Решение Пермского УФАС России от 09.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ти-Ай-Ти» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для лазерных принтеров и МФУ,
Установила:
Управлением Федеральной миграционной службы по Пермскому краю проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку картриджей для лазерных принтеров и МФУ.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Ти-Ай-Ти» в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу № 1 от 30.03.2010 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа № 10 отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с неуказанием в заявке производителя товара.
Согласно Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме, участник размещения заказа указывает в первой части заявки точные характеристики предлагаемой продукции, наименование товара и производителя.
При рассмотрении первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «Ти-Ай-Ти» Комиссией было установлено, что в Сведениях о качестве, технических характеристиках товара действительно не указано наименование производителя товара.
В соответствии с п.2 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов не требует указания участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме наименования производителя товара.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов также не предусмотрено такое основание для отказа в допуске участнику размещения заказа, как неуказание в заявке производителя товара.
Согласно ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Ти-Ай-Ти» в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основанию, не предусмотренному ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов (неуказание в заявке производителя товара), нарушила п.2 ч.4 и ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
При рассмотрении Комиссией Пермского УФАС России первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме было установлено, что она не соответствует документации об аукционе в электронной форме, а именно, в п. 11 заявки указано: Картридж для МФУ Hewlett-Packard Color LaserJet CM1312 (CB541A (cyan)) или эквивалент. Т. е. участник размещения заказа ООО «Ти-Ай-Ти» не предложил в своей заявке конкретный товар. Следовательно, у Аукционной комиссии не было возможности установить, какой именно картридж предложен Заказчику.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, ООО «Ти-Ай-Ти» как участнику размещения заказа, не представившему в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения о качестве, технических характеристиках товара, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, должно быть отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» на действия Единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для лазерных принтеров и МФУ обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения п.2 ч.4 и ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.В связи с тем, что ООО «Ти-Ай-Ти» как участнику размещения заказа должно быть отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и выявленные нарушения не повлияют на результаты размещения данного заказа, Единой комиссии Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.