Распоряжение Администрации Псковской области от 29.09.2017 № 617-р
Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2016 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29.09.2017 № 617-р
Об утверждении Сводного доклада Псковской области
о результатах мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Псковской области за 2016 год
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов»:
1.Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатахмониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Псковской области за 2016 год.
2.Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации областиЖаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области орезультатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2016 год на официальном сайте Псковской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрацииобласти
от 29.09.2017 № 617-р
СВОДНЫЙДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
орезультатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2016 год
Общая информация о муниципальных районах и городскихокругах Псковской области
| Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа) | Среднегодовая численность постоянного населения в 2016 году, тыс. человек | Административный центр муниципального района | Информация о размещении доклада главы администрации муниципального района, городского округа на официальном сайте муниципального образования |
| Бежаницкий район | 10,07 | р.п. Бежаницы | www.bezhanicy.reg60.ru |
| Великолукский район | 21,87 | г. Великие Луки | www.vlukirajon.reg60.ru |
| Гдовский район | 12,225 | г. Гдов | www.gdov.reg60.ru |
| Дедовичский район | 12,53 | р.п. Дедовичи | www.dedovichi.reg60.ru |
| Дновский район | 11,56 | г. Дно | www.dno.reg60.ru |
| Красногородский район | 6,999 | р.п. Красногородск | www.krasnogorodsk.reg60.ru |
| Куньинский район | 9,23 | р.п. Кунья | www.kunja.reg60.ru |
| Локнянский район | 8,32 | р.п. Локня | www.loknja.reg60.ru |
| Невельский район | 24,18 | г. Невель | www.nevel.reg60.ru |
| Новоржевский район | 8,36 | г. Новоржев | novorzhev.reg60.ru |
| Новосокольнический район | 13,25 | г. Новосокольники | www.novosokolniki.reg60.ru |
| Опочецкий район | 16,799 | г. Опочка | www.opochka.reg60.ru |
| Островский район | 29,32 | г. Остров | www.ostrov.reg60.ru |
| Палкинский район | 7,89 | р.п. Палкино | www.palkino.reg60.ru |
| Печорский район | 20,46 | г. Печоры | www.pechory.reg60.ru |
| Плюсский район | 7,87 | р.п. Плюсса | www.pljussa.reg60.ru |
| Порховский район | 18,20 | г. Порхов | www.porhov.reg.60.ru |
| Псковский район | 39,42 | г. Псков | www.pskovrajon.reg60.ru |
| Пустошкинский район | 8,41 | г. Пустошка | www.pustoshka.reg60.ru |
| Пушкиногорский район | 8,13 | р.п. Пушкинские Горы | www.pushgory.reg60.ru |
| Пыталовский район | 11,07 | г. Пыталово | www.pytalovo.reg60.ru |
| Себежский район | 19,475 | г. Себеж | www.sebezh.reg60.ru |
| Струго-Красненский район | 10,51 | р.п. Струги Красные | www.strugikrasnye.reg60.ru |
| Усвятский район | 5,04 | р.п. Усвяты | www.usvjaty.reg60.ru |
| Город Великие Луки | 93,39 | г. Великие Луки | www.vluki.reg60.ru |
| Город Псков | 208,99 | г. Псков | www.pskov.reg60.ru |
Нормативные правовые акты,регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления в Псковской области:
постановлениеАдминистрации области от 30 мая2013 г. № 230 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области»;
указ Губернатораобласти от27 сентября 2011 г. № 16-УГ «О порядке выделения грантов городским округами муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области»;
указ Губернатораобласти от07 октября 2016 г. № 60-УГ «О порядке проведения ежегодных опросовнаселения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иинформационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовПсковской области, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиПсковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований Псковской области».
Сводный доклад Псковской областио результатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2016 год (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов», который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
Сводный доклад составлен наосновании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальныхрайонов Псковской области о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летнийпериод, представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихсяофициальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и на официальном сайте Псковской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
Основной задачей мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления является системноеисследование результативности управления муниципальными образованиями, принятиерешений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.
В целях обеспечения равных условий оценкимуниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.
I . Результаты мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
1. Экономическое развитие
В сфере экономического развитиямониторинг осуществлялся по 8 показателям, характеризующим развитие дорожной итранспортной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства,прибыльность сельскохозяйственных организаций, уровень заработной платыработников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций, бюджетныхучреждений.
1.1. Дорожное хозяйство и транспорт
Значительная частьавтомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степеньизноса. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог быливыше темпов восстановления и развития. Данная ситуация сложилась, прежде всего,из-за недостаточного финансирования дорожных работ и, как следствие,несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения.
В настоящее времятранспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общегопользования местного значения не может считаться удовлетворительным, посколькубольшинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативныхдокументов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожныходежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметрыавтомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения всоответствие с нормами.
Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границах районов посостоянию на 01.01.2017 -7 328,506 км.
Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских исельских поселений (улиц) по состоянию на 01.01.2017 - 6 726,194 км.
За 2016 год произошлиположительные изменения в динамике показателя протяженности автомобильных дорогместного значения, не соответствующих нормативным требованиям. Снижениезначения указанного показателя произошло вследствие проведения ремонтных работна улично-дорожной сети, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета(дорожного фонда Псковской области).
| Наименование городских округов и муниципальных районов | Введено мощностей | Объем финансирования в 2016 году, всего, тыс. рублей | в том числе за счет субсидии из областного бюджета | |
| км | кв.м. | |||
| Псков | 0,229 | 33280 | 709937,987 | 336330,700 |
| Великие Луки | 2,887 | 64497 | 227534,151 | 165384,550 |
| Бежаницкий | 2,661 | 15047 | 8346,944 | 8262,000 |
| Великолукский | 3,971 | 18497 | 21308,352 | 21093,110 |
| Гдовский | 2,382 | 12746 | 10332,255 | 10225,755 |
| Дедовичский | 2,100 | 18795 | 18655,555 | 18469,000 |
| Дновский район | 1,945 | 14095 | 21815,119 | 20702,000 |
| Красногородский | 0,000 | 4718 | 4753,540 | 4706,000 |
| Куньинский | 1,265 | 9569 | 6652,394 | 6500,000 |
| Локнянский | 0,525 | 4175 | 9258,000 | 9054,000 |
| Невельский | 1,034 | 19482 | 29378,842 | 27276,000 |
| Новоржевский | 1,789 | 9255 | 4923,144 | 4873,912 |
| Новосокольнический | 0,748 | 10857 | 19911,612 | 17525,000 |
| Опочецкий район | 6,096 | 38197 | 17052,748 | 16939,000 |
| Островский район | 3,114 | 20752 | 43477,965 | 43045,404 |
| Палкинский район | 5,237 | 36843 | 9380,020 | 9286,132 |
| Печорский район | 2,067 | 17062 | 17225,000 | 17052,755 |
| Плюсский район | 0,300 | 6063 | 6654,896 | 6150,000 |
| Порховский район | 2,041 | 13232 | 18858,544 | 18539,000 |
| Псковский район | 8,487 | 49801 | 38569,700 | 38184,000 |
| Пустошкинский | 1,718 | 9676 | 9967,677 | 9868,000 |
| Пушкиногорский | 4,660 | 33043 | 27935,973 | 7665,000 |
| Пыталовский | 0,750 | 6330 | 8711,877 | 8624,758 |
| Себежский район | 2,537 | 18987 | 23426,318 | 22255,000 |
| Струго-Красненский | 1,305 | 10145 | 12799,387 | 12362,000 |
| Усвятский | 0,570 | 5410 | 4319,707 | 4276,510 |
| ВСЕГО за 2016 год: | 60,418 | 500554 | 1331187,707 | 864649,592 |
В 2016 году из областного бюджета на этицели выделено 846 649,592 тыс. рублей (в 2015 году – 559 589,9тыс. рублей), что позволило отремонтировать 60,418 км улично-дорожнойсети (в 2015 году – 43,428 км).
Кроме того, в 2016году 5 муниципальных районов получили субсидии на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сетиавтомобильных дорог общего пользования к ближайшимобщественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектампроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции, предусмотренным подпрограммой «Устойчивоеразвитие сельских территорий» Государственной программы «Развитие сельскогохозяйства Псковской области на 2013-2020 годы»:
| | Введено в 2016 г. | Объем финансирования в 2016 г., всего, тыс. руб. | в том числе за счет субсидии | ||
| км | кв. м | областного бюджета | федерального бюджета | ||
| Великолукский | 0,609 | 4 084 | 7057,512 | 2117,254 | 4940,258 |
| Красногородский | 0,820 | 4 920 | 25596,290 | 16419,290 | 9177,000 |
| Новосокольнический | 1,970 | 12 103 | 30 730,637 | 9 177,614 | 21 553,023 |
| Опочецкий район | 1,562 | 9 372 | 23 661,531 | 7 008,191 | 16 653,340 |
| Печорский район | 1,591 | 9 152 | 25537,464 | 8082,492 | 17454,972 |
| ВСЕГО: | 6,552 | 39 631 | 112583,434 | 42804,841 | 69778,593 |
В целом следует отметить, что средств, выделяемых избюджетов всех уровней, не достаточно для нормативного содержания местной сетиавтодорог.
Меры государственной поддержки полномочий органовместного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспортногообслуживания обеспечиваются в рамках мероприятий Государственной программыПсковской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы».
В соответствии с обращениями глав муниципальных районов в2016 году за счет средств областного бюджета (18 000 тыс. рублей) дляобслуживания перевозок на внутримуниципальных маршрутах приобретено 25автобусов.
Автобусы взамен изношенного автопарка направленыгосударственным транспортным предприятиям: 20 автобусов ПАЗ-32053 (ГППО «Псковпассажиравтотранс) и 5автобусов ГАЗ Next (ГППО «Славяне).
В соответствии с распоряжениямиПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 1726-р, от 25 ноября2016 г. №2502-р в Псковскую область поставлено 110 школьных автобусов, которыеиспользуются для организованной перевозки детей к месту учебы и обратно.
Для обеспечения транспортной доступности в границахмуниципальных районов в бюджеты муниципальных образований из областного бюджетанаправлялись субсидии:
16 439,0 тыс. рублей – на компенсацию расходов поперевозке обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций исопровождающих их лиц на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию;
83 825,0 тыс. рублей – на компенсацию расходов повозмещению убытков для обеспечения пассажирских перевозок между поселениями вграницах муниципального района.
В целях комплексного решения проблем дорожного хозяйстваи транспортного обеспечения во всех муниципальных районах и городских округахобласти разработаны и утверждены муниципальные программы, направленные на созданиеусловий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта,повышение качества транспортного обслуживания населения путем обеспечениясохранности автодорог и улучшения транспортно-эксплуатационного состоянияулично-дорожной сети.
Кроме того, в рамках указанных программосуществляется поддержка автотранспортных предприятий за счет субсидирования изсредств местных бюджетов.
К 2016 году в Псковской области сложилась маршрутная сеть, вцелом обеспечивающая транспортную доступность областного и районного центровдля жителей области.
Пассажирские перевозки на территории области в межмуниципальном, пригородном сообщении осуществляютсяавтобусным и железнодорожным транспортом.
Пассажирские автобусные перевозки между поселениями вграницах муниципального образования осуществляютсяпо договорам о транспортномобслуживании населения, заключаемым муниципальными районами с перевозчиком порезультатам конкурса.
Большинствотаких договоров на пассажирские перевозки заключаются с ГППО «Славяне»и ГППО «Псковпассажиравтотранс».
Транспортноесообщение между районными центрами осуществляется по договорам, заключаемым сперевозчиком уполномоченным органом исполнительной власти области.
По мере необходимости по согласованию с органами местногосамоуправления либо уполномоченным органом исполнительной власти области вмаршрутную сеть вносятся изменения.
Однако практически во всехмуниципальных районах отдаленные населенные пункты остаются вне зоныобслуживания.
Жителям городских округов Псковской области доступнорегулярное транспортное сообщение в пределах их территорий.
