Распоряжение Администрации Псковской области от 31.10.2017 № 674-р
Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от31.10.2017 № 674-р
Об утверждении Стратегии
устойчивого развития сельских
территорий Псковской области
до 2030 года
В целях созданияусловий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельскогонаселения:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию устойчивого развития сельских территорийПсковской области до 2030 года.
2. Органам исполнительной власти области в ходеосуществления государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительногохарактера, подразделениям Аппарата Администрации области в ходе осуществленияфункций, в том числе при разработке проектов государственных программ, внесениив них изменений, учитывать положения, определенные Стратегией устойчивогоразвития сельских территорий Псковской области до 2030 года.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
И.п.временно исполняющего
обязанности Губернатора области М.К.Жаворонков
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации области
от 31.10.2017 № 674-р
Стратегия
устойчивого развития сельских территорий Псковскойобласти до 2030 года
1. Оценка территории области иотрасли сельского хозяйства с учетом региональной специализации, а также сучетом системы расселения Псковской области
1.1. Общаяхарактеристика сельских территорий
Сельские территории РоссийскойФедерации являются важнейшим ресурсом страны, значение которого стремительнорастет в условиях углубляющейся глобализации при одновременном усилениизначения природных и территориальных ресурсов в развитии страны.
Развитие сельских территорий сегодняпроисходит крайне неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленногокомплекса, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенноотстают от уровня жизни в городах, сужается доступ населения к услугаморганизаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрывмежду городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттокасельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.
Принятие на федеральном уровнеСтратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2030 года, направленной на создание условий для обеспечения стабильногоповышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществсельского образа жизни. Это необходимо в целях детализации ее положений и учетаспецифики социально-экономического положения субъектов Российской Федерации,что в конечном итоге позволит сохранить социальный и экономический потенциалсельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций -производственной, демографической, трудоресурсной,пространственно-коммуникационной, сохранение историко-культурных основидентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенностисельских территорий.
Реализация приоритетных для России иПсковской области направлений устойчивого социально-экономического развитиясельских территорий требует разработки соответствующих инструментов имероприятий с учетом анализа внешней и внутренней среды Псковской области иуровня дифференциации развития отдельных районов.
1.1.1. Динамика численности сельского населения идоли сельского населения в субъектах Северо-Западного федерального округа
За 2012-2015 годы численность сельскогонаселения в Северо-Западном федеральном округе (далее - СЗФО) сократилась на 1%за счет сокращения численности сельского населения практически во всех регионахСЗФО (табл. 1.1.1). В Калининградской, Ленинградской и Мурманской областяхнаметился рост численности сельского населения.
Таблица 1.1.1. Динамикачисленности сельского населения в субъектах СЗФО (на 1 января2016 г.)
| Субъекты Российской Федерации | 2013 г., тыс. чел. | 2014 г., тыс. чел. | 2015 г., тыс. чел. | 2016 г., тыс. чел. | 2016 г. к 2013 г., % |
| Республика Карелия | 135 | 132 | 129 | 126 | 95,8% |
| Республика Коми | 200 | 196 | 193 | 190 | 96,6% |
| Архангельская область | 281 | 280 | 272 | 265 | 94,8% |
| Вологодская область | 343 | 339 | 335 | 333 | 98,1% |
| Калининградская область | 215 | 216 | 216 | 218 | 101,0% |
| Ленинградская область | 609 | 619 | 629 | 636 | 102,8% |
| Мурманская область | 57 | 57 | 57 | 57 | 101,0% |
| Новгородская область | 185 | 184 | 180 | 180 | 97,7% |
| Псковская область | 197 | 196 | 193 | 190 | 97,2% |
| Всего в СЗФО | 2222 | 2 219 | 2 204 | 2 196 | 99,0% |
В Псковской области численностьсельского населения сократилась на 2,8%, в среднем на 3 тыс. человек в год. Посокращению численности сельского населения Псковская область занимает 6-е местов СЗФО. По сравнению с Псковской областью хуже складывается ситуация вРеспублике Карелия, Республике Коми и в Архангельской области.
В СЗФО сокращается не толькочисленность сельского населения, но и его доля. За 2012-2015 годы в СЗФО долясельского населения сократилась на 1,2%, в том числе в Псковской области - на3,1%.
Таблица 1.1.2. Динамика удельноговеса сельского населения в общей численности населения в субъектах СЗФО, %
| Субъекты Российской Федерации | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2016 г. к 2013 г. |
| Республика Карелия | 21 | 21 | 20 | 20 | 93,7 |
| Республика Коми | 23 | 23 | 22 | 22 | 95,0 |
| Архангельская область | 23 | 23 | 23 | 23 | 94,3 |
| Вологодская область | 29 | 28 | 28 | 28 | 97,0 |
| Калининградская область | 23 | 22 | 22 | 22 | 101,3 |
| Ленинградская область | 35 | 35 | 35 | 36 | 104,4 |
| Мурманская область | 7 | 7 | 7 | 8 | 100,5 |
| Новгородская область | 30 | 30 | 29 | 29 | 97,3 |
| Псковская область | 30 | 30 | 30 | 29 | 96,9 |
| Всего в СЗФО | 16,2 | 16,1 | 15,9 | 15,8 | 98,8 |
Сокращение доли сельского населения вПсковской области идет более высокими темпами, чем сокращение численностисельского населения (рис. 1.1.1). В Ленинградской области, наоборот, рост долисельского населения (104 процентных пункта) опережает рост его численности (103процентных пункта).
Причину снижения численности сельскогонаселения в Псковской области можно объяснить низким уровнем жизни, которыйзависит не только от самого населения, но и от условий, которые может создатьтолько государство (обеспеченность населения врачебной помощью, местами вдетских садах и яслях, дорогами и т. д). Для анализа качества жизни на селепредставляется целесообразным воспользоваться показателями социального развитиясельских территорий, представленными в пункте 1.1.2.
