Распоряжение Администрации Псковской области от 27.10.2017 № 671-р
Об утверждении основных направлений долговой политики Псковской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27.10.2017 № 671-р
Об утверждении основныхнаправлений
долговой политики Псковскойобласти
на 2018 год и на плановыйпериод
2019 и 2020 годов
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области
В целях эффективного управлениягосударственным долгом Псковской области и принятия мер по снижению долговойнагрузки:
1. Утвердить основные направления долговой политики Псковской области на2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области -начальника Государственного финансового управления Псковской области БариновуТ.А.
И.п.временноисполняющего
обязанностиГубернатора области М.К.Жаворонков
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Администрации области
от 27.10.2017 № 671-р
ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ
долговойполитики Псковской области на 2018 год
и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов
(Вредакции Распоряжения Администрации Псковской области
I . Общие положения
Долговая политикаПсковской области основывается на положениях Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, иных актах федерального и областного законодательства, сформированас учетом условий заключенных с Министерством финансов Российской Федерациидополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Псковскойобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытиядефицита бюджета Псковской области (далее - дополнительные соглашения),соглашения, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению государственных финансов Псковской области. (В редакцииРаспоряжения Администрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
Принципами долговой политикиПсковской области являются:
соблюдение требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
сохранение объема долговыхобязательств Псковской области на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременностьисполнения долговых обязательств Псковской области;
сокращение стоимостиобслуживания государственного долга Псковской области;
прозрачность управлениягосударственным долгом Псковской области.
II . Цели и задачи долговой политики Псковскойобласти
Целями долговой политикиПсковской области являются:
поддержание объема долговыхобязательств Псковской области на экономически безопасном уровне с учетом всехвозможных рисков;
обеспечение исполнения долговыхобязательств Псковской области в полном объеме;
обеспечение минимальновозможной стоимости обслуживания долговых обязательств Псковской области.
Основными задачами долговойполитики Псковской области являются:
повышение эффективностигосударственных заимствований Псковской области (далее - заимствования);
оптимизация структурыгосударственного долга Псковской области с целью минимизации стоимости егообслуживания;
сокращение рисков, связанных сосуществлением заимствований;
обеспечение взаимосвязипринятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджетав привлечении заемных средств;
учет информации огосударственном долге Псковской области, формирование отчетности огосударственных долговых обязательствах Псковской области;
обеспечение раскрытияинформации о государственном долге Псковской области;
выполнение условий,предусмотренных дополнительными соглашениями. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
III . Основные мероприятия долговой политикиПсковской области
Основными мероприятиямидолговой политики Псковской области являются:
направление дополнительныхдоходов, полученных при исполнении областного бюджета, на досрочное погашениедолговых обязательств Псковской области;
приостановление принятиярешений о выдаче новых государственных гарантий Псковской области;
осуществление мониторингасоответствия параметров государственного долга Псковской области ограничениям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
совершенствование практикипроведения электронных аукционов среди кредитных организаций на оказание услугПсковской области по предоставлению кредитов на покрытие дефицита областногобюджета и погашение долговых обязательств областного бюджета;
мониторинг процентных ставок покредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов по обслуживаниюгосударственного долга;
недопущение принятия новыхрасходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;
абзац; (Утратил силус 01 января 2018 г. - Распоряжение Администрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р)
осуществление мониторингафинансовых рынков в целях определения благоприятной рыночной конъюнктуры дляразмещения государственных ценных бумаг Псковской области.
обеспечениевыполнения условий реструктуризации обязательств (задолженности) Псковскойобласти перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, проведенной всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря2017 г. № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств(задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией побюджетным кредитам», и условий, предусмотренных дополнительными соглашениями, втом числе: (В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
обеспечение в 2018 -2024 годах дефицита областного бюджета на уровне не более 10 процентов от суммыдоходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений засоответствующий финансовый год; (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииПсковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
обеспечение долиобщего объема государственного долга Псковской области: (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииПсковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2018года не более 96 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2017 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 58 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2017 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2019года не более 89 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2018 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 54 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2018 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2020года не более 85 процентов суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений за 2019 год, в том числе доли общего объема долговых обязательствПсковской области по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным откредитных организаций, иностранных банков и международных финансовыхорганизаций, не более 53 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2019 год; (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииПсковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2021года не более 78 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2020 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 50 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2020 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2022года не более 72 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2021 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 50 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2021 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2023года не более 61 процента суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2022 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 49 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2022 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2024года не более 55 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2023 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 48 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2023 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
на 01 января 2025года не более 48 процентов суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2024 год, в том числе доли общего объема долговыхобязательств Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам,полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международныхфинансовых организаций, не более 48 процентов суммы доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за 2024 год; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
привлечение кредитовкредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевойставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1процент годовых, а также установление аналогичных норм в нормативном правовомакте Администрации области, устанавливающем порядок предоставления бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
погашениереструктурированной задолженности на период с 2018 по 2024 год включительно соследующими сроками погашения: в 2018-2019 годах в размере 5 процентов суммызадолженности ежегодно, в 2020 году в размере 10 процентов суммы задолженности,в 2021-2024 годах равными долями по 20 процентов суммы задолженности ежегодно -с возможностью ее досрочного погашения. (Дополнен - Распоряжение АдминистрацииПсковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
При реализациидолговой политики Псковской области используются все инструментыгосударственных заимствований, предусмотренные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации: государственные ценные бумаги, кредиты кредитных организаций ибюджетные кредиты из федерального бюджета. (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)
IV.Целевые индикаторы результативности проведения долговой
политикиПсковской области
В соответствии сцелями и задачами долговой политики Псковской области определены следующиецелевые индикаторы результативности проведения долговой политики Псковскойобласти:
| № п/п | Целевой индикатор | Единицы измерения | Значения целевых индикаторов | ||
| 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1 | Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений | % | <= 10 | <= 10 | <= 10 |
| 2 | Обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема государственного долга Псковской области, в том числе по долговым обязательствам Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций | Выполнение мероприятия | да | да | да |
| 3 | Мониторинг ставок по привлекаемым в областной бюджет кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций | Выполнение мероприятия | да | да | да |
| 4 | Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций) | % | <= 15 | <= 15 | <= 15 |
(Раздел дополнен -Распоряжение Администрации Псковской области от02.10.2018 № 428-р; вступает в силу со дня подписания указанногоРаспоряжения и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018г.)