В Дновском, Печорском, Псковском и Пушкиногорском районахпрактически все населенные пункты имеют транспортное сообщение садминистративным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживаниемимеют жители Гдовского, Куньинского, Палкинского, Пыталовского, Себежскогорайонов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющихрегулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административнымцентром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения.Значения показателей не улучшились по сравнению с 2015 годом.
Значение показателя улучшилось в Бежаницком, Локнянском, Островском, Печорском,Плюсском, Пушкиногорском и Усвятском районах.
Значительно увеличилась долянаселения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусногои (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципальногорайона: в Дедовичском 4,3% (3% - 2015 г.), Куньинском 17, 9% (17% - 2015 г.),Невельском 9,6% (5% - 2015 г.) районах.
В остальных муниципальныхобразованиях значение показателя остается на уровне 2015 года либонезначительно снизилось, что обусловлено, в том числе, уменьшением численностипостоянного населения.
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и улучшениеинвестиционной привлекательности
По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Псковской области на 01.01.2017 на территорииобласти действовало 9949 предприятий малого и среднего предпринимательства,число фактически действующих индивидуальных предпринимателей – 8942.
Оборот малых и средних предприятий области – юридических лицв 2016 году составил 120,6 млрд. рублей (в 2015 году - 145,2 млрд. рублей).
Выручка индивидуальных предпринимателей в 2016 году – 31,2млрд. рублей (в 2015 году – 22,3 млрд. рублей) что составило в 2016 году 55 % вобщем обороте организаций области (в 2015 году - 62 %).
Следует отметить, что выручка индивидуальныхпредпринимателей возросла в 2016 году на 40 % по сравнению с 2015 годом, в товремя как количество фактически осуществляющих деятельность предпринимателей в2016 году сократилось на четверть в сравнении с 2015 годом.
Среди основных причин негативной динамики по рядувышеуказанных показателей можно выделить общую социально-экономическую ситуациюв стране, проблемы в нахождении рынков сбыта продукции, высокие налоговыеставки, нестабильность законодательства, недостаток и недоступностьфинансирования.
Кроме того, причиной снижения значений показателей являетсяизменение методики расчета показателей статистического наблюдения задеятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году (в 2015году – это данные сплошного статистического наблюдения).
На решение данных проблем направлена реализация мероприятийподдержки малого и среднего предпринимательства в области, которая осуществляетсяв рамках подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства» Государственной программы Псковской области «Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на2014-2020 годы» (далее – подпрограмма).
В рамках реализации мероприятий подпрограммы с 2010 года по2016 год предоставлено 291 поручительство на сумму 460,1 млн. рублей, чемобеспечено привлечение субъектами малого и среднего предпринимательствакредитов на общую сумму 1 177,4 млн. рублей и 1089 микрозаймов на 496 млн.рублей.
Так, в 2016 году были выделены субсидии муниципальнымобразованиям области на развитие малого и среднего предпринимательства вразмере 8,7 млн. рублей, из них:
на возмещение части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и(или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), - 7,7млн. рублей;
на предоставление грантов начинающим предпринимателям - 1млн. рублей.
Такую поддержку получили 54 субъекта малого и среднегобизнеса Псковской области.
Кроме того, 56 субъектам малого и среднегопредпринимательства предоставлены субсидии на возмещение затрат по лизинговымдоговорам, связанным с приобретением оборудования в целях создания и (или)развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), связанных ссозданием и (или) развитием групп дневного времяпрепровождения детейдошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотруза детьми, затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественныхпромыслов, в размере 29,8 млн. рублей.
Одновременно организовано оказаниеинформационно-консультативной помощи Центром поддержки предпринимательства,Центром поддержки экспорта, являющихся структурными подразделениями автономнойнекоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательстваПсковской области».
В результате деятельности Центра поддержки экспорта в 2016году оказана помощь 119 субъектам предпринимательства, проведено 18консультационных мероприятий, 16 обучающих семинаров, заключено 19 новыхэкспортных контрактов субъектами малого и среднего предпринимательства. Центром поддержки предпринимательства оказана информационно-консультационная иобразовательная поддержка более 2 тыс. субъектов малого и среднегопредпринимательства.
В муниципальных образованиях области создана и развиваетсясвоя инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса: бизнес-инкубаторы,предоставляющие помещения в аренду на льготной основе, информационно-консультационныецентры.
Прогнозируется, что в Псковской области к 2019 годуколичество малых и средних предприятий области – юридических лиц достигнет10496 единиц, оборот данных предприятий составит 131,30 млрд. рублей,среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) - 52,9 тыс.человек.
На следующем графикепредставлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс.человек населения. Показатель рассчитывается один раз в пять лет на основанииданных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Распределение малых и среднихпредприятий по муниципальным образованиям Псковской области коррелирует собщероссийской тенденцией: максимальная концентрация предприятий малого исреднего бизнеса на 10 тыс. человек населения отмечается в Псковском,Струго-Красненском, Гдовском районах, в городе Великие Луки.
В сельской местности сектормалого и среднего предпринимательства развит слабее. Однако в отдельныхмуниципальных районах сложилась устойчивая тенденция роста малых и среднихпредприятий.
Число субъектов малого исреднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2016 годузначительно увеличилось по сравнению с 2015 годом в Гдовском - 299 (2015 г. –267), Невельском - 228 (2015 г. – 202), Палкинском - 196 (2015 г. – 152),Печорском - 263 (2015 г. – 226), Усвятском 203 (2015 г. – 152) районах, в городеВеликие Луки - 396 (2015 г. – 358), в городе Пскове - 493 (2015 г. – 399).
Слабые позиции в сфере развитиямалого предпринимательства сохранили Бежаницкий и Куньинский районы.
Уменьшилось число субъектов малого и среднегопредпринимательства в Дновском - 153 (2015 г. – 187), Новоржевском - 155 (2015г. – 219), Пушкиногорском - 191 (2015 г. – 250), Пыталовском - 179 (2015 г. –199).
В остальных муниципальныхобразованиях значение показателя остается на уровне 2015 года либо снизилосьнезначительно.
В целях повышения результативности деятельностиорганов местного самоуправления в сфере развития малого и среднегопредпринимательства на областном уровне разработаны необходимые механизмывзаимодействия с муниципальными образованиями. В то же время органам местногосамоуправления целесообразно осуществлять дополнительные меры, направленные наповышение эффективности реализациимуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства,увеличивать объемы финансирования реализации муниципальных программ.
Показатель «Доля площади земельныхучастков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общейплощади территории городского округа (муниципального района)» отражает усилия органов местногосамоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформленияземельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также за счетпредоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участкамигосударственным и муниципальным учреждениям.
Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельностиорганов местного самоуправления.
Высоких результатовпо данной позиции и, следовательно, поступлений в областной бюджет средствземельного налога достигли: Великолукский, Локнянский, Опочецкий, Плюсский,Пушкиногорский районы и город Великие Луки.
Значительное изменениепоказателя по сравнению с 2015 годом произошло в Локнянском районе 82,7% (в2015 г. – 37,7%), в Себежском районе 58,8% (в 2015 г. – 49%), в г. Великие Луки97,5% (в 2015 г. - 70,5%), а также в г. Пскове 46% (в 2015 г. – 32%).
В остальных муниципальныхобразованиях значение показателя остается на уровне 2015 года либо изменилосьнезначительно.
В 2016 году в целомпо Псковской области отметилось снижение показателя «Инвестиции в основнойкапитал», объем инвестиций составил 27 266,4 млн. рублей, или 93,0 % куровню соответствующего периода 2015 года. По России данный показатель составил99,1% к 2015 году.
Показателиинвестиционной деятельности муниципальных образований области по итогам 2016 г.
| № п/п | Наименование муниципального образования | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей | Темп прироста/ падения, % | |
| 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | г. Псков | 18,3 | 14,7 | - 19,7 |
| 2 | г. Великие Луки | 12,2 | 21,8 | 78,7 |
| 3 | Бежаницкий район | 4,7 | 7,1 | 51,1 |
| 4 | Великолукский район | 13,9 | 22,0 | 58,3 |
| 5 | Гдовский район | 4,4 | 8,9 | 102,3 |
| 6 | Дедовичский район | 6,7 | 9,5 | 41,8 |
| 7 | Дновский район | 7,6 | 3,8 | - 50,0 |
| 8 | Красногородский район | 0,4 | 1,5 | 275 |
| 9 | Куньинский район | 1,1 | 0,5 | - 54,5 |
| 10 | Локнянский район | 0,4 | 0,2 | - 50,0 |
| 11 | Невельский район | 54,2 | 17,7 | - 67,3 |
| 12 | Новоржевский район | 0,9 | 1,2 | 33,3 |
| 13 | Новосокольнический район | 5,0 | 6,7 | 34 |
| 14 | Опочецкий район | 1,4 | 1,1 | - 21,4 |
| 15 | Островский район | - | - | - |
| 16 | Палкинский район | 9,5 | 8,2 | - 13,0 |
| 17 | Печорский район | 0,8 | 2,3 | 188,0 |
| 18 | Плюсский район | 29,3 | 7,2 | - 76,0 |
| 19 | Порховский район | 5,8 | 9,6 | 66,0 |
| 20 | Псковский район | 21,5 | 28,0 | 31,0 |
| 21 | Пустошкинский район | 0,6 | 0,5 | -17,0 |
| 22 | Пушкиногорский район | 3,0 | 4,2 | 40,0 |
| 23 | Пыталовский район | 3,4 | 3,7 | 9,0 |
| 24 | Себежский район | - | - | - |
| 25 | Струго-Красненский район | 0,7 | 0,7 | 0 |
| 26 | Усвятский район | 938,0 | 234,0 | -75 |
За 2016 год значительное снижение объема инвестиций восновной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителяотмечается у Дновского, Куньинского, Локнянского, Невельского, Палкинского,Плюсского, Пустошкинского, Усвятского районов.
Высокие значения по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) врасчете на 1 жителя» представили Печорский район, Порховский район, Псковскийрайон, Пушкиногорский район, Красногородский район, Гдовский район,Бежаницкий район, Великолукский район, Дедовичский район, Новоржевский район, Новосокольнический район, г.Великие Луки.
В 2016 году в Красногородском районе объем инвестиций восновной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителяувеличился по сравнению с предыдущим годом приблизительно в 3,8 раза и составил1,5 тыс. рублей.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2016 годуобусловлено модернизацией и расширением производственных мощностей натерритории Красногородского района.
Успешно наращивает производственные объемы филиал ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельныйзавод», ЗАО «Мелиоратор», ООО «Теплоэнерго», ООО «ТОСКАНА», ООО«Красногородский хлебокомбинат».
В 2016 году в Гдовском районе объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился посравнению с предыдущим годом на 102,3 % и составил 8,9 тыс. рублей (в расчете на одного местного жителя).
Основу экономики Гдовского района составляют предприятия, специализирующиесяна переработке и производстве продуктов питания, рыбодобывающей, лесной иперерабатывающей промышленности.
Основными предприятиями по переработке и производствупродуктов питания являются ЗАО «Гдовский молочный завод» и ЗАО «Гдовский хлебозавод».Молочная продукция ЗАО «Гдовский молочный завод» поставляется в города Санкт-Петербург, Сланцы,в магазины Гдова. В перспективе планируется расширение ассортимента продукции ирынка сбыта.
Успешно наращивает производственные объемы ООО «Твое здоровье»,занимающееся производством питьевой столовой воды «Чудская жемчужина». Объемреализации продукции по сравнению с предыдущим годом возрос на 50 %. Выпущено7,7 млн. штук бутилированной воды. В рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленностилидирующее положение занимают ООО «Гдовский рыбозавод», ООО «Грико», ЗАО«Ветвеник», ООО «Форелевое хозяйство».
Активно развивается ЗАО «Ветвеник», которое ежегоднопроизводит более 200 тонн товарной форели. Открыта новая площадка дляразведения пресноводных рыб – форели и сига в одном из озер Пустошкинскогорайона.
В г. Великие Луки в 2016 году объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился посравнению с предыдущим годом на 78,7 % и составил 21,8 тыс. рублей, что обусловленомодернизацией и расширением производственных мощностей на территориимуниципального образования «Город Великие Луки».
