Постановление Администрации Псковской области от 14.09.2017 № 375
О методике оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14. 09 .2017 N 375
О методике оценки результативности
и эффективности осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в Псковской области
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января2017 г. N 147-р Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективностиосуществления регионального государственного контроля (надзора) в Псковскойобласти.
2. Органам исполнительной власти области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) на территории Псковскойобласти, проводимого в рамках реализации Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", в срок до 01 октября 2017 г. утвердить своимиправовыми актами ведомственные методики оценки результативности и эффективностиосуществления регионального государственного контроля (надзора).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области ЖаворонковаМ.К.
И.п. Губернатораобласти М.К.Жаворонков
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации области
от14.09.2017 N 375
МЕТОДИКА
оценки результативности иэффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) вПсковской области
I. Общие положения
1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки результативности иэффективности осуществления органами исполнительной власти области,уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля(надзора) (далее - контрольные (надзорные) органы области), региональногогосударственного контроля (надзора) на территории Псковской области,проводимого в рамках реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон).
2. Оценка результативности и эффективности осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в Псковской области (далее - оценка)направлена на минимизацию неоправданного вмешательства контрольных (надзорных)органов области в деятельность подконтрольных субъектов и достижениеоптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов,используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).
3. Оценка осуществляется в отношении видов регионального государственного контроля(надзора), определяемых в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5Федерального закона.
4. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенныхраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
5. При организации и проведении оценки контрольные (надзорные) органы областируководствуются требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 г. N 934-р.
II. Организация оценки результативности иэффективности
осуществления региональногогосударственного контроля (надзора)
в Псковской области
6. В целях организации проведения оценки каждый контрольный (надзорный) органобласти для каждого вида осуществляемого им государственного контроля (надзора)своим правовым актом утверждает ведомственную методику оценки результативностии эффективности осуществления регионального государственного контроля(надзора), предусматривающую, в том числе:
показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) (далее - показатели);
порядок сбора достоверной информации о деятельности контрольного (надзорного) органадля проведения оценки;
порядок интерпретации показателей и их взаимосвязи, включая формулы расчета;
порядок анализа достигнутых показателей и применения результатов оценки, включаястимулирование сотрудников контрольного (надзорного) органа в зависимости отдостижения показателей;
порядок контроля за достижением показателей и обеспечения доступности информации о них.
7. Структура перечня показателей, определяемых контрольным (надзорным) органомобласти, состоит из ключевых показателей группы "А" и индикативныхпоказателей групп "Б" и "В", предусмотренных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р. Показатели изуказанных групп могут не устанавливаться для конкретного вида региональногогосударственного контроля (надзора) в случае, если его осуществление непредполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
Перечень показателей, определяемый контрольным (надзорным) органом области, может бытьдополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), в том числе отдельнымиконтрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателеймогут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегическогопланирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 28 июня2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",и соответствующие базовой модели определения показателей указанногоконтрольного (надзорного) органа.
8. Целевые значения показателей могут быть представлены:
предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально)возможного состояния;
нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;
средними значениями показателей за предшествующие периоды (в случаях, когда отсутствуетвозможность установления максимального или минимального значения показателя).
9. Отчетным периодом является календарный год.
10. Контрольные (надзорные) органы области ежегодно в срок до 10 февраля наосновании ведомственных методик, утвержденных ими в соответствии с пунктом 6настоящей Методики, определяют целевые значения показателей, запланированные кдостижению в текущем отчетном периоде, а также перечень индикативныхпоказателей, используемых в процессе оценки.
11. Контрольные (надзорные) органы области организуют контроль над достижениемцелевых значений показателей.
III. Проведение оценки результативности иэффективности
осуществления контрольной (надзорной)деятельности
и использование ее результатов
12. По итогам отчетного периода в срок до 01 февраля контрольные (надзорные) органыобласти проводят оценку в следующем порядке:
определяют фактические значения показателей за отчетный период;
оценивают достижение целевых значений показателей за отчетный период;
определяют степень отклонения фактического значения показателя от целевого и порезультатам присваивают соответствующую балльную оценку каждому целевомупоказателю, порядок расчета которой определен пунктом 14 настоящей Методики, арезультаты балльной оценки вносят в оценочную таблицу по форме согласноприложению к настоящей Методике;
анализируют результативность и эффективность осуществляемого вида региональногогосударственного контроля (надзора) исходя из фактических значений показателейв сравнении с целевыми, а также аналогичными показателями предыдущего отчетногопериода, о чем составляют аналитическую записку, отражающую выявленныетенденции, проблемы и предложения о принятии необходимых управленческих и иныхрешений.