Рис. 1.1.1. Динамика численностии доли сельского населения в субъектах СЗФО за 2012-2015 годы, %
1.1.2. Показатели социального развития сельскихтерриторий в субъектах СЗФО
1.1.2.1. Уровень заработной платы и уровень занятости,ожидаемая продолжительность жизни, миграция
В Псковской области самая низкая в СЗФОзаработная плата на селе (рис. 1.1.2.) и ожидаемая продолжительность жизнисельского населения, которая составляет 68,48 лет (рис. 1.1.4.). По уровнюзанятости и миграции Псковская область находится на 6 месте из 9 (рис. 1.1.3. ирис. 1.1.5.).
Уровень заработной платы определяетуровень жизни населения. В Псковской области этот показатель вдвое ниже, чем внаиболее развитых регионах СЗФО, что обуславливает отток трудовых ресурсов изПсковской области, в том числе из сельской местности.
Рис. 1.1.2. Отношение заработной платы всельском хозяйстве к среднему значению по экономике страны в субъектах СЗФО в2014 г, %
Рис. 1.1.3. Уровень занятости сельскогонаселения в трудоспособном возрасте, %
С другой стороны, низкий уровеньзаработной платы является одним из конкурентных преимуществ для инвестора привыборе региона, особенно в трудоемких отраслях.
Рис. 1.1.4. Ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении в 2015 году, лет
Рис. 1.1.5. Миграция (изменениечисленности сельского населения) за 2015 год в субъектах СЗФО, тыс. человек ( «+» прирост, «–» сокращение)
1.1.2.2.Обеспеченность жильем и качество жилья
По показателю обеспеченности жильемнаселения сельской местности в СЗФО Псковская область находится на 4 месте(рис. 1.1.6), но качество жилья в сельской местности в Псковской области одноиз самых высоких в СЗФО: доля ветхого и аварийного жилья на конец 2014 годасоставляла всего лишь 0,8% (рис. 1.1.6).
Рис. 1.1.6. Общая площадь жилыхпомещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских населенныхпунктах в СЗФО в 2014 г., кв. м /чел., и удельный вес населения, проживающего вветхих и аварийных жилых домах
Псковская область находится на 5 местепо показателю обеспеченности жилищного фонда в сельской местности горячимводоснабжением (рис. 1.1.7).
Рис. 1.1.7. Удельный вес площадижилищного фонда, оборудованной горячим водоснабжением, в общей площади всегожилищного фонда в сельской местности в СЗФО в 2014 году, %
Псковская область (рис. 1.1.8.) погазификации жилого фонда находится на 3 месте с показателем 59%, и онаединственная, где доля газифицированного жилья по площади выросла за период2010-2014 гг. Вместе с тем в области наблюдается низкий уровень газификациинаселенных пунктов.
Рис. 1.1.8. Удельный вес площадижилищного фонда, оборудованной газом, в общей площади всего жилищного фонда всельской местности в СЗФО в 2010 году и в 2015 году, %
Рост доли домохозяйств, имеющих доступк сети «Интернет», в Псковской области был самым высоким в СЗФО. Рост составил4,1 раза за счет низкой базы. В результате Псковская область поднялась споследнего места на предпоследнее (рис. 1.1.9).
Рис. 1.1.9. Доля лиц(домохозяйств), имеющих доступ к сети «Интернет» в СЗФО, в 2005 и 2014 годах, %
1.1.2.3. Обеспеченность сельского населения врачами, дошкольнымиучреждениями, культурным и спортивным досугом
Многие вопросы, касающиеся быта,население может решать самостоятельно (если нет горячего водоснабжения, газа, ит.д., то можно приобрести оборудование, работающее на электричестве, напеллетах и т.д.). Но местами в школах и детских садах, бесплатной медицинскойпомощью население должно быть обеспечено государством. Пока не будут решенытакие вопросы, молодежь не будет оставаться в Псковской области, в том числе ина селе. Ниже приведены показатели в целом по субъектам СЗФО без выделениясельской местности.
По обеспеченности населения врачамиПсковская область находится на предпоследнем месте среди субъектов СЗФО(рис.1.1.10).
Рис. 1.1.10. Численность населения на 1 врача в СЗФО в 2014 году, чел.
По численности населения на одногоработника учреждений культурно-досугового типа и детских художественных,музыкальных школ и школ искусств Псковская область занимает 8 место в СЗФО(рис. 1.1.11).
Псковская область занимает 9 место вСЗФО по обеспеченности детей дошкольного возраста местами в детских садах ияслях с показателем 641 место на 1000 детей дошкольного возраста (рис. 1.1.12).
Рис. 1.1.11. Численность сельского насления на 1работника учреждений культурно-досугового типа и детских музыкальных,художественных школ и школ искусств в субъектах СЗФО в 2014 году, чел.
Рис. 1.1.12. Обеспеченность детейдошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях -количество мест на 1000 детей, ед.
Псковская область по удельному весунаселения, занимающегося физкультурой и спортом, занимает в СЗФО 8 место (рис.1.1.13). В сельской местности процент занимающихся физкультурой и спортомтрадиционно ниже, чем в городской местности.
Рис. 1.1.13. Удельный весзанимающихся физкультурой и спортом, в том числе в сельскойместности, в субъектах СЗФО в 2014 году, %
1.1.2.4. Обеспеченность объектами розничной торговли
Площадь торговых площадей розничнойторговли в сельской местности в Псковской области - 5% от общей площади в СЗФО(рис. 1.1.14).
Рис. 1.1.14. Структура СЗФО поторговой площади объектов розничной торговли в сельской местности на 1.12.2014г, %
По обеспеченности сельского населенияобъектами розничной торговли Псковская область занимает 7 место с площадью 230кв. м на 1 сельского жителя (рис. 1.1.15).
Рис. 1.1.15. Площадь торгового зала в сельскойместности в расчете на сельское население в СЗФО на 31.12.2014, кв. м /1000чел.
1.1.2.5. Обеспеченность автомобильными дорогами
За период с 2010 года по 2015 год вСЗФО активно строились автомобильные дороги. Общая протяженность автомобильныхдорог общего пользования в СЗФО увеличилась в 1,5 раза, в том числе в Псковскойобласти - в 1,7 раза.
Псковская область по обеспеченностисетью автомобильных дорог занимает 1 место в СЗФО. В 2015 году в расчете на 1жителя Псковской области приходилось 35 км автомобильных дорог общегопользования, местных дорог - около 22 км на 1000 жителей (рис. 1.1.16).