В Великолукском районе значение показателя увеличилось в2016 году на 58,3 % и составило 22 тыс. рублей в расчете на 1 жителя.
Основной отраслью экономики Великолукского района являетсясельское хозяйство. В животноводстве отмечается стабильная работа ООО«СЛАКТИС», ООО «ВСГЦ».
Строительство завода по производству древесных топливныхгранул мощностью 180 000 тонн в год на территории Великолукского района такжевнесло определенный вклад в прирост объема инвестиций.
В 2016 году в Печорскомрайоне объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) врасчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущим годом на 188,0 % и составил 2,3 тыс. рублей.
В Печорском районе осуществляют свою деятельность 47хозяйств, из них три производственных кооператива: СПК им. Суворова, СПК «Заря-1», СХПК «Лазарево», четыре общества с ограниченной ответственностью: ООО«Дашенька», ООО «Деметро-Псков», ООО Агропромышленный комплекс «Псковскиенивы», ООО «Изборск-1», крестьянские хозяйства, из них четыре крупныхкрестьянских хозяйства: КХ «Витязь», К(Ф)Х «Надежда», К(Ф)Х Громова А.В., КФХРыцева А.Н.
В 2016 году начинающие фермеры получили 6 грантов в рамкахосновного мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» Государственной программы«Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы».
В Порховскомрайоне в 2016 году объем инвестиций в основной капитал (за исключениембюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущимгодом на 66,0 % и составил 9,6 тыс. рублей.
Приоритетным направлением экономики Порховского районаявляется сельское хозяйство. В 2016 году в реестре сельхозтоваропроизводителейПорховского района состояло 14 сельскохозяйственных предприятий и 3 фермера (главыкрестьянских фермерских хозяйств). Крупнейшими сельхозпредприятиями района пообъему выручки и поголовью скота являются Колхоз «Заря» и СПК ПКЗ «Псковский»,среди фермеров – КХ Павлова В.И. (производство картофеля). Статус племенныхимеют два сельхозпредприятия: СПК ПКЗ «Псковский» и ООО «Павское».
Выручка сельхозпредприятий Порховского района за 2016 годсоставила 341 374 тыс. рублей. В целом наблюдается положительная динамикапо показателю «доля дохода от реализации произведенной сельхозпродукции в общемобъеме полученной выручки» (рост с 88 до 97 %).
В Псковскомрайоне в 2016 году объем инвестиций в основной капитал (за исключениембюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущимгодом на 31,0 % и составил 28,0 тыс. рублей. Основупроизводственно-экономического потенциала Псковского района составляет сельскоехозяйство - 80 % в общем объеме производства.
В муниципальном образовании «Псковский район» реализуютсяинвестиционные проекты по строительству жилых микрорайонов:
дер. Писковичи - застройщик ООО «Бранд»;
дер. Родина, дер. Портянниково - застройщик ООО «Эгле»;
дер. Борисовичи - застройщики ОАО «Псковжилстрой», ООО «ЛУГ-строй»;
дер. Хотицы - застройщик ООО «Строительная корпорация«Возрождение – 9».
В агропромышленной отрасли Псковского района приоритетнымнаправлением является производство молока, мяса, картофеля, овощей открытого изащищенного грунта, кормов. Согласно представленным формам отчетности офинансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса за 2016 год выручка от реализации сельскохозяйственной продукциисоставила 3,7 млрд. рублей, что на 18 % больше, чем в 2015 году. Доля прибыльныхсельскохозяйственных организаций в 2016 году составила 82 %, что на уровнепредыдущего года. На территории Псковского района реализуется крупныйинвестиционный проект по созданию особой экономической зоныпромышленно-производственного типа «Моглино».
В 2016 году в Пушкиногорскомрайоне объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) врасчете на 1 жителя увеличился по сравнению с предыдущим годом на 40,0 % исоставил 4,2 тыс. рублей. Основу экономики Пушкиногорского района составляетпищевая промышленность, сельское хозяйство, туризм.
Промышленное производство представлено предприятиями попереработке сельскохозяйственной продукции ОАО «Маслодельно-сыродельный завод»,ООО «Пушкиногорский пищекомбинат», а также предприятиями полиграфии,хлебопечения. Осуществляют свою деятельность строительные дорожно-ремонтныепредприятия ОАО «Строитель», ЗАО «Пушкиногорская ПМК», ЗАО ДСУ«Пушкиногорский», ОАО «Пушкиногорскоедорожное ремонтное строительноепредприятие».Система торговли представлена Пушкиногорским потребительским обществом ичастным бизнесом. В сфере туризма лидирующую роль играет ФГУК «Государственныймемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедникА.С.Пушкина «Михайловское».
Инвестиционный климат на уровне муниципальных образованийобласти во многом определяется наличием площадок с развитой инженернойинфраструктурой, которые являются для инвесторов одним из самых важных факторовпри принятии решения о реализации инвестиционных проектов по созданию новыхпроизводств на конкретной территории.
Анализ предложений инвесторам по инвестиционным площадкаммуниципальных образований Псковской области показывает, что большая частьмуниципальных районов и городских округов имеет частично инженерноподготовленные инвестиционные площадки с определенной отраслевойспециализацией.
Проблемами инвестиционной деятельности в муниципальныхобразованиях области являются:
высокая дифференциация уровня инвестиционной активностимежду муниципальными образованиями области;
слабое влияние двух главных центров инвестирования - городовПсков и Великие Луки на инвестиционную деятельность в окружающих их районах,которое в основном ограничивается одноименными районами;
слабое влияние инфраструктурного потенциала муниципальныхрайонов на уровень инвестиционной активности;
низкий уровень использования конкурентных преимуществрайонов (выгодное географическое положение, природно-ресурсный потенциал) присоциально-экономическом развитии территорий;
недостаток квалифицированных кадров, низкая готовность кпереобучению.
С целью развития инвестиционного потенциала муниципальныхобразований области осуществляется реализация комплекса мер по стимулированиюорганов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечениюинвестиций и наращиванию налогового потенциала, в том числе:
предоставление субсидий местным бюджетам из областногобюджета на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройкисельских и городских поселений, подготовку документации по планировкетерриторий муниципальных образований области в рамках реализации документовтерриториального планирования муниципальных образований области и внедрениеавтоматизированных информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности;
оказание консультационной помощи в актуализацииинвестиционных паспортов муниципальных образований области;
оказание консультационной помощи в актуализации реестраинвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территориимуниципальных образований области;
осуществление взаимодействия государственного автономногоучреждения Псковской области «Агентство инвестиционного развития Псковскойобласти», органов исполнительной власти области с органами местногосамоуправления муниципальных образований области в ходе сопровожденияинвестиционных проектов;
реализация плана мероприятий по внедрению на территорииПсковской области мероприятий, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства и снятие административных барьеров;
поиск и подготовка инвестиционных площадок на территориимуниципальных образований области.
1.3. Сельское хозяйство
Аграрная политика в области осуществляется в рамкахГосударственной программы «Развитие сельского хозяйства Псковской области на2013-2020 годы».
Аграрный сектор является важнейшей сферой экономикиПсковской области. Объем продукции сельского хозяйства в 2016 году составил29,2 млрд. рублей (в 2015 году - 26 млрд. рублей). Индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственныеорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальныхпредпринимателей, хозяйства населения) за 2016 год составил 119,3 % поотношению к 2015 году.
В структуре сельскохозяйственного производства:
75,9 % сельскохозяйственных организаций;
21,7 % хозяйств населения;
2,4 % крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей.
На поддержку агропромышленного комплекса в 2016 году направлено2107,1 млн. рублей.
В 2016 году сельскохозяйственной деятельностью занималось 187организаций, из которых 116 хозяйств получили прибыль в размере 5 844,7млн. рублей, 71 хозяйство получило убыток 591,7 млн. рублей.
В целом прибыль от деятельности с учетом полученных субсидийсоставила 5236,4 млн. рублей.
В 2016 году значение показателя «Доля прибыльныхсельскохозяйственных организаций в общем их количестве» снизилось в Дновском иЛокнянском районах. В 13 районах доля прибыльных сельскохозяйственныхорганизаций увеличилась, в 9 районах осталась неизменной.
Основу сельского хозяйства области составляет молочно-мясноеживотноводство. В 2016 году в хозяйствах всех категорий произведено продукцииживотноводства на 22388,6 млн. рублей или 126,3 % к 2015 году.
Доля продукции животноводства в общем объемесельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2016 годусоставила 76,6 % и увеличилась по сравнению с 2015 годом на 2,3 %.
В 2016 году значительно увеличилось производствоскота и птицы на убой в живом весе и составило 186,2 тыс. тонн или 134,1 % к2015 году.
Производство молока в хозяйствах всех категорийсоставило 202,3 тыс. тонн или 101,7 % к 2015 году, в сельскохозяйственныхорганизациях - 156,5 тыс. тонн или 103,7 % к 2015 году, надой на одну фуражнуюкорову в сельскохозяйственных предприятиях составил 5 532 кг - 103,7 % к2015 году.
Племенная база области в животноводствепредставлена шестью племенными заводами, девятью племенными репродукторами,селекционно-генетическим центром по свиноводству и племпредприятий «Псковское»по хранению и реализации семени. Доля племенного поголовья крупного рогатогоскота составляет 29,3 % от общего поголовья. В 2016 году племенными хозяйствами области реализовано 1124головы молодняка крупного рогатого скота, 20 голов мясного молодняка крупногорогатого скота и 1495 голов свиней племенных пород.
Объем продукции растениеводства в хозяйствах всех категорийсоставил 6813,5 млн. рублей, что составляет 100% по отношению к 2015 году.
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в 2016году составила 244,05 тыс. га (99,5 % к уровню 2015 года).
Зернобобовые культуры убраны с площади 45,4 тыс. га (105,8 %к 2015 году), намолочено в амбарном весе 117 тыс. тонн зерна (99,8 % к 2015году). Целевой показатель Государственной программы «Развитие сельскогохозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» составляет 57 тыс. тонн, средняяурожайность зерновых в 2016 году составила 26,1 ц/га.
В хозяйствах всех категорий картофель занимал площадь 11,4тыс. га, накопано картофеля в хозяйствах всех категорий 152,4 тыс. тонн - 104,4% к 2015 году.
Площадь под овощами составила 2,3 тыс. га (100 % к 2015году), валовой сбор - 45,9 тыс. тонн (98 % к 2015 году).
Производственную деятельность ведут 244 крестьянских(фермерских) хозяйства.
С 2012 года осуществляется грантовая поддержка фермеров. За пять лет реализации мероприятий подпрограммы «Поддержка малых формхозяйствования» Государственной программы «Развитие сельского хозяйстваПсковской области на 2013-2020 годы», грантовую поддержку получили 103фермерских хозяйства, среди которых 86начинающих фермеров и 17 семейных животноводческих ферм. Общий объемфинансирования составил 190 млн. рублей.
В 2016 году грантовую поддержкуполучили 23 начинающих фермера и 5 семейных животноводческих ферм.
В 2016 году на реализацию мероприятий по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, федеральной целевойпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и напериод до 2020 года» были предусмотрены средства федерального и областногобюджетов в размере 4586,7 тыс. рублей.
За 2016 год шесть семей, проживающих в сельской местности,обеспечены социальными выплатами за счет средств федерального бюджета иобластного бюджетов в размере 100 % выделенного лимита.
Фактически построено (приобретено) 406,4 кв. м жилья всельской местности. Улучшили жилищные условия 6 семей, из них 4 молодые семьи.
1.4. Доходынаселения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаразличных категорий работников представлена в таблице.
