области, обеспечения доступности художественных ценностейдля граждан, модернизации и материально-технического оснащения учрежденийкультуры и искусства.

Уровеньфактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребностимуниципальных районов и городских округов в 2014 году составил:

паркамикультуры и отдыха - 100%;

библиотеками- 78%;

посадочнымиместами в культурно-досуговых учреждениях - 105%;

музеями- 56,5%;

театрами- 60%.

ВПсковской области на 01.01.2015 насчитывалось 330 муниципальных библиотек, изних 272 находятся в сельской местности.

Оснащеныкомпьютерами 158 библиотек области, из них 142 - подключены к сети Интернет.

Набазе культурно-досуговых учреждений области работает 2176 клубных формирований,в том числе на селе - 1542, в которых участвует 27300 человек, в т.ч. на селе -16202 человека.

В2014 году в области проведена большая работа по основным приоритетнымнаправлениям развития отрасли. Муниципальными районами подготовлены предложенияпо модернизации сети муниципальных учреждений культуры области на 2014 год(ремонтные работы, приобретение оборудования). Предложенный комплекс мер помодернизации материально-технической базы муниципальных учреждений культуры позволилкачественно улучшить оказание услуг сферы культуры в муниципальныхобразованиях, в том числе на селе. Реализация названного мероприятия позволилапровести ремонтные работы на 24 муниципальных объектах культуры, начатьстроительство 1 объекта (пос. Бежаницы), в 15 учреждениях осуществитьмодернизацию оборудования. Расходы на реализацию мероприятия составили 59,6млн. руб.

Важнейшимнаправлением в сфере охраны объектов культурного наследия является организациямер по обеспечению их сохранности.

Натерритории Псковской области находится 4246 объектов культурного наследия: изних федерального значения - 2567, регионального значения - 1679. Объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения на территории Псковскойобласти в настоящее время нет.

Всобственности муниципальных образований находится 6 объектов культурногонаследия федерального значения, 716 объектов культурного наследия региональногозначения, из них:

зданияи сооружения (памятники архитектуры, в т.ч. ансамбли) - 123 объекта;

иныеобъекты (памятные места и воинские захоронения) - 599.

 

Данныео состоянии объектов культурного наследия,

находящихсяв муниципальной собственности

 

Наименование муниципальных образований	Сведения о муниципальной собственности на объекты культурного наследия по данным администраций муниципальных образований
Бежаницкий район	Всего - 43 Осматривалось - 30 Хорошее - 1 Удовлетворительное - 6 Неудовлетворительное - 8 Руинированное - 8 Аварийное - 5 Утрачен - 2
Великолукский район	Всего - 42 Не осматривались
Гдовский район	Всего - 53 Осматривалось - 31 Хорошее - 4 Удовлетворительное - 23 Неудовлетворительное - 2 Руинированное - 2
Дедовичский район	Всего - 22 Не осматривались
Дновский район	Всего - 15 Не осматривались
Красногородский район	Всего - 16 Осматривалось - 12 Хорошее - 9 Удовлетворительное - 1 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1
Куньинский район	Всего - 17 Осматривалось - 9 Хорошее - 9
Локнянский район	Отсутствуют
Невельский район	Всего - 89 Не осматривались
Новоржевский район	Всего - 4 Осматривались - 4 Неудовлетворительное - 3 Аварийное - 1
Новосокольнический район	Всего - 24 Не осматривались
Опочецкий район	Отсутствуют
Островский район	Всего - 15 Осматривались - 10 Удовлетворительное - 7 Неудовлетворительное - 1 Руинирован - 1 Утрачен - 1
Палкинский район	Всего - 44 Осматривались - 2 Удовлетворительное - 2
Печорский район	Всего - 29 Осматривались - 4 Удовлетворительное - 4
Плюсский район	Отсутствуют
Порховский район	Всего - 14 Осматривались - 5 Удовлетворительное - 2 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1 Руинированное - 1
Псковский район	Отсутствуют
Пустошкинский район	Всего - 18 Не осматривались
Пушкиногорский район	Всего - 13 Осматривалось - 13 Хорошее - 8 Удовлетворительное - 2 Неудовлетворительное - 2 Аварийное - 1
Пыталовский район	Всего - 33 Осматривалось - 23 Удовлетворительное - 6 Неудовлетворительное - 10 Аварийное - 2 Руинированное - 5
Себежский район	Отсутствуют
Струго-Красненский район	Всего - 21 Не осматривались
Усвятский район	Всего - 1 Осматривалось - 1 Неудовлетворительное - 1
Город Псков	Всего - 58 Осматривались - 33 Хорошее - 1 Удовлетворительное - 13 Неудовлетворительное - 11 Аварийное - 8
Город Великие Луки	Всего - 30 Осматривались - 12 Хорошее - 2 Удовлетворительное - 8 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1

 

Такимобразом, из 189 осмотренных объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности, 152 объекта культурного наследия нуждаются вреставрации и консервации.

