Решение Пермского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП Красоткиной С.А.(вх. № 10340-11 от 19.07.2011) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ИП Красоткиной С.А. (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии МУЗ «Краснокамская городская больница» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний (извещение № 0356300207511000013)
Установила:
04.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком, МУЗ «Краснокамская городская больница» было размещено извещение о проведении запроса котировочных цен на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний для МУЗ «Краснокамская городская больница» (№ извещения 0356300207511000013).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки по причине ее несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в части сведений, о включенных в цену расходов.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Котировочной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что котировочная заявка ИП Красоткиной С.А. отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На участие в размещенном заказе было подано 10 котировочных заявок: ЗАО «Институт здоровья», ОАО «Эскулап-Кама», ООО «Альфарма». ООО «Рифарм 59», ООО «Антибиотик Плюс», ИП Красоткина С.А., ООО «Медиас», ОАО «Пермфармация», ООО «Фармацевтическая компания «Елена-Фарм», ИП Рябова Е.О., из которых 4 заявки было отклонено. По результатам рассмотрения котировочных заявок победителем размещенного заказа признано ООО «Альфарма».
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.07.2011 г. котировочная заявка ИП Красоткиной С.А. отклонена по причине ее несоответствия требованиям в части сведений о включенных в цену расходах.
В извещении о проведении запроса котировок в разделе «сведения, о включенных в цену товаров, работ, услуг, расходах» установлено, что цена поставки должна быть указана с учетом затрат на доставку до заказчика, страхования, уплаты налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей.
Раздел «Сведения о включенных в цену расходах» котировочной заявки ИП Красоткиной С.А. содержит сведения о том, что цена товара указана с учетом расходов «на все налоги, сборы, оплату транспортных расходов, страхования и прочих расходов, связанных с доставкой и разгрузкой товаров в их конечном пункте назначения». По мнению Заявителя, данное описание сведений, о включенных в цену расходах, является более полным, т.к. дополнительно предлагается разгрузка поставляемого товара в конечном пункте. В извещении о запросе котировок указано, что место нахождения Заказчика – Пермский край, г.Краснокамск, ул.Пушкина, д.2, а место поставки товара Пермский край, г.Краснокамск, ул.Пушкина, д.9, который и считается конечным пунктом назначения.
Согласно п.7 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей. Требования извещения о запросе котировок соответствуют положениям Закона о размещении заказов. Котировочная заявка должна соответствовать требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Котировочная комиссия при рассмотрении заявки ИП Красоткиной С.А. пришла к выводу, что формулировка в разделе «Сведения о включенных в цену расходах» является не полной и не соответствует требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, в частности, отсутствует упоминание о включении в цену товаров таможенных пошлин и иных обязательных платежей, указание на которые также содержится в п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов.
Таким образом, установлено, что котировочная комиссия действовала правомерно и обоснованно.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Красоткиной С.А. на действия Котировочной комиссии МУЗ «Краснокамская городская больница» при проведении запроса котировок поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.