Постановление Собрания депутатов Псковской области от 24.09.2015 № 1259

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24.09.2015 N 1259

 

 

О законодательной инициативе Псковского областногоСобрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью20 Федеральногозакона «О рекламе»

 

 

ОбластноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федеральногозакона «О рекламе».

 

2.Назначить представителем Псковского областного Собрания депутатов прирассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации Брячака Олега Михайловича – депутата Псковскогообластного Собрания депутатов.

 

3.Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона взаконодательные (представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативуПсковского областного Собрания депутатов.

 

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председательобластного

Собраниядепутатов                                                                            А.А.Котов

 

 

 

Вносится

Псковскимобластным Собранием депутатов

проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙЗАКОН

 

О внесении изменения в статью 20 Федерального закона«О рекламе»

 

Статья 1

 

Внести в статью 20 Федерального закона от 13 марта 2006 года N38-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12,ст. 1232; 2007, N 30, ст. 3807; 2009, N 39, ст. 4542; 2011, N 27, ст. 3880;2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2325; 2014, N 30, ст. 4265; 2015, N 10,ст. 1420) изменение, дополнив частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Распространение наружной световой рекламы «бегущая строка» сиспользованием транспортных средств не допускается.».

 

 

Президент РоссийскойФедерации                                                   В.В.Путин

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменения в статью 20 Федеральногозакона

«О рекламе»

 

Данный проект федерального законаразработан в целях дополнительных мер по организации безопасности дорожногодвижения. Изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» обусловленытем, что коммерческий интерес представителей бизнеса входит в противоречие сзадачами обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Проектом предлагается запретить дляиспользования наружную световую «бегущую строку» сиспользованием транспортных средств в целях донесения информации ирекламы, которая активно применяется сейчас, в том числе и в темное времясуток, при движении и стоянке автомобиля (автомобилях такси, личныхавтотранспортных средствах индивидуальных предпринимателей и т.п.).

Для этих целей чаще всего используетсязаднее стекло салона автомобиля. Размер бегущей строки варьируется от частистекла до практически полного его размера. Цвет, как правило, применяетсяагрессивно- красный, что, вероятно, по замыслу исполнителей должно привлекатьвнимание, а на практике создает серьезные световые помехи для всех участниковдорожного движения, непроизвольно и подсознательно отвлекающие их от адекватнойоценки дорожной ситуации, оказывающие дополнительное негативное воздействие наорганы зрения человека и представляющие реальную угрозу безопасности жизни издоровья людей.

С 01 июня 2010 года правовоерегулирование рекламы на транспорте осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе». Согласно пункту 5 статьи 20вышеуказанного Закона «реклама, размещенная на транспортных средствах не должнасоздавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзоруправляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, идолжна соответствовать иным требованиям технических регламентов».

По существующей на сегодня практикерегистрировать бортовую рекламу как таковую в ГИБДД или где-нибудь еще нетребуется. Более того, единственный документ, который регулировал рекламноеоформление транспорта, – Приказ МВД России от 07.07.1998 N 410 «Об утвержденииИнструкции о размещении распространении наружной рекламы на транспортныхсредствах» — утратил силу 23 января 2007 года.

По логике вещей и требование сотрудникаГИБДД предъявить паспорт рекламного места является в такой ситуации неправомочным.Данный документ требуется оформлять только в случае осуществления владельцемтранспортного средства деятельности по размещению рекламы с взиманиемсоответствующей платы. Такой порядок введен лишь в Москве.

В сложившихся условиях, когда имеетсявозможность размещать рекламу иными любыми разрешенными законом способами,правомерно ставить вопрос о восполнении данного пробела в законодательстве.Данная инициатива продиктована исключительно соображениями целесообразности изаботы о здоровье и безопасности граждан, подразумевая под этим всех участниковдорожного движения. В масштабах страны коммерческий интерес отдельныхрекламодателей, причем чаще всего местных, и безопасность дорожного движения,особенно учитывая его плотность и интенсивность в городах, просто несопоставимы по своему значению.

Полагаем, это будет дополнительной меройк сокращению ДТП, рост которых ежегодно отмечается повсеместно. В качествепримера: в январе  - декабре  2014 года  на дорогах Псковскойобласти отмечен рост количества ДТП на 4,9% (1469 - 1541), тяжести последствий ДТП (9,8 –10,2). Число погибших людей увеличилось на 0,5% (218 - 219) (из отчета одеятельности УМВД России по Псковской области).

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении измененияв статью 20 Федерального закона «О рекламе»

 

 

Принятиеи реализация проекта федеральногозакона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» непотребует дополнительных расходов,покрываемых за счет средств федерального бюджета.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,федеральных

конституционных законов, федеральных законов и иныхнормативных

актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащихпризнанию

утратившими силу, приостановлению, изменению илипринятию в связи

с принятием проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе»

 

Принятиепроекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 20 Федерального закона «О рекламе» потребует внесенияизменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.