Закон Псковской области от 06.10.2015 № 1570-ОЗ
О стратегическом планировании на уровне Псковской области
З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О стратегическом планировании на уровне Псковской области
Принят областнымСобранием депутатов 24 сентября 2015 года
(В редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона
Настоящий Закон определяет систему документов стратегическогопланирования Псковской области (далее также - область), полномочия органовгосударственной власти области в сфере стратегического планирования, порядокосуществления стратегического планирования на уровне области.
Статья 2. Основные понятия, используемые внастоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленныеФедеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планированиив Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Система документовстратегического планирования области
К документам стратегического планирования области относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамкахцелеполагания, - Стратегия социально-экономического развития Псковской области;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые врамках прогнозирования, к которым относятся:
а) Прогноз социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период;
б) Бюджетный прогноз Псковской области на долгосрочный период;
в) Прогноз социально-экономического развития Псковской области насреднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые врамках планирования и программирования, к которым относятся:
а) План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области;
б) государственные программы Псковской области;
в) схема территориального планирования двух иболее субъектов Российской Федерации, схема территориального планированияПсковской области. (В редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ)
Статья 4. Участники стратегическогопланирования на уровне области
Участниками стратегического планирования на уровне областиявляются:
1) Псковское областное Собрание депутатов;
2) Губернатор области;
3) Администрация области;
4) Счетная палата Псковской области;
5) уполномоченный орган исполнительной власти области в сферестратегического планирования;
6) органы исполнительной власти области;
7) иные органы и организации в случаях, предусмотренныхнормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона.
Статья 5. Полномочия участниковстратегического планирования
1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сферестратегического планирования относятся:
1) законодательное регулирование в сфере стратегическогопланирования области, в том числе установление требований к содержаниюдокументов стратегического планирования области, за исключением бюджетногопрогноза Псковской области;
2) обсуждение проекта Стратегии социально-экономического развитияПсковской области;
3) рассмотрение проектов государственных программ Псковскойобласти и предложений о внесении изменений в государственные программыПсковской области;
4) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
2. К полномочиям Губернатора области в сфере стратегическогопланирования относятся:
1) определение в пределах полномочий области приоритетовсоциально-экономической политики, долгосрочных целей и задачсоциально-экономического развития области, согласованных с приоритетами ицелями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
3. К полномочиям Администрации области в сфере стратегическогопланирования относятся:
1) участие в обеспечении реализации единой государственнойполитики в сфере стратегического планирования, организация разработки проектовнормативных правовых актов в указанной сфере;
2) определение порядка разработки, корректировки, утверждения(одобрения) документов стратегического планирования области;
3) утверждение (одобрение) документов стратегического планированияобласти в случаях, предусмотренных законодательством;
4) определение порядка методического обеспечения стратегическогопланирования на уровне области;
5) определение последовательности разработки и взаимоувязкидокументов стратегического планирования области и содержащихся в нихпоказателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя изприоритетов социально-экономического развития области для разработки документовстратегического планирования области;
6) определение целей, задач и показателей деятельности органовисполнительной власти области;
7) обеспечение согласованности и сбалансированности документовстратегического планирования области;
8) определение порядка осуществления мониторинга реализации документовстратегического планирования области и подготовки документов, в которыхотражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования области;
9) определение порядка осуществления контроля реализациидокументов стратегического планирования области;
10) осуществление мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования области по вопросам, находящимся в веденииАдминистрации области;
11) определение порядка подготовки отчетов (докладов) о реализациидокументов стратегического планирования области;
12) осуществление контроля за соблюдением нормативных иметодических требований к документам стратегического планирования области,включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
13) участие в формировании документов стратегическогопланирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместноговедения Российской Федерации и Псковской области, реализуемых на территорииобласти;
14) определение формы, порядка и сроков общественного обсужденияпроектов документов стратегического планирования области;
15) определение перечня государственных программ Псковскойобласти, порядка реализации и оценки их эффективности;
16) подготовка ежегодного отчета о ходе исполнения планамероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Псковскойобласти;
17) определение уполномоченного органа исполнительной властиобласти в сфере стратегического планирования;
18) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
4. К полномочиям Счетной палаты Псковской области в сферестратегического планирования относятся:
1) финансово-экономическая экспертиза государственных программПсковской области;
2) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
5. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной властиобласти в сфере стратегического планирования относятся:
1) осуществление методического обеспечения стратегическогопланирования на уровне области;
2) разработка документов стратегического планирования области всоответствующей сфере деятельности в соответствии с законодательством;
3) обеспечение координации разработки и корректировки документовстратегического планирования области в соответствии с законодательством;
4) осуществление мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования области;
5) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
6. К полномочиям органов исполнительной власти области в сферестратегического планирования относятся:
1) разработка документов стратегического планирования области всоответствующей сфере деятельности в соответствии с законодательством;
2) иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством.
