Решение Пермского УФАС России от 02.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Электросервис» (вх. № 6322-10/ф от 26.05.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Электросервис» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии МУЗ «Чердынская ЦРБ» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в ММУ «Чердынская ЦРБ»,
Установила:
МУЗ «Чердынская ЦРБ» (далее – Заказчик) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в ММУ «Чердынская ЦРБ».
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ООО «Электросервис» отклонена.
Заявитель считает, что решение, принятое Котировочной комиссией, необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что котировочная заявка ООО «Электросервис» соответствует всем требованиям извещения о проведении запроса котировок и требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов.
Исходя из изложенного у Котировочной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения котировочной заявки ООО «Электросервис».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, МУЗ «Чердынская ЦРБ» (далее – Заказчик) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в ММУ «Чердынская ЦРБ».
В соответствии с протоколом от 24.05.2010 г. № 19 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «Электросервис» отклонена в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Из письменных возражений Котировочной комиссии, представленных на рассмотрение жалобы ООО «Электросервис» в Пермском УФАС России следует, что Котировочная комиссия приняла решение об отклонении заявки данного общества в связи с тем, что в данной заявке отсутствовали сведения о включенных расходах, связанных в выполнением заказа.
Согласно пункту 7 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
Согласно извещению от 17.05.2010 г. о проведении запроса котировок в цену контракта должны быть включены все расходы на выполнение технического задания в полном объеме, а также расходы на перевозку, на страхование, на материалы, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Перечень сведений, которые должны быть указаны в котировочной заявке является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Требование извещения о проведении запроса котировок об указании в котировочной заявке сведений о включенных в цену контракта расходов на выполнение технического задания в полном объеме является завышенных поскольку участник размещения заказа, подавая котировочную заявку с указанием предлагаемой им цены контракта и согласием исполнить контракт на условиях извещения о проведении запроса котировок, тем самым указывает на то, что в цену контракта включены все расходы на выполнение технического задания в полном объеме
Изучив заявку ООО «Электросервис», Комиссия Пермского УФАС России сделала вывод о ее соответствии требованиям извещения от 17.05.2010 г. о проведении запроса котировок, установленным в соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов. Данная заявка содержит все необходимые сведения, предусмотренные нормами Закона о размещении заказов и указанного извещения.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив заявку ООО «Электросервис» по основаниям не предусмотренным действующим законодательством, нарушила часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Необходимо отметить, что на участие в данном запросе котировок поступило три котировочные заявки: ООО «Электросервис», ООО «Исток», ООО «Электрон».
При этом самая низкая цена контракта была предложена ООО «Электросервис» (130 000 рублей).
Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив заявку ООО «Электросервис» по основаниям не предусмотренным действующим законодательством, существенно ограничила права данного общества и лишила его права на признание победителем данного запроса котировок.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Электросервис» на действия котировочной комиссии МУЗ «Чердынская ЦРБ» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в ММУ «Чердынская ЦРБ» обоснованной.
2.Признать в действиях котировочной комиссии МУЗ «Чердынская ЦРБ» нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать котировочной комиссии МУЗ «Чердынская ЦРБ» предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.