Вцелях сохранения объектов культурного наследия органами местного самоуправлениямогут разрабатываться муниципальные программы по сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности.

Такиепрограммы разработаны и утверждены в городе Великие Луки.

Нормативныеправовые акты, устанавливающие положения о сохранении, использовании ипопуляризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности, разработаны и утверждены в 4 муниципальных образованиях - городПсков, город Великие Луки, Пушкиногорский район, город Пустошка.

Вопросамсохранения объектов культурного наследия на уровне муниципальных образованийобласти практически не уделяется внимания. Причинами негативной динамикиразвития является отсутствие в муниципальных образованиях области комплексногоподхода к сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности.

Удовлетворительноеи хорошее состояние объектов культурного наследия - воинских и братскихзахоронений - поддерживается благодаря наличию подпрограммы "Комплексныемеры по содержанию и благоустройству воинских захоронений" Государственнойпрограммы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия иразвитие туризма на территории области на 2014 - 2020 годы".

Воинскиеи братские захоронения, отнесенные к объектам культурного наследия, втрехлетний период будут практически приведены в хорошее состояние.

Меры,которые позволят улучшить состояние объектов культурного наследия, находящихсяв муниципальной собственности:

1.создание правовых основ системы сохранения, использования и популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, атакже деятельности в данной области органов местного самоуправления;

2.разработка и утверждение муниципальных программ по сохранению объектовкультурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

3.разработка муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих другиеисточники финансирования, в частности, поощряющие арендаторов памятников,находящихся в муниципальной собственности, вложивших свои средства в ихвосстановление и реставрацию.

 

4.Физическая культура и спорт

 

Формированиездорового образа жизни - одно из направлений в сфере физической культуры испорта, напрямую связанных с созданием условий, обеспечивающих возможность длянаселения области вести здоровый образ жизни, систематически заниматьсяфизической культурой и спортом, получать доступ к спортивной инфраструктуре, атакже повышать уровень подготовленности псковских спортсменов.

Однимиз главных направлений деятельности является развитие физкультурно-массовогодвижения.

Численностьжителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в2014 году составило 120630 человек или 20,0% от общей численности населения, в2013 году - 117651 человек или 17,4%. Таким образом, за 2014 год долясистематически занимающихся физической культурой и спортом выросла на 2,6%.

 

Долянаселения, систематически занимающегося

физическойкультурой и спортом, %

 

Рисунок неприводится.

 

Вцелом значение показателя в большинстве муниципальных образований сохраняетсяна уровне прошлого года с наличием положительной динамики. Наиболее активнопривлечены к спорту жители Дедовичского, Локнянского, Новоржевского районов игорода Пскова. Увеличение числа занимающихся физической культурой и спортомстало возможным благодаря укреплению материальной базы, ремонту и открытиюновых спортивных объектов. Так, в результате участия муниципальных районов в Государственнойпрограмме Псковской области "Развитие физической культуры и спорта на 2014- 2020 годы" в 2014 году построены 2 спортивные площадки в г. Гдове ив дер. Тямша Псковского района, стадион в г. Новосокольники с искусственнымпокрытием, осуществлена реконструкция стадиона в г. Опочке.

 

5.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

 

ВIV квартале 2014 года по сравнению с предыдущим кварталом индексы цен напервичном рынке жилья выросли на 1,8%, на вторичном рынке жилья - на 1,9%.

Нарынке жилья рост цен отмечен на все типы квартир. При этом на первичном рынкежилья цены выросли от 1,6% на квартиры среднего качества (типовые) до 2,3% наквартиры улучшенного качества, на вторичном рынке жилья - от 1% на квартирыулучшенного качества до 2,6% на квартиры среднего качества (типовые).

Объемработ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2014 годсоставил 12637,0 млн. рублей или 100,4% к уровню соответствующего периода 2013года.