По всем муниципальным районам и городским округам ежегодноотмечается положительная динамика по представленным в таблице показателям посравнению с предшествующими периодами
Показателисреднемесячной номинальной начисленной
заработнойплаты
(рублей)
| Муниципальное образование | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | |||||||||
| крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | муниципальных дошкольных образовательных учреждений | муниципальных общеобразовательных учреждений | муниципальных учреждений культуры и искусства | муниципальных учреждений физической культуры и спорта | ||||||
| Город Псков | 27405,4 | 28835,6 | 14711,3 | 14728,5 | 20006,7 | 20135,3 | 15065,9 | 14429,4 | 16340,5 | 17628,5 |
| Город Великие Луки | 21862,7 | 23033,0 | 14222,9 | 14475,8 | 18563,8 | 18850,0 | 14724,0 | 14916,9 | 15560,6 | 16555,9 |
| Бежаницкий район | 19395,2 | 20922,0 | 14693,8 | 14542,3 | 16929,4 | 17482,0 | 13505,3 | 13088,4 | 17629,2 | 18020,8 |
| Великолукский район | 23696,3 | 24177,8 | 13106,9 | 13825,4 | 18284,1 | 18392,0 | 15732,9 | 16836,8 | - | - |
| Гдовский район | 18630,8 | 19953,5 | 11160,6 | 12461,3 | 15481,8 | 16187,7 | 11108,7 | 11236,0 | 10006,3 | 10852,8 |
| Дедовичский район | 21497,4 | 23690,6 | 13333,4 | 13743,4 | 15566,3 | 15987,2 | 11037,4 | 13203,7 | 19506,5 | 27233,3 |
| Дновский район | 26819,6 | 28444,8 | 13407,9 | 12332,2 | 18138,7 | 16331,9 | 13951,4 | 14851,5 | 10611,7 | 8150,0 |
| Красногородский район | 16898,3 | 17659,1 | 11560,2 | 12278,7 | 14976,3 | 15940,2 | 12234,1 | 12068,8 | 6831,3 | 12616,7 |
| Куньинский район | 17763,9 | 20854,9 | 12284,7 | 12823,4 | 15166,2 | 16211,0 | 10781,1 | 10917,1 | 12941,7 | 10191,7 |
| Локнянский район | 16676,4 | 17909,5 | 14395,9 | 14012,5 | 15630,2 | 15551,6 | 12084,6 | 12994,1 | 13329,2 | 16266,7 |
| Невельский район | 17406,3 | 17818,6 | 13242,7 | 14030,4 | 18127,7 | 17638,0 | 13620,9 | 14152,3 | - | - |
| Новоржевский район | 17242,1 | 18003,7 | 11573,7 | 12871,8 | 15616,5 | 15160,5 | 13895,2 | 14140,4 | 7530,6 | 115013,9 |
| Новосокольнический район | 18947,9 | 20153,5 | 13173,5 | 14301,8 | 15548,4 | 15638,1 | 12737,6 | 13705,9 | 18427,6 | 15792,6 |
| Опочецкий район | 18957,2 | 19970,2 | 11693,5 | 12053,2 | 16261,6 | 17392,1 | 15568,9 | 15537,6 | 10796,7 | 13443,8 |
| Островский район | 19976,4 | 20728,2 | 11162,8 | 11717,6 | 16202,7 | 16702,5 | 15260,5 | 14745,8 | 13037,7 | 14656,1 |
| Палкинский район | 17775,0 | 19290,6 | 12891,2 | 12980,4 | 17065,4 | 16928,6 | 14154,2 | 13620,4 | 12355,6 | 14602,8 |
| Печорский район | 18776,4 | 19693,4 | 13044,9 | 13542,9 | 18780,6 | 17934,3 | 13020,8 | 13331,4 | 17454,4 | 17531,0 |
| Плюсский район | 20658,7 | 21719,9 | 12731,5 | 13440,1 | 15842,8 | 16648,0 | 14941,7 | 15546,1 | 12056,3 | 22250,0 |
| Порховский район | 19707,9 | 20267,9 | 11776,4 | 12465,7 | 16208,3 | 17184,9 | 14557,7 | 14653,4 | 12521,5 | 13778,0 |
| Псковский район | 21020,6 | 22384,1 | 15885,0 | 14240,6 | 17775,1 | 20003,0 | 16100,3 | 16181,0 | 13486,1 | - |
| Пустошкинский район | 18545,5 | 19524,9 | 14577,2 | 14553,9 | 16275,9 | 16877,0 | 12275,4 | 13177,1 | 12595,0 | 8940,5 |
| Пушкиногорский район | 21000,6 | 22067,8 | 14469,7 | 14520,5 | 16743,4 | 17279,3 | 15425,6 | 14424,4 | 9490,0 | 9333,3 |
| Пыталовский район | 21029,8 | 22949,1 | 11739,7 | 11893,5 | 16472,0 | 16840,7 | 12141,1 | 12799,6 | 13951,7 | 14003,3 |
| Себежский район | 22555,9 | 24555,7 | 12487,9 | 13155,1 | 18986,4 | 18708,3 | 14431,1 | 14932,0 | 7332,3 | 9494,0 |
| Струго-Красненский район | 19299,6 | 20016,6 | 12316,4 | 12702,0 | 16355,2 | 17410,6 | 15018,2 | 15693,8 | 9893,3 | 9795,8 |
| Усвятский район | 16534,6 | 17253,1 | 11143,3 | 11335,1 | 13327,0 | 14997,5 | 10989,9 | 11967,4 | 10400,0 | 7679,2 |
2. Образование
По направлению «образование» оценке подлежат значенияпоказателей, характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительногообразования.
2.1. Дошкольноеобразование
По состоянию на 1 января 2016 года в системе образованияПсковской области функционировало 110 государственных и муниципальныхобразовательных организаций (юридических лиц), реализующих программыдошкольного образования (далее - детские сады), а также частные детские садыОАО «Российские железные дороги». Дошкольное образование в различных формах,включая альтернативные, получили около 28 тыс. детей.
В течение 2016 года продолжалась работа пореализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «Омерах по реализации государственной политики в области образования и науки»:расширение территориальной сети дошкольных образовательных учреждений,укрепление их материальной базы, увеличение количества мест в детских садах.
Завершенареализация федерального проекта по модернизации региональных систем дошкольногообразования. Благодаря проводимым мероприятиям в рамках подпрограммы «Развитиедошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы»удалось существенно изменить ситуацию с очередью в детские сады для детей ввозрасте от 3 до 7 лет.
Доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от 3 лет до 7 лет на 01.01.2017 составила 100 % от общего количествадетей данного возраста в городских поселениях и в сельской местности.
На 31.12.2016 в 25 муниципальных образованияхобласти из 26 очередь для детей от 2 месяцев до 3 лет отсутствовала. Очередь наполучение мест детьми данного возраста сохраняется в Псковском районе исоставляет 82 человека. Доступность дошкольного образования для детей данноговозраста составляет 97,63% от общего количества детей данного возраста.
Сокращениеочереди в дошкольные организации достигается путем:
созданиядошкольных групп в общеобразовательных организациях. Особенно это распространено на селе, поскольку группы длядетей в возрасте от 3 до 6 лет позволяют удовлетворить потребность населения в услугах дошкольного образования.Открыто 37 дошкольных отделений на базе общеобразовательных организаций (819детей);
развития негосударственного сектора, а такжеподдержки индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру иуходу за детьми. По данным управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области 8 индивидуальныхпредпринимателей оказывают услуги по присмотру и уходу за 251 ребенкомдошкольного возраста, в рамках мероприятий по поддержке малого и среднегопредпринимательства субсидии получают 4 индивидуальных предпринимателя.
Государственным управлениемобразования Псковской области предоставляются субсидии на ведениеобразовательной деятельности в 4 частных дошкольных образовательныхорганизациях (детские сады ОАО «Российские железные дороги») за счет средств областногобюджета по областному нормативу. Объемы финансирования из областного бюджета напредоставление образовательной услуги в детских садах ОАО «РЖД» на 2016 годсоставили 17 302,0 тыс. рублей (в 2015 году –17 424,0 тыс. рублей).
Количество детей, посещающихнегосударственные дошкольные образовательные организации, составляет 389человек.
В качестве альтернативной (вариативной) формыполучения дошкольного образования функционируют группы кратковременногопребывания, которые являются востребованной формой дошкольного образованияродителями, чьи дети еще не распределены в дошкольную образовательнуюорганизацию на полный день.
Группы кратковременного пребывания способствуютвсестороннему развитию детей, оказывают консультативно-методическую поддержкуродителям в организации воспитания и обучения ребенка, его социальной адаптациии формированию предпосылок учебной деятельности. В 54 таких группах, которыепосещают более 600 детей, есть адаптационные группы (для детей до 3 лет).Адаптационные группы кратковременного пребывания для детей раннего возрастаспособствуют ослаблению адаптационного синдрома при переходе ребенка на полныйдень пребывания в детском саду, обеспечивают доступность образовательных услугдля всех слоев населения.
Одной из альтернативных (вариативных) формполучения дошкольного образования являются группы семейного воспитания. Вгороде Великие Луки и городе Пскове для этого разработана и утвержденанормативная база
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольнуюобразовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет вразрезе муниципальных образований представлена на графике.
Однако увеличение количества мест в дошкольных организациях– только одно из условий модернизации дошкольного образования. Важная роль вэтом процессе отводится внедрению нового стандарта дошкольного образования, атакже повышению квалификации педагогов, работающих в детских садах.
2.2. Общееобразование
По состоянию на 01 сентября 2016 года количествоорганизаций общего образования составило 157 юридических лиц и 69 филиалов, втом числе:
муниципальных – 143;
государственных - 12;
негосударственных – 2.
В сельской местностирасположены 63 организации, что составляет 40,1% от общего числа организацийобщего образования, их них 28 общеобразовательных организаций являютсямалокомплектными (44,4 %), при этом 12,8 % школьников обучаются вмалокомплектных школах.
Обучение в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и взависимости от объема обязательных занятий педагогического работника собучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Охватдетей в возрасте 7 - 17 лет общим образованием составляет 96,2%.
В области 1 школа с углубленным изучениемотдельных предметов, 13 лицеев, 10 гимназий, 1 кадетская школа, 1 центробразования, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся сдевиантным (общественно опасным) поведением, 3 общеобразовательные организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4общеобразовательные школы-интерната, 4 вечерние (сменные) образовательныеорганизации.
Средняя наполняемость классов в городских школах- 25,1 человека; в сельских школах - 8,3 человека (норматив - 25 человек
в городе, 14 человек на селе). В области 1067 классов с наполняемостью меньшенормативной.
С 2012 года отмечается рост численностиобучающихся
и первоклассников:
в 2013-2014 учебном году - 59645 человек;
в 2014-2015 учебном году – 60599 человек;
в 2015-2016 учебном году – 61796 человек;
в 2016-2017 учебном году - 62170 человек.
В две смены в 2016-2017 учебном году работали 39школ – 24,8%, число обучающихся в них составляет 5959 человек - 9,6% (в 2015- 2016учебном году - 27 % школ, число обучающихся в них составило - 7479 человек(12,1 %). Организаций, имеющих группы продленного дня - 126, в том числе 82 - вгородах (81,8% от количества организаций в городах) и 44 - на селе (70,0% отколичества организаций на селе).
На целенаправленном подвозе школьников находятся28 школьных автобусов, оборудованных для перевозки детей, кроме этогоиспользуются 480 автобусов автотранспортных предприятий, которыми перевозятсяоколо 7100 (71%) сельских школьников из более 3,8 тыс. населенных пунктов. Прижелании родителей возможно проживание детей постоянно или в период неблагоприятных прогнозов погоды впришкольных интернатах. Пришкольных интернатов - 16, в них мест - 385, занято –280 мест (процент наполнения — 72,7 %),
В образовательных организациях общее образованиеполучал 7671 ребенок с ограниченнымивозможностями здоровья и ребенок-инвалид, что составило 8 % от общего числа обучающихся вдошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
В образовательных организациях апробируютсяразличные вариативные модели, позволяющие обеспечить получение качественногообразования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидаминезависимо от состояния здоровья и места жительства.
Задачу своевременного выявления и комплексного обследованиядетей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениямив поведении решают 1 центральная и 6 территориальныхпсихолого-медико-педагогических комиссий муниципальных районов (городскихокругов).