В Псковской области удельный вес дорог(в км на 1000 человек) в 2015 году составил 56% (рис. 1.1.17), рост к 2010 годусоставил 16%.
Рис.1.1.16. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в СЗФО в 2015году, всего, км/чел, в том числе местного значения, км/1000 чел.
Рис. 1.1.17. Удельный весавтомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием вобщей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в2010 году и в 2015 году (%, в год)
1.1.3. Развитие сельскогохозяйства в Псковской области
Для обеспечения высокого уровня жизнисельского населения в Псковской области необходим ряд условий. Одним изважнейших является развитое сельскохозяйственное производство, так как онообеспечивает значительную часть трудоспособного сельского населения рабочимиместами.
1.1.3.1. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства и темпыроста
По результатам работы сельскогохозяйства в 2015 году объем производства валовой продукции в Псковской областисоставил 26 млрд. руб. (в фактически действовавших ценах) или 11% отпроизведенной продукции в СЗФО (244 млрд. руб.) (рис. 1.1.19).
Рис. 1.1.19. Структурапроизводства валовой продукции сельского хозяйства в СЗФО в 2015 г, млрд. руб., % (в фактически действовавших ценах, все категориихозяйств)
За короткий период с 2013 по 2015 годваловая продукция сельского хозяйства в фактически действовавших ценах вПсковской области увеличилась в 1,9 раза за счет увеличения производства продукциив сельскохозяйственных организациях в 2,3 раза. Это самый высокий темп роста вСЗФО (рис. 1.1.20).
Темпы роста производства валовойпродукции в сопоставимых ценах в Псковской области были также самыми высокими вСЗФО как в 2014 году, так и в 2015 году (табл. 1.1.3), что объясняется высокимитемпами роста производства продукции животноводства.
Рис. 1.1.20. Темпы роста валовойпродукции сельского хозяйства за 2013-2015 годы, % ( в фактическидействовавших ценах)
Таблица 1.1.3. Индексыпроизводства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (всопоставимых ценах, в % к предыдущему году )
| Субъекты Российской Федерации | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| сельское хозяйство | растение-водство | животно-водство | сельское хозяйство | растение-водство | животно-водство | |
| Республика Карелия | 98,1 | 94,8 | 101,7 | 98,7 | 97,3 | 100,3 |
| Республика Коми | 99,2 | 94,6 | 101,9 | 100,9 | 99,6 | 101,7 |
| Архангельская область | 102,0 | 104,7 | 99,4 | 85,1 | 96,1 | 73,0 |
| Вологодская область | 98,2 | 106,8 | 94,2 | 103,7 | 104,0 | 103,5 |
| Калининградская область | 109,9 | 115,3 | 103,9 | 110,2 | 112,8 | 107,2 |
| Ленинградская область | 102,5 | 101,1 | 103,1 | 101,8 | 103,0 | 101,3 |
| Мурманская область | 83,1 | 93,7 | 79,3 | 75,8 | 91,7 | 69,5 |
| Новгородская область | 111,3 | 115,5 | 108,4 | 114,8 | 115,4 | 114,5 |
| Псковская область | 122,9 | 109,5 | 129,5 | 115,3 | 105,7 | 119,2 |
| СЗФО | 104,7 | 106,0 | 103,9 | 104,3 | 105,4 | 103,7 |
1.1.3.2.Структура валового производства продукции сельского хозяйства по категориямхозяйств
Удельный вес сельскохозяйственныхорганизаций в общем объеме производства продукции сельского хозяйства вПсковской области один из самых высоких в СЗФО и составил 73,5 % в 2015 году(рис. 1.1.21), в то время как в 2013 году эта доля была на уровне 59%.
Рис. 1.1.21. Удельный вес СХО вобщем объеме валового производства продукции сельского хозяйства в субъектахСЗФО в 2015 году, %, (в фактическидействовавших ценах)
1.1.3.3.Эффективность
По производительности труда всельскохозяйственных организациях Псковская область занимает 5 место в СЗФО(рис. 1.1.22).
Сельское хозяйство Псковской областиспециализируется на производстве животноводческой продукции, доля которой вобщем объеме производства продукции сельского хозяйства в 2015 году составила74%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 89%.
Рис. 1.1.22. Валовая продукциясельского хозяйства СХО в расчете на среднесписочную численность работников СХОв 2014 году, тыс. руб./чел .
Сравнение показателей работы сельскогохозяйства Псковской области с лидирующими сельскохозяйственными регионамиРоссии, такими, как Краснодарский край, специализирующийся на производствепродукции растениеводства, и Белгородская область, специализирующаяся напроизводстве продукции животноводства (рис. 1.1.23), показывает, что валоваяпродукция сельского хозяйства в расчете на 1 среднесписочного работникасельскохозяйственных организаций Краснодарского края превышает в 12 разаналогичный показатель Псковской области.
Однако объем валового производствапродукции сельского хозяйства в расчете на 1 работника в Белгородской областисоставляет 4031 тыс. руб./чел., а в Краснодарском крае – всего лишь 1865 тыс.руб. Это сравнение показывает, что следует продолжать развиватьживотноводческую отрасль сельского хозяйства в области, тем более чторастениеводство в целом более трудоемкая отрасль, чем животноводство, чтосущественно для Псковской области, которая ограничена в трудовых ресурсах.
Рис. 1.1.23. Валовая продукциясельского хозяйства СХО в расчете на среднесписочную численность работников всельском хозяйстве в субъектах Российской Федерации в 2014 году
Показатели продуктивности и урожайностив Псковской области находятся на среднем уровне по сравнению с другимисубъектами СЗФО, среднесуточный привес свиней - самый высокий в СЗФО, чтосвязано с наличием в области крупных современных свиноводческих комплексов(табл. 1.1.4).
По результатам работы сельскохозяйственныхорганизаций Псковской области за 2014 год и растениеводство, и животноводствобыло рентабельным (рис. 1.1.24, рис. 1.1.25).
Сравнительный анализ показателейразвития Псковской области с другими регионами СЗФО позволяет сделать следующиевыводы.
