Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.10.2017 № 374

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26.10.2017 N 374

 

 

О законодательной инициативеПсковского областного Собрания

депутатов по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федеральногозакона "Об упразднении

некоторых районных судов Псковскойобласти и образовании

постоянных судебных присутствий всоставе некоторых районных судов

Псковской области "

 

 

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об упразднении некоторыхрайонных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствийв составе некоторых районных судов Псковской области".

 

2.Направить проект федерального закона в Правительство Российской Федерации длязаключения.

 

3. Уполномочить представителя от Псковского областного Собрания депутатов в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации представлять Псковскоеобластное Собрание депутатов при рассмотрении в Государственной Думе и СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "Обупразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянныхсудебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области".

 

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председательобластного

Собраниядепутатов                                                                          А.А.Котов

 

 

 

Вносится

Псковскимобластным Собранием депутатов

проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об упразднении некоторых районныхсудов Псковской области

и образовании постоянных судебныхприсутствий в составе некоторых

районных судов Псковской области

 

Статья 1.

В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" истатьями 3, 32, и 33 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации":

1) упразднить Куньинский районный суд Псковской области, передав относящиеся к еговедению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Великолукского районногосуда Псковской области;

2) упразднить Локнянский районный суд Псковской области, передав относящиеся к еговедению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Бежаницкого районногосуда Псковской области;

3) упразднить Новоржевский районный суд Псковской области, передав относящиеся кего ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Пушкиногорскогорайонного суда Псковской области;

4) упразднить Палкинский районный суд Псковской области, передав относящиеся к еговедению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Печорского районного судаПсковской области;

5) упразднить Плюсский районный суд Псковской области, передав относящиеся к еговедению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Стругокрасненскогорайонного суда Псковской области;

6) установить, что юрисдикция Бежаницкого, Великолукского, Печорского,Пушкиногорского и Стругокрасненского районных судов Псковской областираспространяется на территории следующих административно-территориальныхобразований Псковской области в границах, существующих на день вступления всилу настоящего Федерального закона:

- Бежаницкого районного суда - на территории Бежаницкого и Локнянского районов;

- Великолукского районного суда - на территории Великолукского и Куньинскогорайонов;

- Печорского районного суда - на территории Палкинского и Печорского районов;

- Пушкиногорского районного суда - на территории Новоржевского и Пушкиногорскогорайонов;

- Стругокрасненского районного суда - на территории Плюсского иСтругокрасненского районов.

7) образовать:

в составе Бежаницкого районного суда Псковской области постоянное судебноеприсутствие в рабочем поселке Локня Локнянского района Псковской области;

в составе Великолукского районного суда Псковской области постоянное судебноеприсутствие в рабочем поселке Кунья Куньинского района Псковской области;

в составе Печорского районного суда Псковской области постоянное судебноеприсутствие в рабочем поселке Палкино Палкинского района Псковской области;

в составе Пушкиногорского районного суда Псковской области постоянное судебноеприсутствие в городе Новоржеве Новоржевского района Псковской области;

в составе Стругокрасненского районного суда Псковской области постоянное судебноеприсутствие в рабочем поселке Плюсса Плюсского района Псковской области;

8) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществитьорганизационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федеральногозакона;

9) финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнениемнастоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федеральногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судовобщей юрисдикции.

 

Статья 2.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пунктов 1 - 7 статьи 1 настоящего Федеральногозакона.

2. Пункты 1 -7 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу поистечении одного года после дня официального опубликования настоящегоФедерального закона.

 

 

ПрезидентРоссийской Федерации                                           В.Путин

 

 

 

 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Обупразднении

некоторых районных судов Псковскойобласти и образовании

постоянных судебных присутствий всоставе некоторых районных судов

Псковской области"

 

Проект федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Псковскойобласти и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторыхрайонных судов Псковской области" (далее - законопроект) разработан всоответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общейюрисдикции в Российской Федерации".

Принятие законопроекта позволит привести судебную систему в Псковской области всоответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Законопроект предусматривает упразднение некоторых малосоставных судов путем передачи ихфункций более крупным по численному составу судей районных судов либо путемпередачи их функций иному малосоставному суду, имеющему более высокую служебнуюнагрузку.

В соответствии со статьей 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующемсоставе: коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовныедела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205(1), 205(2), 205(3),205(4), 205(3), 206, 211 частью четвертой Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначениясудебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхстатьями 131 (ч. 3 и 4), 132 (ч. 3 и 4), 134 (ч. 4 и 5), 208 (ч. 1), 210 (ч. 1и 3), 227, 277 Уголовного кодекса Российской Федерации;

уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 (ч. 2), 131 (ч. 5), 132 (ч.5), 134 (ч. 6), 210 (ч. 4), 228.1 (ч. 5), 229.1 (ч. 4), 277, 281 (ч. 3), 295,317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые могут бытьрассмотрены в районных (городских) судах, если субъектом состава преступленияявляются женщины, лица в возрасте до восемнадцати лет, мужчины, достигшиешестидесятипятилетнего возраста, так и мужчинами любого возраста в случаезаключения ими досудебного соглашения о сотрудничестве или совершениянеоконченного преступления.