Статья 6. Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области
1. Стратегия социально-экономического развития Псковской области(далее также - Стратегия) разрабатывается на период, не превышающий периода, накоторый разрабатывается Прогноз социально-экономического развития Псковскойобласти на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития области, согласованных с приоритетами ицелями социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия разрабатывается на основе законов области, актовГубернатора области, актов Администрации области и органов исполнительнойвласти области с учетом других документов стратегического планирования области.
3. Стратегия содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развитияобласти;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономическойполитики области;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития области,сроки и этапы реализации Стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализацииСтратегии;
6) информацию о государственных программах Псковской области,утверждаемых в целях реализации Стратегии.
4. Псковское областное Собрание депутатов проводит обсуждениепроекта Стратегии в порядке, установленном актом Псковского областного Собраниядепутатов.
5. Стратегия утверждается актом Администрации области.
6. Порядок разработки, корректировки и утверждения Стратегии, втом числе координация и методическое обеспечение разработки и корректировкиСтратегии, определяются актом Администрации области.
7. Стратегия является основой для разработки государственныхпрограмм Псковской области, схемы территориальногопланирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориальногопланирования Псковской области и Плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области. (Вредакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ)
Статья 7. Прогноз социально-экономическогоразвития Псковской области на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более летна основе Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации надолгосрочный период с учетом Прогноза научно-технологического развитияРоссийской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
2. Прогноз социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
3. Прогноз социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развитияобласти;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристиксоциально-экономического развития области на долгосрочный период, включаяосновные показатели демографического и научно-технического развития, состоянияокружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста области надолгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития области и целевыепоказатели одного или нескольких вариантов Прогноза социально-экономическогоразвития Псковской области на долгосрочный период, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
5) основные параметры государственных программ Псковской области;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономическойдеятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктурна долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренныхгосударственными программами Псковской области;
6.1) прогноз баланса трудовых ресурсовобласти, в том числе потребность в привлечении иностранных работников поотдельным видам экономической деятельности; (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2020 года)
7) иные положения, определенные актом Администрации области.
4. Прогноз социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период утверждается актом Администрации области и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается наофициальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»). (Вредакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2020 года)
5. Корректировка Прогноза социально-экономического развитияПсковской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии срешением Администрации области с учетом Прогноза социально-экономическогоразвития Псковской области на среднесрочный период.
6. Порядок разработки, корректировки и утверждения Прогнозасоциально-экономического развития Псковской области на долгосрочный периодопределяется актом Администрации области.
Статья 8. Бюджетный прогноз Псковскойобласти на долгосрочной период
1. Бюджетный прогноз Псковской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе Прогнозасоциально-экономического развития Псковской области на соответствующий период.
2. Бюджетный прогноз Псковской области на долгосрочный периодсодержит:
1) прогноз основных характеристик областного бюджета(консолидированного бюджета Псковской области);
2) показатели финансового обеспечения государственных программПсковской области на период их действия;
3) иные показатели, характеризующие областной бюджет(консолидированный бюджет Псковской области);
4) основные подходы к формированию бюджетной политики области надолгосрочный период.
3. Проект Бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочныйпериод (проект изменений Бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочныйпериод), за исключением показателей финансового обеспечения государственныхпрограмм Псковской области, представляется в Псковское областное Собраниедепутатов одновременно с проектом закона области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.
4. Бюджетный прогноз Псковской области на долгосрочный период(проект изменений Бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочный период)утверждается актом Администрации области в срок, не превышающий двух месяцев содня официального опубликования закона области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.
5. Бюджетный прогноз Псковской области на долгосрочный периодможет быть изменен с учетом изменения Прогноза социально-экономическогоразвития Псковской области на соответствующий период и принятого закона обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период безпродления периода его действия.
6. Порядок разработки и утверждения, период действия, а такжетребования к составу и содержанию Бюджетного прогноза Псковской области надолгосрочный период устанавливаются актом Администрации области с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9. Прогноз социально-экономическогоразвития Псковской области на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Псковской области насреднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе Прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период,Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики области.
2. Прогноз социально-экономического развития Псковской области насреднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
3. Прогноз социально-экономического развития Псковской области насреднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развитияобласти;
2) оценку факторов и ограничений экономического роста области насреднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития области и целевыепоказатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономическогоразвития Псковской области на среднесрочный период, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные параметры государственных программ Псковской области;
4.1) прогноз баланса трудовых ресурсовобласти, в том числе потребность в привлечении иностранных работников поотдельным видам экономической деятельности; (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2020 года)
5) иные положения, определенные актом Администрации области.