Вянваре - декабре 2014 года в области построен 1561 дом общей площадью 293,6тыс. кв. метров, в том числе индивидуальными застройщиками - 1534 дома общейплощадью 167,5 тыс. кв. метров.

Приэтом в сельской местности построено 940 домов общей площадью 144,4 тыс. кв.метров.

Вводв действие жилых домов за январь - декабрь 2014 года по городам и районамобласти представлен следующими данными:

 

Муниципальное образование	Введено, кв. м общей площади	В % к соответствующему периоду прошлого года
Всего	293648	159,0
Город Псков	93870	118,1
Город Великие Луки	29078	200,0
Бежаницкий район	2652	191,1
Великолукский район	9584	260,0
Гдовский район	10456	111,5
Дедовичский район	736	69,1
Дновский район	1971	200,0
Красногородский район	525	240,0
Куньинский район	1567	111,1
Локнянский район	938	220,0
Невельский район	4989	210,0
Новоржевский район	1295	310,0
Новосокольнический район	1374	153,2
Опочецкий район	2302	114,6
Островский район	2170	95,3
Палкинский район	1042	163,6
Печорский район	7238	182,3
Плюсский район	5153	240,0
Порховский район	2317	168,4
Псковский район	94823	200,0
Пустошкинский район	4172	810,0
Пушкиногорский район	1257	100,2
Пыталовский район	4542	310,0
Себежский район	4873	210,0
Струго-Красненский район	4577	129,8
Усвятский район	147	23,6

 

В21 районе области и городах Псков и Великие Луки объемы построенного жильяпревысили уровень соответствующего периода предыдущего года.

Срединих наиболее высокие темпы жилищного строительства достигнуты в Пустошкинском(в 8,1 раза выше уровня соответствующего периода 2013 года), Пыталовском иНоворжевском (в 3,1 раза), Великолукском (в 2,6 раза), Красногородском иПлюсском (в 2,4 раза), Локнянском (в 2,2 раза), Себежском и Невельском (в 2,1раза), Псковском и Дновском районах и городе Великие Луки (в 2 раза).

Вгороде Пскове в январе - декабре 2014 года построены жилые дома общей площадью93,9 тыс. кв. метров (в январе - декабре 2013 года - 79,5 тыс. кв. метров).

 

Общаяплощадь жилых помещений, приходящаяся в

среднемна одного жителя, - всего, кв. м

 

Рисунок неприводится.

 

С2011 года идет стабильная тенденция по увеличению годового объема ввода жильяэкономического класса. В 2014 г. введено 43,84 тыс. кв. м жилья экономическогокласса, что составляет 125% от планируемого ввода.

Пообеспеченности населения жильем лидируют Струго-Красненский, Опочецкий,Дновский, Себежский муниципальные районы, на одного жителя приходится свыше 36кв. метров жилья.

Общаяплощадь жилых помещений, введенных в действие за один год в среднем на одногожителя в 2014 году составила 0,35 кв. м. Данные в разрезе муниципальныхобразований представлены ниже.

 

Общаяплощадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на

одногожителя, введенная в действие за один год, кв. м

 

Рисунок неприводится.

 

Вовсех муниципальных районах области в 2014 году осуществлялось предоставлениеземельных участков для строительства.

Анализпоказывает, что наиболее интенсивно проводилась работа по предоставлениюземельных участков для строительства в Печорском, Локнянском, Великолукском,Новоржевском и Палкинском районах (более 6 га на 10 тыс. человек населения).

Ещеодин показатель, характеризующий эффективность деятельности органов местногосамоуправления, - "Площадь земельных участков, предоставленных длястроительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставленииземельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектовжилищного строительства - в течение 3 лет;

иныхобъектов капитального строительства - в течение 5 лет" отражает темпыроста капитального строительства. Снижение показателя свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления.

Превышениетрехгодичного срока строительства для объектов жилищного фонда имеет место вЛокнянском, Новосокольническом, Пустошкинском, Пыталовском, Себежском,Усвятском районах, в городе Великие Луки.

Пятилетнийсрок строительства для иных объектов превышен в Локнянском, Палкинском,Пыталовском, Себежском, Усвятском муниципальных районах и в городе ВеликиеЛуки.