Кроме этого Федеральным законом от 23.06.2016 N 190-ФЗ "О внесении изменений вУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширениемприменения института присяжных заседателей" предусмотрено рассмотрениесудьями районных судов некоторых категорий уголовных дел с 01 июня 2018 года сучастием присяжных заседателей.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может бытьлишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудностикоторых оно отнесено законом.

В настоящее время на территории Псковской области действуют Бежаницкий,Пушкиногорский, Стругокрасненский, Куньинский, Палкинский, Новоржевский,Плюсский районные суды, штатная численность судей в каждом из которыхсоставляет две единицы.

Кроме этого, с 01 января 2018 года с учётом необходимости выравнивания служебнойнагрузки районных судов будет сокращена штатная численность Локнянскогорайонного суда до двух единиц судей.

В связи с вышеизложенным исполнение требований Конституции Российской Федерации иУПК РФ в вышеуказанных судах по рассмотрению дел коллегией из трёх судейневозможно, а также затруднительна организация рассмотрения дел с участиемприсяжных заседателей.

Анализ нагрузки судей районных судов, указанных в законопроекте, в течение несколькихлет и в том числе имеющиеся изменения численности населения этих районовсвидетельствуют о нецелесообразности введения в них дополнительных единицсудей.

В этом случае нагрузка на каждого из судей указанных районных судов порассмотрению дел будет значительно ниже средней по области.

В случае принятия законопроекта упразднение некоторых районных судов с передачейотносящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия другим районным(городским) судам Псковской области позволит равномерно распределить нагрузкуна судей укрупненных районных судов, что в конечном итоге приведет к сокращениюсроков рассмотрения дел и повышению качества их рассмотрения.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"районный суд может быть создан в судебном районе, территория которогоохватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов илииных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РоссийскойФедерации. Исходя из положений указанной статьи предлагается упразднить:

1) Куньинский районный суд Псковской области, передав относящиеся к его ведениювопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Великолукского районного судаПсковской области;

2) Локнянский районный суд Псковской области, передав относящиеся к его ведениювопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Бежаницкого районного судаПсковской области;

3) Новоржевский районный суд Псковской области, передав относящиеся к его ведениювопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Пушкиногорского районного судаПсковской области;

4) Палкинский районный суд Псковской области, передав относящиеся к его ведениювопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Печорского районного судаПсковской области;

5) Плюсский районный суд Псковской области, передав относящиеся к его ведениювопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Стругокрасненского районного судаПсковской области.

Штатная численность судей и работников аппаратов из упраздненных судов будет передана вуказанные районные (городские) суды.

Принятие законопроекта не повлечет ограничения права граждан на доступ к правосудию, таккак схема размещения судов не изменится, граждане смогут реализовывать право наобращение в суд с учетом места их проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц,участвующих в деле, в составе районных судов законопроектом предусматриваетсяобразование постоянного судебного присутствия:

1) в рабочем поселке Кунья Куньинского района Псковской области в составеВеликолукского районного суда Псковской области;

2) в рабочем поселке Локня Локнянского района Псковской области в составеБежаницкого районного суда Псковской области;

3) в городе Новоржеве Новоржевского района Псковской области в составеПушкиногорского районного суда Псковской области;

4) в рабочем поселке Палкино Палкинского района Псковской области в составеПечорского районного суда Псковской области;

5) в рабочем поселке Плюсса Плюсского района Псковской области в составеСтругокрасненского районного суда Псковской области.

Упразднение указанных в законопроекте районных судов Псковской области с одновременнойпередачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других районных судовПсковской области не повлечет за собой ограничения деятельности поосуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы в целом.

 

 

 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "Обупразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянныхсудебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области"

 

Принятие Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Псковскойобласти и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторыхрайонных судов Псковской области" предусматривает передачу полномочийупраздненных районных судов по рассмотрению судебных дел в юрисдикциюдействующих Бежаницкого, Великолукского, Печорского, Пушкиногорского,Стругокрасненского районных судов, что повлечет за собой дополнительные расходысредств федерального бюджета.

Согласно расчету Управления Судебного департамента в Псковской области, на эти целипотребуется 110500 рублей, в том числе:

на замену вывески на здании суда - 5 шт. стоимостью 2800 рублей за штуку, всего -14000 рублей;

на изготовление гербовой печати - 5 шт. стоимостью 1700 рублей за штуку, всего -8500 рублей;

на изготовление штампов - 5 шт. стоимостью 800 рублей за штуку, всего - 4000рублей;

расходы на публикацию объявлений в средствах массовой информации - 11000 рублей;

изготовление гербовых бланков - 5500 рублей;

замена удостоверений - 35 шт. стоимость 500 рублей за штуку, всего - 17500 рубле;

замена информационных стендов в судах - 5 шт. стоимостью 10000 за штуку, всего - 50000рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией законопроекта, будетосуществлено за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

 

 

 ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

федерального законодательства,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятиюв связи с принятием федерального закона "Об упразднении некоторых районныхсудов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составенекоторых районных судов Псковской области"

 

Принятие Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Псковскойобласти и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторыхрайонных судов Псковской области" не повлечет необходимости признанияутратившими силу, приостановления, изменения актов федерального законодательстваили принятия других нормативных правовых актов.