Демографическая ситуация в Псковской области остается напряженной. Потемпам сокращения населения в целом и сельского населения в частности, а такжепо темпам миграционного оттока населения Псковская область занимает четвертоеместо среди регионов СЗФО. Ожидаемая продолжительность жизни - самая низкая вСЗФО.
Таблица 1.1.4. Продуктивностьосновных видов сельскохозяйственных животных и урожайность основных полевыхкультур в СХО субъектов СЗФОв 2015 г.
| Субъекты Российской Федерации | Средне-суточный привес КРС, г | Средне-суточный привес свиней, г | Надой молока, кг/корову | Средняя яйценоскость курицы-несушки, шт. | Урожайность зерновых, т/га | Урожайность картофеля, т/га |
| Республика Карелия | 569 | 541 | 7127 | * | * | 16,3 |
| Республика Коми | 447 | 537 | 4552 | 288 | * | 14,9 |
| Архангельская область | 708 |
| 7133 | 297 | 1,8 | 17,0 |
| Вологодская область | 639 | 546 | 7060 | 284 | 2,3 | 22,2 |
| Калининградская область | 648 | 575 | 7731 | 312 | 4,6 | 22,7 |
| Ленинградская область | 692 | 531 | 8243 | 324 | 3,7 | 26,4 |
| Мурманская область | 488 | 400 | 5550 | 278 | * | 4,5 |
| Новгородская область | 517 | 457 | 4857 | 262 | 3,5 | 25,2 |
| Псковская область | 475 | 650 | 5919 | 109 | 2,6 | 17,7 |
* нет данных.
Среднемесячная номинальная заработнаяплата работников в сельском хозяйстве Псковской области - самая низкая в СЗФО.Нет положительной динамики роста заработной платы несмотря на привлечениеинвесторов в сельское хозяйство и рост валовой продукции сельского хозяйства.
Отдельные показатели социальнойинфраструктуры имеют неплохие показатели относительно других регионов. Это,прежде всего, относится к общему размеру дорожной сети Псковской области,площади ветхого и аварийного жилья, а также к средней площади жилых помещений,приходящихся на одного жителя.
Рис. 1.1.24. Рентабельностьрастениеводства в субъектах СЗФО в 2014 г., %
Рис. 1.1.25.Рентабельность животноводства в субъектах СЗФО в 2014 году, %
Серьезной проблемой являетсяобеспеченность населенных пунктов области сетевым газом. По этому показателюПсковская область находится на последнем месте не только в СЗФО, но изначительно отстает от подавляющего большинства субъектов Российской Федерации.
Несмотря на высокие темпыпредоставления услуг доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет»,область остается одной из отстающих, что связано, прежде всего, с обилием малыхнаселенных пунктов на территории области.
В области здравоохранения важнойпроблемой является недостаток медицинских кадров. Псковская область находитсяна предпоследнем месте по обеспеченности врачами. Та же ситуация складывается ив сфере обеспеченности населения работниками культурной сферы.
Псковская область занимает последнееместо в СЗФО по доступности дошкольного образования.
Показатель обеспеченности населенияторговыми площадями является связанным с уровнем доходов населения. Остальныерассмотренные показатели находятся на среднем уровне или несколько нижесреднего.
Хороших результатов Псковская областьдобилась в области сельскохозяйственного производства. Псковская областьпроизводит 11% продукции сельского хозяйства СЗФО и делит второе-третье место сНовгородской областью, уступая лишь Ленинградской области. Темпы роста валовойпродукции сельского хозяйства – самые высокие в СЗФО. По показателюпроизводительности труда Псковская область занимает лишь 5 место.
Псковская область специализируется напроизводстве животноводческой продукции, преимущественно мяса свиней.Среднесуточный привес свиней в Псковской области самый высокий в СЗФО, чтосвязано с реализацией в области крупных свиноводческих инвестиционных проектов.
Растениеводство в Псковской областипредставлено кормопроизводством, в том числе производством зерновых на фураж,которое развивают свиноводческие предприятия. В области отмечается хорошаядинамика урожайности и высокий ее уровень, особенно по зерновым, относительнодругих регионов СЗФО.
Таким образом, в сравнении с другимисубъектами Российской Федерации, входящими в СЗФО, по многим показателямразвития сельхозпроизводства Псковская область занимает лидирующие позиции свыраженной положительной динамикой.
Конкурентные преимущества Псковскойобласти - это ее географическое положение. В пределах транспортной доступностинаходятся огромные рынки для реализации сельскохозяйственной продукции -Санкт-Петербург и Москва. Псковская область граничит на западе с Белоруссией,Эстонией и Латвией, что создает более благоприятные условия для экспортапродукции по сравнению с другими регионами страны. Пограничное положениеПсковской области также дает возможность для развития сопутствующих ипридорожных видов бизнеса для оказания услуг (гостиниц, кафе, автосервиса ипр.).
Природно-климатические условия(Псковская область является самым южным субъектом СЗФО) и наличие достаточнобольших неиспользуемых сельскохозяйственных угодий являются хорошим потенциаломдля развития товарного растениеводства: картофелеводство, льноводство, производствозерновых.
1.2. Развитиесельской экономики, занятость и доходы сельского населения
1.2.1. Структура занятости ибезработицы
На территории Псковской области в 2014г. проживало 363912 чел. в трудоспособном возрасте, что составляло 55,9% отобщей численности населения области. В сельской местности доля лиц даннойвозрастной категории ниже среднеобластного значения, за исключением Себежскогорайона (рис. 1.2.1).
Численность занятых в Псковской областивозрастала в период 2010-2012 гг., после чего наметилась тенденция к снижениюобъемов занятости и в начале 2016 г. только 309,2 тыс. человек были заняты вэкономике. При этом занятость в сельском хозяйстве ежегодно сокращается (рис.1.2.2, 1.2.3).
Рис. 1.2.1. Доля населения втрудоспособном возрасте в 2014 г.