 

6.Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Жилищно-коммунальноехозяйство представляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающихфункционирование инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение,водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и др.) различных зданий внаселенных пунктах, создающих удобства и комфортабельность проживания инахождения в них людей путем предоставления им широкого спектра услуг, включаетв себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Посостоянию на конец 2014 года на территории области действовало 445 источниковтеплоснабжения, находящихся на балансе организаций, отпускающих теплоэнергиюнаселению или бюджетофинансируемым организациям (99,3% к числу источников теплоснабженияпо состоянию на конец 2013 года). Из общего числа источников теплоснабжения наконец года работающие на твердом топливе - 305 единиц (на конец 2013 года -304), на жидком топливе - 11 (на конец 2013 года - 19), на газообразном топливе- 120 (на конец 2013 года - 116). Суммарная мощность источников теплоснабженияна конец 2014 года составила 2417,9 Гкал/час (99,5% к суммарной мощностиисточников теплоснабжения на конец 2013 года).

Производствотепловой энергии за 2014 год всего по области составило 2947271,9 Гкал, чтониже предыдущего года на 3,6%. В 2014 году со стороны было получено тепловойэнергии 127986,4 Гкал против 125383,2 Гкал в 2013 году. Отпущено тепловойэнергии своим потребителям 2550137,9 Гкал (96,2% к отпуску теплоэнергии в 2013 году).

Посостоянию на конец 2014 года на территории области действовало 585 водопроводови отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению илибюджетофинансируемым организациям (94,2% к числу водопроводов и отдельныхводопроводных сетей по состоянию на конец 2013 года). Установленнаяпроизводственная мощность водопроводов на конец 2014 года составила 333,6 тыс.куб. м в сутки (87,8% производственной мощности водопроводов на конец 2013года).

Очистныесооружения в области работают со сверхнормативной нагрузкой, очистку прошло75,8% поданной в сеть воды (в 2013 году - 75,3%). Отсутствуют очистныесооружения в 15 районах области.

Посостоянию на конец 2014 года на территории области число действующихканализаций и отдельных канализационных сетей составило 161 единицу (100,6% кчислу канализаций и отдельных канализационных сетей по состоянию на конец 2013года), осуществляющих централизованный отвод сточных вод от населения ибюджетофинансируемых организаций.

Числоканализационных насосных станций на конец 2014 года составило 166 единиц(101,2% к числу канализационных насосных станций по состоянию на конец 2013года), установочная производственная мощность которых - 1203,3 тыс. куб. м всутки (103,8% к установочной производственной мощности по состоянию на конец2013 года). Установленная пропускная способность очистных сооружений на конец2014 года составила 309,4 тыс. куб. м в сутки (100,4% к 2013 году).

Финансовыйрезультат деятельности организаций, осуществляющих деятельность вжилищно-коммунальной сфере, за 2014 год составил - 176,9 млн. рублей (убыток).

Вмуниципальных образованиях по-прежнему актуальны проблемы, связанные с высокимуровнем износа инфраструктурных сетей жилищно-коммунального комплекса ивследствие этого значительными потерями ресурсов, с низким качеством работыпредприятий жилищно-коммунальной отрасли и услуг, предоставляемых ими, сослабым развитием внутриотраслевой конкуренции, системными долгами предприятийжилищно-коммунального комплекса, их функционированием по экономически необоснованнымтарифам.

Дляповышения качества предоставляемых коммунальных услуг и улучшения общейситуации в отрасли органам местного самоуправления рекомендуется:

своевременнои качественно выполнять работы по содержанию и ремонту объектов коммунальнойинфраструктуры, в соответствии с графиком проводить их подготовку котопительному сезону;

постояннопроводить работу по контролю за финансовым состоянием предприятийжилищно-коммунального хозяйства, не допускать их банкротства;

создаватьусловия для развития инициативы собственников жилья, просвещать граждан ввопросах управления своими домами;

формироватьконкурентную среду в сферах управления жилищным фондом и его эксплуатации;

продолжатьустанавливать экономически обоснованные тарифы для всех групп потребителей.

Большинствомуниципальных образований (кроме Бежаницкого, Новосокольнического, Псковского,Пустошкинского районов) активно привлекают в обслуживании многоквартирных домовчастные организации, внедряют механизмы государственно-частного партнерства.Так, доля частных организаций, использующих имущество коммунального комплексана праве частной собственности, по договору аренды или концессии, в среднем пообласти составляет 68%.

Вбольшинстве муниципальных районов и в городских округах области проводится работапо постановке на государственный кадастровый учет земельных участков подмногоквартирными жилыми домами. Основная проблема - отсутствие денежных средствв местных бюджетах на осуществ