13. В срок до 05 февраля контрольные (надзорные) органы области представляют вКонтрольное управление Администрации области итоги проведенной оценки в видерасчетов фактических значений показателей, а также указанные в пункте 12настоящей Методики аналитические записки и оценочные таблицы.
14. Балльная оценка показателей осуществляется путем сравнения фактических значенийс целевыми значениями по 5-балльной шкале.
Критерием присвоения балльных оценок является степень отклонения. Если степень отклоненияфактического значения показателя от целевого значения составляет не более 10%включительно, присваивается 5 баллов. Если степень отклонения фактическогозначения показателя от целевого значения составляет от 10% до 30% включительно,присваивается 4 балла. Если степень отклонения фактического значения показателяот целевого значения составляет от 30% до 50% включительно, присваивается 3балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевогозначения составляет от 50% до 70% включительно, присваивается 2 балла. Если степеньотклонения фактического значения показателя от целевого значения превысила 70%,но не достигла 100%, присваивается 1 балл. Если степень отклонения фактическогозначения показателя от целевого значения составило 100%, присваивается 0баллов.
15. Контрольное управление Администрации области на основе полученных отконтрольных (надзорных) органов области материалов, указанных в пункте 13настоящей Методики:
1) рассчитывает среднеарифметическое значение балльных оценок показателей покаждому виду регионального государственного контроля (надзора) и на основанииуказанного расчета присваивает итоговую оценку результативности и эффективностиосуществления по каждому виду регионального государственного контроля(надзора);
2) составляет рейтинг результативности и эффективности осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) контрольными (надзорными) органами областипутем ранжирования видов регионального государственного контроля (надзора) взависимости от их итоговых оценок результативности и эффективностиосуществления на 3 группы:
группа с высокой результативностью и эффективностью - от 5 до 4 баллов включительно;
группа со средней результативностью и эффективностью - ниже 4, но не менее 3 баллов;
группа с низкой результативностью и эффективностью - от 3 до 0 баллов;
3) на основе рейтинга результативности и эффективности осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) контрольными (надзорными) органами областирассчитывает итоговую оценку результативности и эффективности осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области каксреднеарифметическое значение итоговых оценок результативности и эффективностиосуществления регионального государственного контроля (надзора);
4) на основании итоговых оценок, составленного рейтинга, а также аналитическихзаписок контрольных (надзорных) органов делает выводы об уровне качестваосуществления регионального государственного контроля (надзора), а такжеосновных проблемах, связанных с осуществлением регионального государственногоконтроля (надзора) в Псковской области, и необходимых управленческих и иныхрешениях. Указанные выводы отражаются в аналитической записке, представляемойГубернатору области после согласования с заместителем Губернатора области -Руководителем Аппарата Администрации области не позднее 01 апреля.
16. Результаты оценки результативности и эффективности осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) используются контрольными (надзорными)органами при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовкепредложений по совершенствованию нормативно-правового обеспеченияконтрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия междуконтрольными (надзорными) органами.
17. По итогам оценки фактических значений показателей результативности иэффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)руководитель контрольного (надзорного) органа области может принять решение опоощрении государственных гражданских служащих области в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе области.
IV. Порядок обеспечения доступности информациио показателях
результативности и эффективностиосуществления
государственного контроля (надзора)
18. На официальных сайтах контрольных (надзорных) органов области Порталагосударственных органов Псковской области в информационно-коммуникационной сети"Интернет" размещаются:
ведомственные методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, предусмотренные пунктом 6 настоящей Методики;
информация о целевых значениях показателей, утвержденных на отчетный период;
оценочная таблица, предусмотренная абзацем четвертым пункта 12 настоящей Методики.
19. Контрольным управлением Администрации области на Портале государственныхорганов Псковской области в информационно-коммуникационной сети"Интернет" размещаются:
рейтинг результативности и эффективности осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) контрольными (надзорными) органами области, предусмотренныйпунктом 15 настоящей Методики;
информация об итоговой оценке результативности и эффективности осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области.
Приложение
кМетодике оценки результативности
иэффективности осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
вПсковской области
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
показателей результативности иэффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)
_____________________________________________________за ____ год
(наименованиеконтрольного (надзорного) органа области)
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевое значение | Фактическое значение | Степень отклонения, % | Балльная оценка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|