4. Прогноз социально-экономического развития Псковской области насреднесрочный период одобряется актом Администрации области и учитывается прикорректировке Прогноза социально-экономического развития Псковской области надолгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развитияПсковской области на среднесрочный период в десятидневный срок со дня егоодобрения размещается на официальном сайте Администрации области в сети«Интернет». (Дополнен - Закон Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ; вступает в силу с 01 января 2020 года)
5. Порядок разработки, одобрения и корректировки Прогнозасоциально-экономического развития Псковской области на среднесрочный периодопределяется актом Администрации области.
Статья 10. План мероприятий по реализацииСтратегии социально-экономического развития Псковской области
1. План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области разрабатывается на основеположений Стратегии на период реализации Стратегии с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области содержит:
1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленнойпериодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализацииСтратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (дляпоследующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития области,приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;
3) показатели реализации Стратегии и их значения, установленныедля каждого этапа реализации Стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень государственных программПсковской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализацииСтратегии долгосрочных целей социально-экономического развития области,указанных в Стратегии;
5) иные положения, определенные актом Администрации области.
3. План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области утверждается актомАдминистрации области.
4. Корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Псковской области осуществляется по решениюАдминистрации области.
5. Порядок разработки, утверждения и корректировки Планамероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Псковскойобласти определяется актом Администрации области.
Статья 11. Государственные программыПсковской области
1. Государственные программы Псковской области разрабатываются всоответствии с приоритетами социально-экономического развития, определеннымиСтратегией с учетом отраслевых документов стратегического планированияРоссийской Федерации и стратегий социально-экономического развитиямакрорегионов, на период, определяемый Администрацией области.
2. Перечень государственных программ Псковской области и порядоких разработки, утверждения, реализации и оценки их эффективности, в том числеподготовки сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Псковской области, утверждаются актомАдминистрации области.
3. Псковское областное Собрание депутатов проводит рассмотрениепроектов государственных программ Псковской области, предложений о внесенииизменений в государственные программы Псковской области в порядке,установленном законом области.
4. Государственные программы Псковской области утверждаются актамиАдминистрации области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 12. Схема территориального планированиядвух и более субъектов Российской Федерации, схема территориальногопланирования Псковской области
Схема территориального планирования двух иболее субъектов Российской Федерации, схема территориального планированияПсковской области разрабатываются и утверждаются в целях обеспеченияустойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и Псковскойобласти и основываются на положениях стратегий социально-экономическогоразвития субъектов Российской Федерации и Стратегии, стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документовстратегического планирования Российской Федерации с учетом требований,определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемамитерриториального планирования Российской Федерации. (В редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ)
Статья 13. Государственная регистрациядокументов стратегического планирования области
Документы стратегического планирования области подлежатобязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.
Статья 14. Общественное обсуждение проектовдокументов стратегического планирования области
1. Проекты документов стратегического планирования областивыносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации, в том числе законодательства о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектадокумента стратегического планирования области определяются актом Администрацииобласти.
3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественногообсуждения проекта документа стратегического планирования области, должны бытьрассмотрены органом исполнительной власти области, ответственным за разработкудокумента стратегического планирования области.
4. В целях обеспечения открытости и доступности информации обосновных положениях документов стратегического планирования области их проектыподлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработкудокумента стратегического планирования области, а также на общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования в Интернет. (В редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 г. №2020-ОЗ)
Статья 15. Мониторинг и контроль реализациидокументов стратегического планирования области
1. Порядок осуществления мониторинга реализации документовстратегического планирования области и подготовки документов, в которыхотражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планированияобласти, определяется актом Администрации области.
2. Результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования области отражаются в ежегодном отчете Губернатора области орезультатах деятельности Администрации области и сводном годовом докладе о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Псковскойобласти.
3. Порядок осуществления контроля реализации документовстратегического планирования области определяется актом Администрации области.
Статья 16. Реализация документовстратегического планирования области
1. Реализация Стратегии социально-экономического развитияПсковской области осуществляется путем разработки и реализации Планамероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Псковскойобласти. Положения Стратегии социально-экономического развития Псковскойобласти детализируются в государственных программах Псковской области с учетомнеобходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствиис бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и Бюджетнымпрогнозом Псковской области на долгосрочный период.
2. Комплексы мероприятий по реализации основных положенийСтратегии социально-экономического развития Псковской области и переченьгосударственных программ Псковской области включаются в План мероприятий пореализации Стратегии социально-экономического развития Псковской области.
3. Государственные программы Псковской области, необходимые дляреализации Стратегии социально-экономического развития Псковской области,определяются Администрацией области и включаются в перечень государственныхпрограмм Псковской области.
4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждойгосударственной программы Псковской области. Порядок проведения указаннойоценки и ее критерии устанавливаются актом Администрации области.
5. Администрация области готовит ежегодный отчет о ходе исполненияПлана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развитияПсковской области и направляет его в Псковское областное Собрание депутатов дляознакомления.
Статья 17. Вступление в силу настоящегоЗакона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернаторобласти А.А.Турчак
Псков
06 октября2015 года
N 1570-ОЗ