Показательно, что в рамкахсельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствсреднегодовая численность занятых составляла в 2014 г. всего 11,8 тыс. человек,т.е. около 25% от всех занятых в этой сфере. Таким образом, подавляющее числозанятых в сельскохозяйственном производстве приходится на неформально занятых.Помимо этого, отчетливо видно, что несмотря на рост объемов производствапродукции в сельскохозяйственных организациях области количество работников вних не увеличивается, а наоборот имеет устойчивую тенденцию к сокращению.Следовательно, в текущей ситуации решать проблему занятости населения сельскихтерриторий через развитие крупных аграрных предприятий непосредственным образомневозможно.
| Рис. 1.2.2. Численность занятого населения в Псковской области в 2005-2014 гг., тыс. чел. | Рис. 1.2.3. Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве в Псковской области, тыс. чел. |
Тенденции, указанные для Псковскойобласти, не являются специфическими для региона и характерны для всегомакрорегиона и обусловлены актуализацией внешних экономических рисков и вцелом, турбулентностью на макроэкономическом уровне (рис. 1.2.4).
Рис. 1.2.4. Уровень занятостинаселения в Псковской области и СЗФО в 2005-2014 гг., %
В сельской местности уровень занятостив 1,5 - 2 раза ниже среднеобластных значений, что объясняется снижением объемовэкономической деятельности в сельской местности (рис. 1.2.5).
Дефицит в сельской местности местприложения труда с условиями и заработной платой, отвечающими ожиданиям жителейсела, обуславливает высокий уровень маятниковой миграции на работу (в пределахПсковской области): половина жителей села работают вне места проживания.Вследствие отсутствия актуальных статистических данных приводятся данные попереписи населения 2010 года (табл. 1.2.1).
Рис. 1.2.5. Уровень занятостинаселения в муниципальных районах и городских округах Псковской области
Данные о населении, занятом вэкономике, в возрасте от 15 до 72 лет по территории нахождения работы и статусупредставлены в табл. 1.2.1.
Согласно прогнозу «Прогноз балансатрудовых ресурсов Псковской области» численность населения, не занятого вэкономике (за исключением учащихся и зарегистрированных безработных), в 2013году составляла 53,2 тыс. человек, что является, с одной стороны, вызовом длясистемы социального обеспечения Псковской области, с другой стороны ресурсомразвития при условии соответствия профессионально-квалификационной структурынезанятого населения перспективным объектам хозяйственной деятельности.
В целом уровень безработицы в Псковскойобласти сокращается (рис. 1.2.6), однако, все же остается более высоким, чем всреднем по СЗФО.
Таблица 1.2.1. Занятое вэкономике население частных домохозяйств в возрасте 15 - 72 лет по территориинахождения работы и статусу (человек)
|
| Население, занятое в экономике | В том числе по статусу (из указавших статус) | |||||
| работающие по найму | работающие не по найму | из них | |||||
| с привлечением наемных работников | без привлечения наемных работников | иное | не указавшие привлечение наемных работников | ||||
| Псковская область | | | | | | | |
| Сельское население, в том числе: | 74300 | 69981 | 4041 | 872 | 2923 | 177 | 69 |
| на территории своего субъекта Российской Федерации | 70446 | 66425 | 3904 | 837 | 2829 | 171 | 67 |
| из них на территории своего населенного пункта | 34912 | 32444 | 2429 | 415 | 1859 | 117 | 38 |
| на территории другого субъекта Российской Федерации | 3142 | 3050 | 84 | 26 | 52 | 5 | 1 |
| на территории других стран | 97 | 90 | 7 | - | 7 | - | - |
| без указания территории нахождения работы | 615 | 416 | 46 | 9 | 35 | 1 | 1 |
По наиболее актуальным даннымактивность поиска и предоставления работы на рынке труда снижается. Так, вянваре-феврале 2016 года за содействием в поиске подходящей работы обратилось2699 человек, что на 12,9% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, ачисло вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, составило 5330единиц, что на 18,3% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Рис. 1.2.6. Уровень безработицы(безработные к численности экономически активного населения соответствующейвозрастной группы), %
Сохраняется дифференциация районов поуровню безработицы. Минимальный уровень регистрируемой безработицы отмечается вОстровском районе - 0,43%, г. Пскове - 0,84%, максимальный - в Новоржевскомрайоне - 4,36%, Куньинском районе - 3,69%, Локнянском районе - 3,36%. В 16 районахобласти уровень регистрируемой безработицы превысил средний показатель пообласти, при этом в 4-х из них - в 2 и более раза (Новоржевский, Куньинский,Локнянский, Гдовский районы).
Следует отметить, что качественныехарактеристики спроса на рабочую силу указывают на дефицит работников вагропромышленном комплексе и социальной сфере - стержневых областях занятостидля сельской местности. Наиболее востребованы были следующие специалисты:оператор свиноводческих и животноводческих комплексов и механизированных ферм,грузчик, подсобный рабочий, водитель автомобиля, лесоруб, стрелок, уборщикпроизводственных и служебных помещений, повар-пекарь, слесари различныхспециальностей, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров,почтальон, врач, врач-специалист, врач общей практики, фельдшер, медицинскаясестра, военный специалист, командир взвода, инженеры различных специальностей,механик, техник, технолог, ветеринарный врач, учитель, воспитатель и др.
1.2.2. Оценка доходов населения, их структуры, источникови дифференциации
Несмотря на то, что доходы населенияПсковской области ежегодно возрастают в номинальном выражении (рис. 1.2.7), ихвеличина существенно ниже средних значений по СЗФО (28572 руб. в 2014 г.)
Рис. 1.2.7. Среднедушевыеденежные доходы населения Псковской области в месяц, руб.
В 2014 году на долю 10% наиболееобеспеченного населения приходилось 26,5% общего объема денежных доходов, а надолю 10% наименее обеспеченного населения - 2,6% (рис. 1.2.8). По сравнению с2013 г. возросла доля населения со средним и низким объемом доходов исократилась доля наиболее обеспеченного населения (с доходами от 25 тыс. руб.).
Средняя заработная плата за 2014 год в2,4 раза превысила прожиточный минимум трудоспособного населения (в 2013 году -2,5 тыс. руб.).
С точки зрения оплаты труда по сферамзанятости территориальные диспропорции развития городской и сельской местноститакже существенны. В 2015 году в организациях, осуществляющих финансовуюдеятельность и занимающихся государственным управлением и обеспечением военнойбезопасности, социальным страхованием (большая часть которых функционирует вгородской местности), заработная плата работников превышала среднеобластную на85,8 и 45,1% соответственно. В то же время уровень заработной платы работниковрыбоводческих предприятий был ниже среднеобластного на 41%, сотрудниковорганизаций, занимающихся обработкой древесины и производством изделий издерева, - на 37,4%.