В 2016 году по запросу родителей (законных представителей)детей проведено комплексное психолого-медико-педагогическое обследование 4229детей, из них детей от 0 до 3-х лет - 145, от 3-х до 7 лет – 2082 ребенка, от 7до 18 лет – 2 002 ребенка (в 2015 год – 4 530 детей).
Обучающиеся с ограниченнымивозможностями здоровья и дети-инвалиды школьного возраста получают образованиекак совместно с другими обучающимися, не имеющими ограничений по состояниюздоровья, в инклюзивных классах, так и в отдельных классах для обучающихся сограниченными возможностями здоровья муниципальных общеобразовательныхорганизаций или в государственных общеобразовательных организациях дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Всего в 2016 году вобщеобразовательных организациях получали образование 5892 ребенка сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью (9,5 % от общегоколичества обучающихся общеобразовательных организаций).
Для 447 обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью общеобразовательнымиорганизациями организовано обучение на дому.
2.3. Дополнительное образование
Структура сети учреждений дополнительногообразования в 2016 году состояла из 44 организации – юридических лиц и 9 филиалов,из них 3 учреждения дополнительного образования на селе (в 2015 году функционировало55 учреждений дополнительного образования, из них 6 - на селе).
В 2015-2016 годах продолжился процессреорганизации сети организаций дополнительного образования, 2 учреждения былиреорганизованы в форме слияния, 13 учреждений - присоединены к другомуучреждению (из них 3 в сельской местности).
Дополнительноеобразование реализуется в организациях следующих типов: центры (развития,внешкольной работы, дополнительного образования, эколого-биологические,эстетического воспитания, технического творчества, туризма,военно-патриотические, спортивные); дома творчества; спортивные школы, школыискусств, музыкальные школы, художественные школы.
В 2608 объединениях (из них 542 на селе)занимаются 41252 обучающихся (из них 8326 человек - на селе), что составляет68,8 % от общего количества обучающихся. В 2015 году в 2680 объединениях (изних 500 на селе) занималось 41426 человек (из них 7257 - на селе).
Таким образом, несмотря на проведеннуюреструктуризацию, показатель охвата услугами дополнительного образования нестал меньше.
На базе общеобразовательных учреждений области в4284 кружках и спортивных секциях дополнительное образование в 2016 году получили42739 человек.
Кроме этого, каждый ребенок имел возможностьзаниматься по дополнительным образовательным программам в 42 учрежденияхкультуры и спорта. В них обучалось 17259 детей, что составляет 28,5 % от общегоколичества детей школьного возраста.
Доля детей 5 - 18 лет, осваивающихдополнительные образовательные программы в учреждениях дополнительного образованияразных видов и ведомственной принадлежности, составляет 68%, что соответствуетфедеральному показателю охвата.
В 2016 году в объединениях занимались:
художественноготворчества (1076 кружков) - 16767 человек (41,2%);
спортивных (774 кружка) – 13036 человек (29,7%);
туристско-краеведческих (170 кружков) – 2527человек (6,5%);
эколого-биологических (140 кружков) – 2098человек (5,3%);
технических (132 кружка) – 1930 человек (5,1%);
культурологических (76 кружков) - 1510 человек(3%);
других (240 кружков) - 1317 человек (9,2%).
Значения показателя «Доля детей в возрасте 5 - 18 лет,получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различнойорганизационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детейданной возрастной группы» сохранились в большинстве муниципальных районов игородских округов на уровне 2014-2015 годов.
Высокие значения показателя сохранили Пустошкинский,Плюсский, Себежский, Гдовский, Бежаницкий районы, а также в город Псков.
Даже с учетом незначительного роста показатель остаетсянизким в Пушкиногорском, Куньинском, Островском, Порховском районах.
Значительный рост показателя «Доля детей в возрасте 5 - 18лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различнойорганизационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детейданной возрастной группы» отмечается в Локнянском, Новоржевском, Палкинскомрайонах.
В деятельности муниципальных и государственныхобразовательных организаций дополнительного образования происходят качественныеизменения: совершенствуется управление; обновляется содержание дополнительныхобразовательных программ; совершенствуются организационные формы, методы итехнологии обучения; изучается спрос на услуги дополнительного образования;проводится независимая оценка качества.
3.Культура
Культурную политику на территории Псковской областиреализуют 765 учреждений культуры. Всего в 2016 году проведено более 70000мероприятий, которые посетили 1420 тыс. зрителей.
В Псковскойобласти действуют 310 публичных библиотек, из них 307 – муниципальных, из них 262расположены в сельской местности. Число читателей за 2016 год составило 367тыс. человек, что составляет 51 % населения Псковской области (показатель поРоссии - 40%).
Самобытныетрадиции и народное творчество сохраняются 395 культурно-досуговымиучреждениями области. В 2016 году в них работало более 2000 клубныхформирований, на селе - 1487. Проведеноболее 12 тыс. культурно-массовых мероприятий, которые посетили порядка 570 тыс.человек, в том числе на селе - 9 тыс. мероприятий с количеством посетителей 168тыс. человек. Методическимцентром для всех культурно-досуговых учреждений области является ГБУК «Псковскийобластной центр народного творчества». Силами центра в 2016 году проведено 36областных крупных фестивалей и конкурсов по жанрам народного творчества, которыеобъединили учреждения культуры муниципальных образований области.
Приоритетным направлениемдеятельности является поддержка учреждений культуры села. В Псковской области с2014 года реализуется комплекс мер по поддержке сельской культуры, которыйвключает в себя ремонт учреждений культуры, укрепление материально-техническойбазы, приобретение компьютерной техники, подключение к информационно-коммуникационнойсети «Интернет». Объемы финансирования работ за счет средств областного бюджетасоставили в 2014-2016 годах более 130 млн. рублей. Работа по данномунаправлению продолжается в 2017 году.
На конец 2016 года 140культурно-досуговых учреждений области работали как социокультурные центры,которые объединяют клубную, библиотечную и музейную деятельность, созданы 132современные модельные библиотеки.
В Псковской области действует 26 музеев. На их базе п роведено порядка 15 тыс. экскурсий, более 600 массовых мероприятий. Музеи области активнопринимают участие в федеральных акциях: «Ночь музеев», «Ночь искусств», «День в музее для российских кадет » и т.д.
В 2016 году количество посещений музеев области увеличилосьна 14% и составило 758 тыс. человек.
Одна из главныхтуристических дестинаций – федеральное государственное бюджетное учреждениекультуры «Государственный мемориальный историко-литературный иприродно-ландшафтный музей-заповедник А.С.Пушкина «Михайловское». Натерритории Пушкинского заповедника у алтарной стены Свято-Успенского собора Святогорскогомонастыря находится могилаА.С.Пушкина и некрополь Ганнибалов-Пушкиных.
В 2016 году г осударственное бюджетное учреждениекультуры «Псковскийгосударственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»,чьи фонды насчитывают 500 тыс. единиц хранения, отметил свой 140-летний юбилей.
В г осударственном бюджетном учреждениикультуры « Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтныймузей-заповедник «Изборск» в 2016 году увеличилось число посещений на 42% или422 тыс. человек. Открыта обновленная экспозиция Музея истории города Печоры вновом здании.
В г осударственном бюджетном учреждении культуры Псковской области «Военно-исторический музей-заповедник» натерритории филиала «Линии Сталина» открыт Центр памяти и славы. Насегодняшний день «Линия Сталина» – это фрагмент единой системы приграничныхоборонительных сооружений СССР, построенных вдоль государственной границы 1939года от Карелии до Черного моря. В 2016 году на территории «Линии Сталина» разработан проектвоенно-патриотической направленности для юношества «Зарница», чья программарассчитана на 1 или 2 дня. В рамках проекта Министерства культуры РоссийскойФедерации и группы Всемирного банка завершены работыпо реализации проекта «Создание экспозиции «Островский край в истории землиПсковской».
В сфере культуры системахудожественного образования представлена 35 образовательными организациями, вих числе – ГБУК «Псковский областной колледж искусств имениН.А.Римского-Корсакова» и 34 организациидополнительного образования детей. Успешно действует система поддержки одаренныхдетей: премия Администрации области «Юные дарования Псковщины» (в 2016 годулауреатами стали 24 человека), стипендия ГубернатораПсковской области (в 2016 году стипендиатами стали 5 человек). В 2016 году юныйбаянист Манушин Алексей стал победителем общероссийского конкурса «Молодыедарования России».
Псковская область известна реализацией ряда всероссийских имеждународных проектов, которые включены в национальный календарь событийРоссии и являются яркими событиями в творческой жизни Псковской области, атакже привлекательны для посещения туристами, в их числе: Пушкинскийтеатральный фестиваль, фестиваль имени Сергея Довлатова «Заповедник»,Всероссийский Пушкинский праздник поэзии, международный фестиваль «Другоеискусство», музыкальный фестиваль «Crescendo», фестиваль русской музыки,посвященный композиторам М.П.Мусоргскому и Н.А.Римскому-Корсакову, фольклорныйфестиваль имени Ольги Сергеевой, фестиваль народной музыки им. БорисаТрояновского, хоровой праздник, ежегодно объединяющий хоровое сообщество Псковскойобласти (более 2,5 тыс. человек), фестиваль исторической реконструкции «Ледовоепобоище», фестиваль средневековой культуры «Железный град», военно-историческая реконструкция боев 1941 –1945 годов на территории «Линии Сталина», международный этнокультурныйфестиваль «Сетомаа. Семейные встречи» и другие.
2016 год был ознаменован важным событием – 850-летиемпервого упоминания города Великие Луки в летописи, в рамках которого был созданорганизационный комитет под руководством полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
Перспективными направлениями развития туризма в Псковскойобласти являются: паломнический/религиозный (на территории области 10действующих монастырей, в том числе Свято-Успенский Псково-Печерский монастырь),сельский/экологический, детский и юношеский туризм (в первую очередь маршрутывоенно-патриотической направленности), деловой, событийный, крафт-туризм.
Псковская область является участницей крупныхфедеральных проектов в сфере развития туризма – «Серебряное ожерелье» и«Русские усадьбы». Данные проекты поддерживаются Министерством культурыРоссийской Федерации и Федеральным агентством по туризму.
В рамках проекта «Серебряное ожерелье» сформировано14 тематических направлений туристских маршрутов по территориям 11 субъектов РоссийскойФедерации Северо-Западного федерального округа, создан реестр туроператоровпроекта, сформирован пул туристских маршрутов, которые будут реализованытуроператорами проекта.
В работе по проекту «Русские усадьбы» принимает участие 9туроператоров Псковской области по 15 разработанным в рамках проекта туристскиммаршрутам.
Осенью 2016 года в Псковской области приподдержке Министерства культуры Российской Федерации впервые реализовываласьнациональная программа развития детского туризма «Моя Россия». За три месяца потуристскому маршруту «Псков. Духовные истоки» проехали 600 школьников России.
Всего на территории Псковской области функционирует 350предприятий питания, 106 коллективных средств размещения, номерной фондсоставляет 3826 номеров, единовременная вместимость – более 8000 мест, работают23 туроператора и 33 турагентства.
Туристический поток в Псковской области составил около 600тыс. человек в год.
Основными стратегическими целями, стоящими перед отраслью,являются: реализация мероприятий, нацеленных на развитие сфер культуры итуризма области, сохранение культурного наследия, повышение эффективностидеятельности учреждений культуры, доступности и качества предоставляемых услуг,увеличение социальной роли культуры.
Объекты культурного наследия – воинские и братскиезахоронения поддерживаются в надлежащем состоянии за счет средств подпрограммы «Комплексные меры по содержаниюи благоустройству воинских захоронений» Государственной программы Псковскойобласти «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма натерритории области на 2014-2020 годы». Планируется в трехлетний период 2018-2020годов отремонтировать и благоустроить все воинские и братские захоронения,отнесенные к объектам культурного наследия.
Реализация подпрограммы«Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений» Государственнойпрограммы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия иразвитие туризма на территории области на 2014-2020 годы» в 2016 году позволилаосуществить реконструкцию, ремонт и мероприятия по благоустройству 41 воинскогозахоронения (памятника, памятного знака).
На территории Псковской области находится 4 246 объектовкультурного наследия: из них федерального значения – 2 567, региональногозначения – 1 679.
