Решение Пермского УФАС России от 08.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительно-монтажный трест № 6» (вх. № 4049-11 от 30.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия
в присутствии: представителей ООО «Строительно-монтажный трест № 6» - …. (на основании доверенностей), представителя ООО «Росмаш» - …, представителя ООО СК «Константа» - …... (на основании доверенности), представителя управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры Администрации Суксунского муниципального района Пермского края – …. (на основании доверенности), представителя Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края – …. (без подтверждения полномочий),
рассмотрев жалобу ООО «Строительно-монтажный тест № 6» (далее – Заявитель) на действия Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун Суксунского района Пермского края,
Установила:
Согласно извещению № 0156300057211000003 от 24.03.2011 г. Управлением территориального развития администрации Суксунского муниципального района (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун Суксунского района Пермского края,
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Строительно-монтажный трест № 6» в допуске к участию в открытом аукционе.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0156300057211000003 от 24.03.2011 г., Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО «Строительно-монтажный трест № 6» (Заявка № 1 ) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку заявка на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе : показатели, характеризующие выполнение работ, предложенные участником размещения заказа в составе заявки, не соответствуют показателям, установленным в Главе IV «Техническое задание» документации об аукционе: в сведениях о качестве работ отсутствуют сведения о составе (технологии) работ, содержащие подробный перечень основных и вспомогательных операций согласно наименованию работ; отсутствуют сведения о материалах и оборудовании, применяемых при производстве этих работ согласно проектной документации; отсутствуют сведения об объемах работ по устройству сетей наружного освещения, наружных сетей водопровода, предусмотренных Техническим заданием.
Комиссия Пермского УФАС, изучив заявку № 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме, пришла к выводу, что отказ Аукционной комиссии на указанном основании, является незаконным на основании следующего.
В соответствии с п. 1 Раздела 7 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме» аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренной такой документацией, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, которые могут быть подготовлены по форме 1.2.2 с указанием товарного знака.
В соответствии с пп. б п.3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Комиссией установлено, что заявка ООО «Строительно-монтажный трест № 6» содержит в своем составе согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями аукционной документации.
В ходе рассмотрения жалобы, представителем Аукционной комиссии не представлено доказательств несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям аукционной документации.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно п. 2 ч . 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку обоснованием отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является отсутствие в заявке ООО «Строительно-монтажный трест № 6», сведений об объемах работ, отказ на указанном основании является незаконным.
Таким образом, в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение требований, установленных ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказа, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе
Поскольку основания отказа в допуске, а именно, отсутствие сведений об объемах работ, является незаконными, в действиях Аукционной комиссии содержится нарушение требований ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строительно-монтажный трест № 6» на действия Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края, обоснованной.
2.Признать в действиях Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.5 ст.41.9, ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Единой постоянно действующей конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Суксунского муниципального района Пермского края , выдать предписание Управлению территориального развития, градостроительства и инфраструктуры Администрации Суксунского муниципального района Пермского края, Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.