Рис. 1.2.8. Распределение населения по размеру среднедушевыхденежных доходов , % от общейчисленности населения
По данным Отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации (государственное учреждение) по Псковской области на 31декабря 2014 года средний размер назначенных месячных пенсий в Псковскойобласти составлял 10300 руб. и объем пенсионных выплат на человеканезначительно разнился в муниципальных районах Псковской области, что позволяетсделать общий вывод о том, что относительно величины прожиточного минимумаразмер пенсии не превышает 150%, величина заработной платы превосходит его в2-3 раза, среднедушевые доходы населения - более чем в 2 раза (рис. 1.2.9).
Рис. 1.2.9. Соотношение величинызаработной платы и пенсий населения Псковской области к региональномупрожиточному минимуму в 2014 г., руб.
1.2.3. Сельскохозяйственное производство
Объем продукции сельского хозяйства в2015 году составил 26 млрд. руб. Индекс производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственные организации,крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей,хозяйства населения) за 2015 год составил 115,3 % по отношению к 2014 году.
Сельское хозяйство Псковской областиспециализируется на производстве животноводческой продукции, доля которой вобщем объеме производства продукции сельского хозяйства в 2015 году составляла74%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 89%.
1.2.3.1.Растениеводство
За период с 2000 по 2015 год вПсковской области в 2,3 раза произошло сокращение посевных площадейсельскохозяйственных культур - с 575,6 до 245,3 тыс. га (табл. 1.2.2).
Половина сельскохозяйственныхтоваропроизводителей производят продукцию по экстенсивным технологиям,используют низкокачественные семена, удельный вес удобренной минеральнымиудобрениями площади во всей посевной площади составляет не более 20%. Так, в2014 г. по сравнению с 1990 годом количество вносимых минеральных удобренийснизилось с 133,8 тыс. д.в. до 4,0 тыс. тонн д.в., органических - с 4539,0 до690,0 тыс. тонн в год. Внесение минеральных удобрений не покрывает 40 % выносапитательных веществ из почвы. В 2014 году было произвестковано 1685 га с нормойвнесения 4,2 т/га, что соответственно на 101015 га и 0,8 т/га ниже в сравнениис 1990 г. Не проводятся в должных объемах защитные мероприятия против сорняков,болезней и вредителей.
Таблица 1.2.2. Посевные площадисельскохозяйственных культур
|
| 2000 г. | 2010 г. | 2015 г. |
| Вся посевная площадь, тыс. га | 575,6 | 275,5 | 245,3 |
| Зерновые и зернобобовые | 94,2 | 17,7 | 42,9 |
| Технические культуры, в том числе: | 11,1 | 0,6 | 0,9 |
| Лен-долгунец | 11,1 | – | – |
| рапс | – | 0,6 | 0,9 |
| Картофель | 31,4 | 10,9 | 11,1 |
| Овощи | 6,3 | 2,6 | 2,3 |
| Кормовые культуры | 396,4 | 243,8 | 188,1 |
В то же время примерно 20% хозяйств вполеводстве применяют эффективные, отличающиеся элементами ресурсосбережениятрадиционные технологии, а 15-20% - более эффективные технологии интенсивногоресурсосберегающего типа.
Основные возделываемые культуры натерритории области кормовые, из которых более 76,7% составляют многолетниетравы различного видового состава, зерновые и зернобобовые культуры фуражногонаправления занимают 17,5%. На долю пропашных культур (картофель и овощи) вобщей структуре посевных площадей приходится 5,4% и наименьшую долю - 0,4%занимают технические культуры (лен и рапс).
Динамика валового сбора продуктоврастениеводства в Псковской области представлена в табл. 1.2.3.
В производстве зерна отмеченаположительная тенденция увеличения валового сбора в весе после доработки с83,5тыс. тонн в 2000 г. до 117,0 тыс. тонн в 2015 г. Это можно объяснитьповышением урожайности зерна соответственно годам с 0,93 до 2,74 т/га за счетвнедрения ресурсосберегающих технологий и применения высокоурожайных сортов игибридов нового поколения.
Таблица 1.2.3. Валовой сборпродуктов растениеводства (в хозяйствахвсех категорий, тыс. т)
|
| 2000 г. | 2010 г. | 2015 г. |
| Зерно | 83,5 | 22,6 | 117,0 |
| Льноволокно | 3,6 | – | – |
| Картофель | 378,0 | 111,0 | 146,1 |
| Овощи | 138,8 | 40,7 | 46,8 |
| Кормовые корнеплоды | 61,7 | 2,1 | 2,5 |
| Сено многолетних трав | 204,7 | 104,2 | 75,4 |
| Сено однолетних трав | 1,2 | 0,5 | 0,5 |
С 2010 года по настоящее времялен-долгунец в производственных посевах области не выращивается. Из техническихкультур возделывается рапс на масло, который занимает от 0,6 тыс. га. (2010 г.)до 0,9 тыс. га (2015 г.) с урожайностью не более 1,0 т/га.
В области имеются предпосылки созданияльняного кластера для развития локальных и новых секторов, имеющих потенциалпревращения в базовое производство. На территории области расположено и успешнофункционирует одно из крупнейших предприятий текстильной промышленности ООО«Великолукские ткани», также сохранилась производственная база несколькихльнозаводов. В ФГБНУ «Псковский научно-исследовательский институт сельскогохозяйства» ведутся разработки по селекции и семеноводству льна-долгунца и льнамасличного.
На первом этапе развития льноводства вобласти необходимо 3000-6000 га посевов льна-долгунца для обеспечения сырьем 1льнозавода. Лен-долгунец возделывается в шести и семипольных севооборотах,таким образом, потребность для правильного расположения культуры в севооборотесоставит от 18 до 42 тыс. га.
В перспективе создания льняногокластера в области необходимо ввести в севооборот от 10 до 40 тыс. га подЛен-долгунец и требуется дополнительно от 60 до 280 тыс. га. Таким почвеннымпотенциалом область обладает исходя из расчета разницы обрабатываемых площадей в2000 и 2015 годах (575,6 – 245,3 = 330,3 тыс. га).