В собственности муниципальных образований находится 6объектов культурного наследия федерального значения, 716 объектов культурногонаследия регионального значения, из них:
здания и сооружения (памятники архитектуры, в т.ч. ансамбли)- 123 объекта;
иные объекты (памятные места и воинские захоронения) - 599.
Данныео состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
| Наименование муниципальных образований | Сведения о муниципальной собственности на объекты культурного наследия по данным администраций муниципальных образований |
| Бежаницкий район | Всего - 43 Осматривалось - 37 Неудовлетворительное - 21 Руинированное - 8 Аварийное - 5 Утрачено - 3 |
| Великолукский район | Всего - 42 Не осматривалось |
| Гдовский район | Всего - 53 Осматривалось - 28 Неудовлетворительное – 16 Аварийное - 2 Руинированное – 5 Утрачено - 5 |
| Дедовичский район | Всего - 22 Осматривалось – 15 Неудовлетворительное – 9 Аварийное - 3 Руинированное – 2 Утрачено - 1 |
| Дновский район | Всего - 15 Осматривалось – 5 Неудовлетворительное – 3 Руинированное – 1 Утрачено - 1 |
| Красногородский район | Всего - 16 Осматривалось - 12 Хорошее - 9 Удовлетворительное - 1 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1 |
| Куньинский район | Всего - 17 Осматривалось – 11 Неудовлетворительное – 2 Аварийное – 9 |
| Локнянский район | Отсутствуют |
| Невельский район | Всего - 89 Не осматривалось |
| Новоржевский район | Всего - 32 Осматривалось - 32 Неудовлетворительное – 23 Руинированное – 6 Аварийное - 3 |
| Новосокольнический район | Всего - 24 Не осматривалось |
| Опочецкий район | Осматривалось - 32 Неудовлетворительное – 23 Руинированное – 6 Аварийное - 3 |
| Островский район | Всего - 15 Осматривалось - 10 Удовлетворительное - 7 Неудовлетворительное - 1 Руинирован - 1 Утрачено - 1 |
| Палкинский район | Всего - 44 Осматривалось - 2 Удовлетворительное - 2 |
| Печорский район | Всего – 29 Осматривалось – 4 Удовлетворительное - 4 |
| Плюсский район | Осматривалось - 31 Неудовлетворительное – 20 Руинированное – 8 Аварийное – 2 Утрачено - 1 |
| Порховский район | Всего - 14 Осматривалось - 5 Удовлетворительное - 2 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1 Руинированное - 1 |
| Псковский район | Осматривалось - 11 Неудовлетворительное – 7 Руинированное –3 Аварийное - 1 |
| Пустошкинский район | Всего - 18 Не осматривалось |
| Пушкиногорский район | Всего - 13 Осматривалось - 13 Хорошее - 8 Удовлетворительное - 2 Неудовлетворительное - 2 Аварийное - 1 |
| Пыталовский район | Всего - 33 Осматривалось - 23 Удовлетворительное - 6 Неудовлетворительное - 10 Аварийное - 2 Руинированное - 5 |
| Себежский район | Осматривалось - 4 Неудовлетворительное – 2 Руинированное – 1 Аварийное - 1 |
| Струго-Красненский район | Всего - 21 Не осматривалось |
| Усвятский район | Всего - 1 Осматривалось - 1 Неудовлетворительное - 1 |
| Город Псков | Всего - 58 Осматривалось - 33 Хорошее - 1 Удовлетворительное - 13 Неудовлетворительное - 11 Аварийное - 8 |
| Город Великие Луки | Всего - 30 Осматривалось - 12 Хорошее - 2 Удовлетворительное - 8 Неудовлетворительное - 1 Аварийное - 1 |
В целях сохранения объектовкультурного наследия органами местного самоуправления разрабатываются иреализуются муниципальные программы, проекты по сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальнойсобственности.
Выполнен первый этап работ поразработке проекта объединенной охранной зоны объектов культурного наследия г.Острова, установлены границы территории для 21 объекта культурного наследия иопределены правовые режимы использования земель и земельных участков в данныхграницах, выполнен мониторинг объектов культурного наследия – памятниковархитектуры Порховского района (13 объектов культурного наследия), памятниковархеологии Красногородского, Себежского и Пыталовского районов (31 объекткультурного наследия).
В результате реализации Государственнойпрограммы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия иразвитие туризма на территории области на 2014-2020 годы» в 2016 годуопределены требования и градостроительные регламенты в границах муниципальногообразования «Город Псков». Разработаны проекты границ территориидостопримечательных мест: «Средняя Плюсса», «Фортификационные и инженерные сооружениявремен 1-й Мировой войны на территории Псковской области». Определен характериспользования территорий в границах достопримечательных мест.
4. Физическаякультура и спорт
Развитие физической культуры испорта в области в 2016 году осуществлялось в рамках Государственной программыПсковской области «Развитие физической культуры и спорта на 2014-2020 годы».
В рамках указанной программыосуществлялись мероприятия, направленные на подготовку спортивного резерваобласти, развитие материально-технической базы отрасли и привлечение жителейобласти к активным занятиям физической культурой и спортом.
В настоящее время в области создано 40 учрежденийдополнительного образования детей, в которых работают различные спортивныесекции, из них 24 являются учреждениями физкультурно-спортивной направленности.
Созданы и осуществляют своюдеятельность 3 областных учреждения дополнительного образования:
ДЮСШ «Мишутка» в пос. ПушкинскиеГоры;
Центр подготовки спортсменов полыжным гонкам и биатлону в Островском районе;
Центр спортивной подготовки сфилиалами в г. Пскове и г. Великие Луки.
Кроме того, на базе Ледового дворцав ГАУ «Дирекция спортивных сооружений» открыто отделение по хоккею и фигурномукатанию.
В 2016 году в спортивных секцияхи спортивных группах учреждений дополнительного образования занималось 20679детей, подростков и молодежи (в 2015 году – 20 137 человек).
В 2016 году проведено 232спортивно-массовых мероприятия различного уровня с общим числом участников41039 человек (в 2015 году – 243 мероприятия, 37 019 человек).
На реализацию мероприятий,связанных с внедрением Комплекса ГТО, 18 муниципальным образованиям предоставленысубсидии из областного бюджета на развитие физической культуры и спорта. Настадионе «Экспресс» в г. Великие Луки уложено искусственное покрытиефутбольного поля, начато строительство центра по подготовке велосипедистов в г.Великие Луки, подготовлена проектно-сметная документация на строительство25-метрового бассейна в г. Великие Луки, в 4 муниципальных образованиях областиза счет внебюджетных средств построено 5 спортивных площадок для занятий воркаутом.
За счет средств федерального бюджета (6161,9 тыс.рублей) приобретен спортивный инвентарь и оборудование для базовых видовспорта: велоспорт, легкая атлетика, стрельба из лука, бокс, плавание, биатлон,академическая гребля.
Обеспечена финансовая поддержка лучших спортсменовобласти и их тренеров – выплачены ежемесячные денежные выплаты спортсменам по15 тыс. рублей и тренерам по 5 тыс. рублей на общую сумму 5 892,2 тыс.рублей.
Обеспечена финансовая поддержка аккредитованныхспортивных федераций области, направленная на реализацию мероприятийкалендарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий. В 2016году проведено 232 физкультурных и спортивных мероприятия различного уровня собщим числом участников 41 039 человек. Обеспечено участие футбольныхкоманд г. Пскова и г. Великие Луки во всероссийских соревнованиях.
В 2017 годупланируется ввести в эксплуатацию центр по подготовке велосипедистов в г.Великие Луки и осуществить строительство 8 пришкольных стадионов в рамкахпрограммы «Газпром детям».
Основная проблема отрасли - этонедостаточное развитие ее материально-технической базы. Недостаточноеколичество современных спортивных объектов сдерживает развитие отрасли и влияетна основные показатели сферы физической культуры и спорта. Без созданиянеобходимых условий для занятий физической культурой и спортом в муниципальныхобразованиях области привлечь к активным занятиям спортом большее число жителейобласти очень сложно.
Учитывая дефицит областного бюджета,требуется значительная федеральная поддержка в строительстве как объектовмассового спорта, так и региональных спортивных центров, а также привлечениеинвесторов.
В целом динамика развитияфизической культуры и спорта в области имеет положительный характер.Численность населения систематически занимающегося спортом, за последние 6 летвыросла с 93,5 тыс. человек в 2010 году до 171,2 тыс. человек в 2015 году исоставила 28,6,0 % от всего населения области (в 2014 году - 132,3 тыс. человек– 22,0%). В Северо-Западном федеральном округе этот показатель в 2016 годусоставил 32,8 %.
На графике показано значениепоказателя «Доля населения, систематически занимающегося физическойкультурой и спортом» в 2016 году.
В 2016 году значительноуменьшилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой испортом, в Гдовском, Новосокольническом, Пыталовском районах.
Наиболее активно в 2016 годупривлечены к спорту жители Куньинского - 14,6% (2015 г. – 9,0%), Островского -20,1% (2015 г. – 11,2 %), Плюсского - 20,1 % (2015 г. – 8,8 %), Псковского -18,3 % (2015 г. – 11,7 %), Себежского 27,3 % (2015 г. – 18,6 %) районов.
Востальных районах и городских округах в целом значение показателя сохранилосьна уровне прошлого года либо изменилось незначительно.
5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Строительный комплекс Псковскойобласти насчитывает 1502 строительные организации, из них 182 имеют допуски саморегулируемойорганизации строителей на право проведения работ, влияющих набезопасность объектов капитального строительства, из них 61 осуществляет проектирование.
В сфере строительства натерритории Псковской области трудоустроено 9839 человек, что составляет 4,83 %от общей численности занятых в экономике Псковской области.
Строительныйкомплекс Псковской области в 2016 году обеспечил 7,1 % валового региональногопродукта.
Объем работ, выполненных по видудеятельности «Строительство», за 2016год составил 14554,2 млн. рублей или 110,5% к 2015 году.
Объем инвестицийв основной капитал за 2016 год составил 27266,4 млн. рублей или 93% к 2015 году.
Наиболееразвитым направлением сектора строительства в Псковской области являетсяжилищное строительство. Так, из числа введенных в эксплуатацию зданий ежегодноболее 90% составляют здания жилого назначения (в 2016 году доля введенных жилыхзданий составила 93%).
Одним изприоритетных направлений деятельности Администрации Псковской области являетсяобеспечение доступным и комфортным жильем населения Псковской области. Втечение последних лет в области активно проводится работа по взаимодействиюАдминистрации области с региональными застройщиками в целях увеличения объемавводимого в эксплуатацию жилья.
В результатепроводимой работы с 2013 года в Псковской области наблюдается устойчиваяположительная динамика ввода жилья: 2013 год – 184,6 тыс. кв. м, 2014 год –298,0 тыс. кв. м, 2015 год – 350,5 тыс. кв. м.
В связи свведением в 2015 году на территории Псковской области в эксплуатациюмногоквартирных домов общей площадью 197,134 тыс. кв. м был достигнут рекордныйпоказатель по вводу жилья - 350,487 тыс. кв.м.
Однако в 2016году на фоне сложившейся в стране сложной экономической ситуации, повлекшей засобой снижение активности в строительном секторе рынка, в Псковской областипроизошел спад показателя ввода жилья - за 2016 год введено в эксплуатацию272,3 тыс. кв. м (что на 22,3% меньше по сравнению с 2015 годом).
Вместе с темспад значения данного показателя был спрогнозирован и плановый показатель вводажилья на территории Псковской области, составляющий 230,0 тыс. кв. м, достигнут.
Планируемыйобъем ввода жилья в 2017 году, установленный Государственной программойПсковской области «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы», составляет 240 тыс. кв. м.
Несмотря наснижение общего ввода жилья, показатель введенного жилья по стандартамэкономического класса сохраняет положительную динамику, которая наблюдается напротяжении последних лет: 2013 год – 30,0 тыс. кв. м, 2014 год – 43,84 тыс. кв.м, 2015 год – 64,2 тыс. кв. м, 2016 год – 72,3 тыс. кв. м. В 2017 годупланируется ввести 95,2 тыс. кв. м.
