Решение Пермского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Автоспектр-НН» (вх. № 4864-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Автоспектр-НН» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГКУ «Гражданская защита» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на изготовление и поставку специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае,
Установила:
25.02.2010г. ГКУ «Гражданская защита» на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на изготовление и поставку специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, размещение заказа на изготовление и поставку специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае должно осуществляться путем открытого аукциона, т. к. относится к коду 3400000 «Автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование», согласно Распоряжению Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-р.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Представитель Заказчика пояснил, что предметом государственного контракта является изготовление и поставка специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае в соответствии с техническим заданием конкурсной документации.
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что техническое задание конкурсной документации содержит конкретную заявку Заказчика, для которой нет функционирующего рынка, с указанным оборудованием и характеристиками, требующих дополнительных работ по изготовлению и наладке оборудования для специального микроавтобуса повышенной проходимости.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Предметом открытого конкурса является изготовление и поставка специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае в соответствии с техническим заданием конкурсной документации.
Согласно перечню товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-р код, 3400000 «Автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование» не предусматривает такого вида деятельности, как изготовление и поставка специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации.
Согласно ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Следовательно, Заказчик, разместив заказ способом открытого конкурса, т. к. на изготовление и поставку специального микроавтобуса повышенной проходимости с различными характеристиками нет функционирующего рынка, не нарушил положений действующего законодательства о размещении заказов.
При рассмотрении представленных Заказчиком документов Комиссия установила, что участник размещения заказа ООО «Автоспектр-НН» подавало заявку на участие в данном конкурсе.
Согласно протоколу от 13.04.2010 г. № 5.31-19/2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Автоспектр-НН» было отказано в допуске к участию в конкурсе, в связи с тем, что представленная в составе заявки на участие в открытом конкурсе копия устава (стр. 12-22, в ред. 23.04.2008, зарегистрированного в ИФНС 05.05.2008) не содержит изменений, зарегистрированных в ИФНС 03.06.2008, что не соответствует требованиям конкурсной документации.
Единая комиссия по размещению заказов отказав в допуске к участию в конкурсе ООО «Автоспектр-НН» действовала в соответствии со ст. 12 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения прав и законных интересов Заявителя и других участников размещения заказа.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Автоспектр-НН» на действия заказчика ГКУ «Гражданская защита» при проведении открытого конкурса на изготовление и поставку специального микроавтобуса повышенной проходимости, оборудованного переносным спутниковым терминалом для приема и передачи разных видов информации с места чрезвычайной ситуации в Пермском крае необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.