Анализ ситуации в современномрастениеводстве в основных природных зонах Псковской области показал, чтоагрономически и экономически оправдано постепенное изменение структуры посевныхплощадей.
Развитие локальных секторовпредусматривает увеличение биоразнообразия путем введения в севооборотынетрадиционных культур, пользующихся повышенным спросом на рынке (рапс, ленмасличный). Основная задача состоит в увеличении производства маслосемян рапса(сурепицы) – до 3 тыс. т, увеличение посевных площадей до 2 тыс. га иурожайности до 1,5 т/га.
Почвенные и климатические условияПсковской области характеризуются хорошим потенциалом для интродукции льнамасличного. Для этого в ФГБНУ «Псковский научно-исследовательский институтсельского хозяйства» созданы сортаэтой культуры, адаптированные для условий северо-западного региона спотенциальной урожайностью семян в от 3 до 4 т/га.
На 2015 год посевные площади подкартофелем составляли 11,1 тыс. га, что в 3,3 раза меньше по сравнению с 2000годом. Следует отметить положительную динамику роста урожайности культуры с 7,8до 13,2 т/га, при этом валовой сбор находится на уровне 146 тыс. т.
Сокращение посевных площадей овощей в2015 году на 63% обусловило снижение валового сбора этих культур в 3 раза (с138,8 до 46,8 тыс. т).
Для развития локальных секторов вобласти необходимо повышение доли производства картофеля и овощей за счетвнедрения ресурсосберегающих технологий, применения высокоурожайных сортов игибридов нового поколения; создание современных комплексов по хранению ипервичной переработке овощей.
За последние 15 лет произошлисущественные изменения в производстве кормов. Валовой сбор сена из многолетнихтрав снизился в 2,7 раза, из однолетних трав - в 2,4 раза и кормовыхкорнеплодов в 24,7 раза.
На сегодняшний день естественныекормовые угодья Псковской области не обеспечивают производство необходимогоколичества кормов и качество далеко от желаемого. Основные причины: невысокоеплодородие почв, несовершенство технологий лугового кормопроизводства,минеральные удобрения вносятся в ограниченных объемах, почвы не известкуются,не проводятся в должных объемах защитные мероприятия против сорнойрастительности, болезней и вредителей.
Производством овощей защищенного грунтав области занимаются ЗАО Агрофирма «Победа» и ООО «Великолукское ТОК».Хозяйствами ежегодно выращивается 4 тыс. т огурцов и томатов. Проблемы развитиятепличного хозяйства связаны с активной конкуренцией в поставке овощейзащищенного грунта из южных регионов страны, быстрым развитием производственныхмощностей в Ленинградской области, территориально более выигрышной с точкизрения основного потенциального рынка сбыта, и высокой энергоемкостьюпроизводства. Поэтому развитие тепличного хозяйства можно рекомендовать толькопри условии значительного повышения энергоэффективности производства (например,при переходе на многоярусные технологии выращивания культуры и использованииполикарбонатных покрытий) или значительного сокращения тарифов на электроэнергию.
Селекция и семеноводство являютсяважнейшими факторами, способствующими выходу сельского хозяйства Псковскойобласти из кризисного состояния. Необходимо создавать условия для ускоренноговнедрения новых сортов и гибридов в производство.
В системе семеноводства Псковскойобласти производство оригинальных и элитных семян районированных иперспективных сортов в настоящее время осуществляют ФГБНУ «Псковскийнаучно-исследовательский институт сельского хозяйства» и ряд крестьянских (фермерских) хозяйств. На семеноводческиехозяйства данной системы возложена задача по обеспечению потребности в семенномсертифицированном материале всех сельских товаропроизводителей области.
1.2.3.2. Животноводство
В 2015 году в хозяйствах всех категорийпроизведено продукции животноводства на 19286,1 млн. руб., или 119,2% к уровнюпрошлого года (индекс производства продукции в Государственной программе«Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» на 2015 годпредусмотрен 110,4%).
Динамика поголовья основных видовсельскохозяйственных животных представлена в табл. 1.2.4.
Таблица 1.2.4. Динамика поголовьяскота
(на конец года в хозяйствах всех категорий, тыс.голов)
|
| 2005 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Крупный рогатый скот | 134,1 | 107,3 | 102,3 | 96,2 | 91,4 | 82,1 |
| в том числе коровы | 77,7 | 55,7 | 53,0 | 49,4 | 44,5 | 41,0 |
| Свиньи | 64,6 | 74,3 | 79,3 | 191,6 | 343,1 | 465,1 |
| Овцы и козы | 54,2 | 36,1 | 33,1 | 30,0 | 29,0 | 28,8 |
| в том числе овцы | 47,3 | 29,7 | 26,6 | 23,9 | 22,6 | 22,3 |
| Лошади | 8,1 | 4,3 | 3,7 | 3,3 | 2,8 | 2,4 |
В Псковской области наблюдаетсявзрывной рост поголовья свиней, что связано, прежде всего, с фактором приходана территорию области крупно-товарных производителей. В последние годы сталонаблюдаться замедление темпов падения молочного поголовья КРС. Мясноенаправление КРС продолжает падение. Происходит стабилизация поголовья овец икоз.
Доля продукции животноводства в общемобъеме сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2015 годусоставила 74,3% и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 2,3 %. Динамикаобъемов продукции представлена в табл. 1.2.5.
Таблица 1.2.5. Основная продукцияживотноводства
|
| В среднем за 2005-2009 гг. | 2005 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Скот и птица на убой в живом весе, тыс. т | 35,9 | 36,0 | 47,6 | 48,0 | 49,9 | 62,8 | 98,4 |
| Молоко, тыс. т | 252,7 | 289,5 | 228 | 220,9 | 221,1 | 197,4 | 195,4 |
| Яйца, млн. шт. | 123,4 | 144,4 | 88,8 | 99,8 | 71,6 | 57,3 | 50,3 |
| Шерсть в физическом весе, т. | 58 | 67 | 45 | 41 | 37 | 31 | 27 |
| Мед, т | 167 | 134 | 217 | 209 | 188 | 208 | 185 |
За 2015 год заметно увеличилосьпроизводство скота и птицы на убой в живом весе и составило 138,9 тыс. т, или141,1% к 2014 году.