Достижениеплановых значений показателей вводимого жилья обуславливается реализациейстроительных проектов. В настоящее время в Псковской области реализуется 7проектов комплексного освоения ряда территорий в целях жилищного строительства.Все они реализуются в г. Пскове либо в его непосредственной близости. В рамкахданных проектов планируется строительство 8 детских садов, 5 школ, 1многофункционального центра, 1 медицинского центра. В рамках данных проектов планируется ввести до 2023 годаболее 1,5 млн. кв. м жилья.
Отношение числа российских семей, которые приобрели или получилидоступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающихулучшить свои жилищные условия (целевой показатель, установленный УказомПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 600 «О мерахпо обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг») за 2012 год - 14%, за 2013 год - 14 %, за 2014 год - 17%, за 2015 год -18,5%, за 2016 год - 22,5 %. Целевой показатель на 2017 год - 29 %.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителяобласти, в 2016 году составила 29,4 кв. м (в 2015 году – 28,7 кв. м).
По обеспеченности населенияжильем лидируют Бежаницкий, Новоржевский, Струго-Красненский, Опочецкиймуниципальные районы, на одного жителя приходится свыше 40 кв. метров жилья.
Показатель вводажилья на душу населения по итогам 2016 года составил 0,42 кв. м (в 2015 году –0,54 кв. м).
Лидирующееположение по показателю ввода жилья на душу населения по итогам 2016 годасохранили Псковский, Гдовский, Плюсский, Невельский районы, городской округ«Город Псков». Введено в действие за год более 0,4 кв. м жилых помещений,приходящихся в среднем на одного жителя.
Во всех муниципальных районахобласти в 2016 году осуществлялось предоставление земельных участков длястроительства.
Еще один показатель,характеризующий эффективность деятельности органов местного самоуправления, - «Площадь земельных участков, предоставленныхдля строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставленииземельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,аукционов)не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектовжилищного строительства - в течение 3 лет;
иных объектов капитального строительства - в течение5 лет» отражаеттемпы роста капитального строительства. Снижение показателясвидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Превышениетрехгодичного срока строительства для объектов жилищного фонда имеет место вЛокнянском, Новосокольническом, Пыталовском районах, в городе Великие Луки.
Пятилетний срок строительствадля иных объектов превышен в Локнянском, Палкинском, Пыталовском муниципальныхрайонах и в городе Великие Луки.
6. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйствопредставляет собой комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционированиеинженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение,электроснабжение, газоснабжение и др.) различных зданий в населенных пунктах,создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путемпредоставления им широкого спектра услуг, включает в себя объекты социальнойинфраструктуры для обслуживания жителей.
По состоянию 01.01.2017 натерритории области действовало 445 источников теплоснабжения, отпускающихтеплоэнергию населению или бюджетофинансируемым организациям (102,3% к числуисточников теплоснабжения по состоянию 01.01.2016), из них 301 - на твердомтопливе; 14 – на жидком топливе; 127 – на газообразном топливе. Суммарнаямощность источников теплоснабжения к концу 2016 года составила 2451,1 Гкал/час.
Производство тепловой энергии за2016 год всего по области составило 3071,8 тыс. Гкал, что выше предыдущего годана 10,4 %. В 2016 году со стороны было получено тепловой энергии 94,28 тыс.Гкал против 88,17 тыс. Гкал в 2015 году. Отпущено тепловой энергии своимпотребителям 2678,74 тыс. Гкал (111,3% к отпуску теплоэнергии в 2015 году).
В 2016 году на территорииобласти действовало 537 водопроводов и отдельных водопроводных сетей,отпускающих воду населению или бюджетофинансируемым организациям (86,6% к числуводопроводов и отдельных водопроводных сетей по состоянию на 01.01.2016).Установленная производственная мощность водопроводов на 01.01.2017 составила307,1 тыс. куб. м в сутки (87,8% производственной мощности водопроводов на01.01.2016).
Очистку прошло 76,3 % поданной всеть воды (в 2015 году – 75,9%).
К концу 2016 года на территорииобласти число действующих канализаций и отдельных канализационных сетейсоставило 161 единицу (97% к числу канализаций и отдельных канализационныхсетей по состоянию на 01.01.2016), осуществляющих централизованный отводсточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций.
Число канализационных насосныхстанций на 01.01.2017 года составило 178 единиц (103,5% к числу канализационныхнасосных станций по состоянию на 01.01.2016), установочная производственная мощностькоторых – 1240,2 тыс. куб. м в сутки (100,4% к установочной производственноймощности по состоянию на 01.01.2016).
Установленная пропускнаяспособность очистных сооружений на конец 2016 года составила 308,3 тыс. куб. мв сутки (99,9% к 2015 году).
Мощность сооружений по обработкеосадка на конец 2016 года составила 16,1 тыс. куб. м в сутки. Площадь иловыхплощадок – 122 тыс. кв. м.
Доходы организаций от реализациижилищно-коммунальных услуг потребителям за 2016 год составили 11830,3 млн.рублей (112,7% к 2015 году), расходы – 12160,7 млн. рублей (106,2%).
Финансовый результатдеятельности организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальнойсфере, от реализации услуг всем потребителям составил - 330,4 млн. рублей(убыток).
Вмуниципальных образованиях по-прежнему актуальны проблемы, связанные с высокимуровнем износа инфраструктурных сетей жилищно-коммунального комплекса ивследствие этого значительными потерями ресурсов, с низким качеством работыпредприятий жилищно-коммунального хозяйства и услуг, предоставляемых ими, сослабым развитием внутриотраслевой конкуренции, системными долгами предприятийжилищно-коммунального хозяйства.
Дляповышения качества предоставляемых коммунальных услуг и улучшения общейситуации в отрасли органам местного самоуправления рекомендуется:
своевременнои качественно выполнять работы по содержанию и ремонту объектов коммунальнойинфраструктуры, в соответствии с графиком проводить их подготовку котопительному сезону;
постояннопроводить работу по контролю за финансовым состоянием предприятийжилищно-коммунального хозяйства, не допускать их банкротства;
создаватьусловия для развития инициативы собственников жилья, просвещать граждан ввопросах управления своими домами;
формироватьконкурентную среду в сферах управления жилищным фондом и его эксплуатации.
Большинствомуниципальных образований активно привлекают в обслуживании многоквартирныхдомов частные организации, внедряют механизмы муниципально-частногопартнерства. Так, доля частных организаций, использующих имуществокоммунального комплекса на праве частной собственности, по договору аренды иликонцессии, в среднем по области составляет 68%.
В большинстве муниципальныхрайонов и в городских округах области проводится работа по постановке нагосударственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилымидомами. Основная проблема - отсутствие денежных средств в местных бюджетах наосуществление государственного кадастрового учета.
Значение показателя «Долямногоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которыхосуществлен государственный кадастровый учет (процентов)» 100% достигли 11муниципальных образований (Дедовичский, Красногородский, Локнянский,Новоржевский, Островский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Струго-Красненский,Усвятский Плюсский районы и город Псков), 10 муниципальных образованийувеличили значение указанного показателя по сравнению с предшествующим годом.
Значения по показателю «Долянаселения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия вотчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качественуждающегося в жилых помещениях» обусловлены участием муниципальных образованийв соответствующих целевых программах. Одним из основных сдерживающих факторов,препятствующих увеличению количества предоставляемого гражданам новогожилищного фонда, является отсутствие средств в местных бюджетах, низкаяутвержденная стоимость 1 кв. м приобретаемой общей площади жилых помещений,которая не соответствует реальной стоимости.
На территории Псковской областив рамках Федерального закона от 27 июля 2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»реализуются мероприятия областной адресной программы «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (далее - Программа).
Согласно Программе запланированорасселение 4004 человек, проживающих в 1671 помещении аварийной площадью более 59тыс. кв. м.
Общий объем финансированияПрограммы составляет 1,97 млрд. рублей.
Участниками III этапаПрограммы (2015-2017 годы) стали 11 муниципальных образований.
Объем финансирования III этапаПрограммы (2015-2016 годы) составляет 525,1 млн. рублей, в том числе средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 326,6 млн. рублей,средства областного бюджета - 151,0 млн. рублей, средства местных бюджетов -47,5 млн. рублей.
В рамкахреализации III этапа Программы (2015-2016 годы) заключенывсе контракты на приобретение 410 жилых помещений для расселения 944 граждан.
В настоящее время фактическирасселено 782 человека, проживающих в 335 помещениях аварийной площадью 11,83тыс. кв. м, кроме того, 13 помещений аварийной площадью 0,46 тыс. кв. мрасселяются в рамках непредвиденных обстоятельств.
Участниками IV этапа(2016-2017 годы) Программы стали 7 муниципальных образований. Плановый объемфинансирования IV этапа Программы составляет 525,4 млн. рублей, в том числе средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 469,5 млн. рублей,средства областного бюджета - 38,9 млн. рублей, средства местных бюджетов -17,0 млн. рублей.
В рамкахреализации IV этапа Программы заключен 221 контракт (включаяинвестиционное соглашение от 17.03.2017 № АТ-34) на приобретение 369 жилыхпомещений площадью 16,14 тыс. кв. м, что составляет 76 % от потребности.
Фактически расселено 18 человекиз 8 аварийных жилых помещений площадью 0,31 тыс. кв. м.
Проблемы, возникающие приреализации мероприятий Программы, носят в основном финансовый характер.
7. Организация муниципального управления
Основнаязадача органов местного самоуправления - повышение результативности действий иэффективности использования местных ресурсов.
Решение наиболее важных длямуниципальных образований вопросов и проблем, возникающих в практическойреализации вопросов местного значения, в том числе совершенствования системытерриториальной организации местного самоуправления, закрепления за сельскимипоселениями вопросов местного значения городских поселений осуществляетсяколлегиально посредством Ассоциации «Совет муниципальных образований Псковскойобласти» и управления «Совет муниципальных образований Псковской области».
Сцелью повышенияэффективности деятельности органов местного самоуправления поселений поулучшению социально-экономического развития поселений в 2016 году на территорииПсковской области проведен областной конкурс «Лучшее поселение Псковскойобласти» (далее – Конкурс).
В Конкурсе приняли участие 47поселений: 18 городских поселений, 29 сельских поселений.
В соответствии с положениемо Конкурсе, утвержденном постановлением Администрации области от 18 марта 2016 № 91, и Положением о порядкепредоставления и распределения дотаций за достижение наилучших значенийпоказателей по итогам областного конкурса «Лучшее поселение Псковской области»,утвержденным постановлением Администрации области от 15 мая 2016 № 149, победители Конкурса среди городскихпоселений награждены грантами по 1500 тыс. рублей (4 городских поселения),среди сельских поселений – грантами по 1000 тыс. рублей (8 сельских поселений).
На эти цели Законом области от29 декабря 2016 г. № 1730-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов» в форме дотаций предусмотрены необходимые денежныесредства в размере 14 000 тыс. рублей.
Эффективное муниципальноеуправление характеризуется увеличением доли налоговых и неналоговых доходовместного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходовбюджета муниципального образования (без учета субвенций), а также снижениемрасходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органовместного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Значение показателя «Доляналоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объемесобственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»увеличилось в 16 муниципальных районах.
Вто же время значение показателя в 21 муниципальном районе не превышает 30 %.
Самыенизкие значения (меньше 20%) – в Плюсском, Красногородском, Пушкиногорский,Усвятском районах.
Самыевысокие значения по показателю были представлены муниципальными образованиями«Город Псков», «Город Великие Луки», Псковский район, Невельский район.
В2016 году сократились расходы на содержание работников органов местногосамоуправления в 11 муниципальных районах.
Нижепредставлены данные по расходам бюджетов муниципальных образований насодержание работников органов местного самоуправления в расчете на одногожителя муниципального образования.
По итогам 2016 годавсе муниципальные образования области не имеют просроченной кредиторскойзадолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда, а также просроченнойкредиторской задолженности по долговым обязательствам.
8. Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности
В рамках реализациигосударственной политики в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности на территории Псковской области реализуется Государственнаяпрограмма Псковской области «Энергоэффективность и энергосбережение на 2014 -2020 годы», утвержденная постановлением Администрации области от 28 октября2013 г. № 496.
Государственнаяпрограмма Псковской области «Энергоэффективность и энергосбережение на 2014-2020годы» разработана с целью максимально эффективного использованиятопливно-энергетических ресурсов для устойчивого роста экономики и качестважизни населения Псковской области.
В рамках подпрограммы «Программа энергосбережения иповышения энергетической эффективности Псковской области» Государственнойпрограммы Псковской области «Энергоэффективность и энергосбережение на 2014-2020годы» в 2016 году в областном бюджете были предусмотрены средства на реализациюмероприятий по газификации в объеме 41,8 млн. рублей.
В 2016 году за счет средств областного бюджета завершеныработы по переводу на природный газ 8 многоквартирных жилых домов (528 квартир)по ул. Белорусской в г. Пыталово. Выполнены работы по строительствураспределительных газопроводов и газифицировано 30 индивидуальных жилых домов вдер. Бор Новосокольнического района и осуществлен пуск газа потребителям.Завершены работы по строительству газопровода высокого давления и установкагазорегуляторного пункта в пос. Нагорный Великолукского района. Выполненыработы по переносу газорегуляторного пункта в пос. Нагорный Великолукскогорайона из пятна застройки котельной. Завершено строительство газовых сетей иосуществлен пуск газа потребителям 109 домовладений в г. Острове. Завершеностроительство газовых сетей для газификации 17 домовладений в г. Невеле.
В 2016 году объем финансирования в рамках реализациимероприятий по модернизации теплогенерирующих объектов ЖКХ составил 33,8 млн.рублей, за счет указанных средств были выполнены следующие работы:
строительство котельной № 11 в г. Себеже;
капитальный ремонт котельных в дер. Кислово Великолукскогорайона, в пос. Смуравьево-2 Гдовского района, котельных № 1, № 3, № 12 в г.Дно, котельной № 1 в дер. Выбор Новоржевского района, котельной № 2 в дер.Вехно Новоржевского района, котельных № 7, № 8 в г. Новоржеве, котельной №1 в г. Порхове, котельной № 1 в пос. Пушкинские Горы, котельной № 3А в пос.Струги Красные;
капитальный ремонт тепловых сетей в пос. Кунья, дер. Ущицы,дер. Наумово Куньинского района, г. Новоржеве, г. Печоры, пос. Усвяты;
капитальный ремонт дымовой трубы котельной № 7 в г. Опочка,дымовой трубы котельной № 5 д. Полоное Порховского района, дымовой трубы котельной № 2 в п. Усвяты.
Для включения в государственную информационную систему«Энергоэффективность» по состоянию на 01.01.2017 коллективными (общедомовыми)приборами учета оснащены многоквартирные дома:
холодной воды -2361 (49% от общей потребности);
горячей воды - 939(58% от общей потребности);
отопления - 1226(46% от общей потребности);
электрическойэнергии - 2066 (21% от общей потребности);
газа - 220 (16% отобщей потребности).
Выполнение работ помодернизации технологической базы энергетического комплекса, реконструкцияпроизводственных мощностей позволили снизить расход топливно-энергетическихресурсов, повысили надежность работы котельных, улучшили качество оказываемыхкоммунальных услуг.
Перспективныминаправлениями в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности являются мероприятия, направленные на разработку механизмовстимулирования сокращения потребления энергоресурсов на предприятиях иорганизациях, финансируемых из бюджета Псковской области, модернизация иреконструкция систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения иводоснабжения на объектах коммунального комплекса на территории Псковскойобласти.
Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домахи муниципальными бюджетными учреждениями
| Наименование показателя | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях: | ||||||||
| электрическая энергия | тепловая энергия | горячая вода | холодная вода | природный газ | электрическая энергия | тепловая энергия | горячая вода | холодная вода | природный газ | |
| Бежаницкий район | 336,9 | 0,12 | 0 | 23,6 | 81,3 | 66,1 | 0,18 | 0,003 | 0,56 | 1,81 |
| Великолукский район | 358,1 | 0,1 | 6,46 | 32,96 | 81,31 | 49,7 | 0,15 | 0,04 | 0,69 | 0 |
| Гдовский район | 600,0 | 0,132 | 18,4 | 18,72 | 0 | 70,1 | 0,104 | 0 | 0,27 | 0 |
| Дедовичский район | 536,0 | 0,2 | 18,3 | 33,76 | 95,1 | 61,2 | 0,2 | 0 | 0,81 | 1,63 |
| Дновский район | 920,5 | 0,015 | 20,39 | 47,94 | 12,0 | 19,26 | 0,015 | 0,24 | 0,54 | 0 |
| Красногородский район | 751,3 | 0,16 | 0 | 45,6 | 0 | 28,3 | 0,17 | 0 | 1,34 | 0 |
| Куньинский район | 471,8 | 0,176 | 0 | 24,2 | 0 | 31,0 | 0,145 | 0 | 0,33 | 0 |
| Локнянский район | 598,14 | 0,175 | - | 34,6 | - | 65,0 | 0,188 | - | 0,8 | - |
| Невельский район | 635,4 | 0,14 | 8,7 | 18,0 | 47,1 | 36,5 | 0,14 | 0,03 | 0,37 | 0 |
| Новоржевский район | 611,3 | 0,012 | 0 | 21,1 | 0 | 69,0 | 0,024 | 0 | 0,95 | 0 |
| Новосокольнический район | 385,0 | 0,17 | 22,6 | 42,4 | 8,0 | 47,3 | 0,015 | 0,14 | 0,47 | 0 |
| Опочецкий район | 682,8 | 0,18 | 0 | 54,0 | 0 | 47,0 | 0,2 | 0 | 1,78 | 0 |
| Островский район | 689,3 | 0,168 | 21,0 | 32,7 | 160,1 | 60,8 | 0,301 | 0,71 | 4,10 | 0 |
| Палкинский район | 745,2 | 0,136 | 0 | 54,23 | 0 | 39,9 | 0,018 | 0 | 0,38 | 0 |
| Печорский район | 506,6 | 0,153 | 14,85 | 263,14 | 139,8 | 53,09 | 0,18 | 0,25 | 1,08 | 0,13 |
| Плюсский район | 850,8 | 0,2 | 5,5 | 21,0 | 0 | 42,1 | 0,13 | 1,4 | 3,1 | 0 |
| Порховский район | 500,6 | 0,12 | 13,8 | 25,8 | 228,2 | 50,4 | 0,15 | 0 | 0,46 | 1,3 |
| Псковский район | 448,0 | 0,1678 | 12,7 | 43,4 | 0 | 72,7 | 1,8 | 0,0088 | 2 | 0 |
| Пустошкинский район | 817,2 | 0,14 | 0 | 25,0 | 0 | 66,9 | 0,13 | 0 | 0,45 | 0 |
| Пушкиногорский район | 491,0 | 0,01 | 21,6 | 31,0 | 0 | 192,0 | 0,06 | 0,3 | 0,9 | 0 |
| Пыталовский район | 415,0 | 0,44 | 7,7 | 49,3 | 40 | 60,3 | 0,438 | 0 | 1,27 | 0 |
| Себежский район | 320,0 | 0,129 | 23,3 | 38,3 | 0 | 215 | 0,25 | 0,14 | 2,4 | 0 |
| Струго-Красненский район | 1320,0 | 0,2 | 21,6 | 38,4 | 0 | 49,9 | 0,1 | 0,3 | 0,63 | 0 |
| Усвятский район | 552,0 | 0,15 | 0 | 19,22 | 0 | 73 | 0,15 | 0 | 0,91 | 0 |
| Город Великие Луки | 629,16 | 0,163 | 17,16 | 40,83 | 155,4 | 42,02 | 0,53 | 0,44 | 1,39 | 0,041 |
| Город Псков | 816,37 | 0,154 | 22,56 | 35,72 | 155 | 37,49 | 0,22 | 0,32 | 0,93 | 0 |
II . Итогисоциологических опросов населения
| Наименование муниципального образования | Средняя оценка удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления (%) |
| Бежаницкий район | 62,00 |
| Великолукский район | 63,83 |
| Гдовский район | 72,17 |
| Дедовичский район | 53,33 |
| Дновский район | 50,17 |
| Красногородский район | 63,33 |
| Куньинский район | 6,67 |
| Локнянский район | 16,67 |
| Невельский район | 58,33 |
| Новоржевский район | 73,83 |
| Новосокольнический район | 83,33 |
| Опочецкий район | 92,00 |
| Островский район | 48,17 |
| Палкинский район | 78,33 |
| Печорский район | 63,83 |
| Плюсский район | 88,83 |
| Порховский район | 69,83 |
| Псковский район | 60,17 |
| Пустошкинский район | 58,33 |
| Пушкиногорский район | 33,17 |
| Пыталовский район | 55,00 |
| Себежский район | 36,00 |
| Струго-Красненский район | 83,50 |
| Усвятский район | 96,33 |
| Город Великие Луки | 54,17 |
| Город Псков | 64,33 |
III . Результаты оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Оценка эффективностидеятельности органов местного самоуправления заключается в построенииупорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значений комплекснойоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по перечнюпоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправления,утвержденному постановлением Администрации области от 30 мая 2013 г. № 230 «Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковскойобласти»:
1. Доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающихнормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения (процентов).
2. Число субъектов малого исреднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
3. Объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходовбюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля основных фондоворганизаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадиибанкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности(на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).
6. Доля детей в возрасте 1 - 6лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет(процентов).
7. Общая площадь жилыхпомещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).
8. Доля населения, получившегожилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общейчисленности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилыхпомещениях (процентов).
9. Доля многоквартирных домов,расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществленгосударственный кадастровый учет (процентов).
10. Удовлетворенность населениядеятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
Муниципальные районы и городскиеокруга оценивались отдельно.
Периодом оценки эффективности является год,предшествующий текущему.
В качестве исходной информации для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления использовалисьдоклады глав местных администраций, а также информация, представленная органамиисполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрацииобласти от30 мая 2013 г. № 230 «Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовПсковской области».
Комплексная оценка эффективностидеятельности органов местного осуществлялась в соответствии Методикоймониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов».
Комплекснаяоценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка |
| Великолукский район | 0,441 |
| Псковский район | 0,436 |
| Новоржевский район | 0,423 |
| Палкинский район | 0,417 |
| Усвятский район | 0,404 |
| Гдовский район | 0,398 |
| Печорский район | 0,395 |
| Бежаницкий район | 0,389 |
| Порховский район | 0,388 |
| Струго-Красненский район | 0,382 |
| Плюсский район | 0,380 |
| Опочецкий район | 0,378 |
| Новосокольнический район | 0,378 |
| Невельский район | 0,369 |
| Пустошкинский район | 0,365 |
| Пыталовский район | 0,322 |
| Себежский район | 0,317 |
| Островский район | 0,316 |
| Красногородский район | 0,299 |
| Дедовичский район | 0,296 |
| Дновский район | 0,288 |
| Пушкиногорский район | 0,268 |
| Локнянский район | 0,250 |
| Куньинский район | 0,245 |
Комплексная оценка эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка |
| Город Великие Луки | 0,329 |
| Город Псков | 0,398 |
Всоответствии с указом Губернатора области от 27сентября 2011 г. № 16-УГ «О порядке выделения грантов городским округам имуниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области» выделение грантов осуществляется вформе дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области,обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценкеэффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов(далее - дотации). Право на получение дотаций имеют один городской округ и пятьмуниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области.
В областномбюджете на 2016 год было предусмотрено 8 млн. рублей на поощрение муниципальныхобразований, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления.
Перечень получателей грантов
| Наименование муниципального образования | Размер гранта (тыс. рублей) |
| Город Псков | 2000 |
| Великолукский район | 2000 |
| Псковский район | 1600 |
| Новоржевский район | 1200 |
| Палкинский район | 800 |
| Усвятский район | 400 |