Производство мяса птицы в 2015 годуувеличилось по сравнению с 2014 годом в 5 раз и составило 24,0 тыс. т. Высокийрезультат обеспечен за счет ввода в действие ООО «Племрепродуктор «Назия».Хозяйство произвело птицы на убой в живом весе в объеме 21,6 тыс. т.
Производство молока в хозяйствах всехкатегорий в 2015 г. составило 198,8 тыс. т, или 101% к 2014 году, всельскохозяйственных организациях производство молока составило 150,9 тыс. т,или 105% к 2014 году, надой на одну фуражную корову в сельскохозяйственныхорганизациях составил 5211 кг (113% к 2014 году).
Племенная база области в молочномживотноводстве представлена тремя племенными заводами и двенадцатью племеннымирепродукторами. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота составляет29,3% от общего поголовья. В 2015 году сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями) приобретено 1103головы племенного крупного рогатого скота, из которых 208 голов - по импорту, атакже приобретено 34320 голов ремонтных свинок для дальнейшего разведения. Наначало 2016 года в сельскохозяйственных организациях имелось 10943 племенныекоровы.
Производства продукции пчеловодства,козоводства и овцеводства, особенно шерсти, может рассматриваться как важнаясоставляющая развития малых форм хозяйствования на селе. В области работаетболее 5 тыс. пчеловодов. Создано некоммерческое партнерство «Псковский мед»,идет процесс брендирования торговой марки аналогичного названия. Основныепроблемы развития этих направлений животноводства связаны с необходимостьюрасширения переработки и рынков сбыта, что ограничено слабым уровнемгоризонтальной интеграции сельскохозяйственных производителей, работающих вданных сферах.
1.2.3.3.Рыбоводство и рыболовство
Договоры о ведении товарногорыбоводства в Псковской области заключены по 31 рыбопромысловому участку. Срокдоговоров в основном составляет 15 лет. В подавляющем числе случаев рыбоводстворассматривается как неосновная деятельность и используется для диверсификациисельскохозяйственного производства, рыболовства и изредка туристическойдеятельности (2 хозяйства). Реально действующих рыбоводческих хозяйств насчитывается17 единиц. В дополнение к ним действуют 7 прудовых хозяйств. Прудовые хозяйства(на базе искусственных прудов, карьеров и пр.) трудно поддаются учету в связи сотсутствием необходимости проведения работ по выделению рыбоводных участков, нопотенциал производства в них является незначительным. Форму статистическойотчетности Ф1П Рыба предоставляют на сегодняшний день 2-3 хозяйства.
Основные районы рыборазведения наповерхностных водоемах располагаются в южной и северной части Псковской области(Пустошкинский, Себежский, Невельский, Новосокольнический и Гдовский районы).Здесь сосредоточенные наиболее промышленно эффективные рыбоводные участки,большинство из которых на сегодняшний день закреплено за соответствующимипользователями. Гдовский район обеспечивает около 30% всей рыбной продукции.
Несмотря на обилие малых водоемов натерритории области, большинство из них не может использоваться длякрупнотоварного производства (более 120-200 т/год) и располагают предельныминормами разведения на уровне 10-20 т/год. Поэтому потенциал активногорыбоводства в поверхностных водоемах ограничен уже имеющимися разрешениями надобычу в пределах 1,5 тыс. т/год (не учитывая потенциал Чудского озера).Сопоставим с данными цифрами и потенциальный уровень товарного рыболовства.Вместе с тем реальный объем разведения рыбы в поверхностных водоемах натерритории области не превышает 550 т/год с учетом прудовых хозяйств.
В структуре рыборазведения доминируюткарп (около 80%) и форель (около 18%), производство осетровых пород слаборазвито и в структуре занимает около 1%.
Потенциал выращивания рыбы в системахзамкнутого цикла (установка замкнутого водоснабжения, далее – УЗВ) может бытьразвит за счет артезианских вод, запасы которых в области значительны. Однакоартезианские скважины и УЗВ более сложны в инвестиционном плане, подвергаютсялицензированию и вода от них требует дополнительной подготовки.
На территории области отсутствуютисточники посадочного материала и комбикормов для активизации развитияаквакультуры. Общее качество российских комбикормов значительно уступаетзарубежным аналогам по эффективности (привес рыбы на кг корма и количествуосадка). Комбикормами и посадочным материалом Псковская область обеспечиваетсяиз Ленинградской области (Гатчинский комбикормовый завод, «Ропша» и пр.).
Основной вид поддержки рыбоводческиххозяйств – компенсация затрат на лабораторные исследования качества воды ирыбы.
Проблемы рыборазведения связаны снеобходимостью серьезных инвестиций в УЗВ, отсутствием собственныхпроизводственных мощностей по посадочному материалу и комбикормам,ограниченностью возможностей краткосрочного кредитования и низким совокупнымуровнем поддержки. Кроме того, ниша рыбопродуктов активно занимаетсяхозяйствами других областей. Так, в Ленинградской области уровень рыбоводствадостигает на сегодняшний день объемов, превышающих 7 тыс. т, а в планах на 2020год - выйти на 14 тыс. т аквакультуры в год.
Существует и проблема оценкипригодности вод Псковской области для рыборазведения. Карта водных поверхностейи артезианских вод, которые могут быть использованы для эффективногорыборазведения по всей территории области с оценкой потенциала объемоваквакультуры, отсутствуют. Исследования в данной области по поверхностнымводоемам проводятся ФГБНУ «ГосНИОРХ» (Государственный научно-исследовательскийинститут озерного и речного рыбного хозяйства им. Л.С.Берга), но ограниченноефинансирование не позволяет закончить работу в полном объеме.
Несмотря на достаточно слабый потенциалразвития Псковской области в направлении рыболовства и рыбоводства вповерхностных водоемах, рыба является одной из статей областного экспорта. За2014 г. международный экспорт филе рыбного и прочего мяса рыбы из Псковскойобласти составил 596,0 т.
1.2.3.4.Перерабатывающая база аграрного производства
В области работают шесть крупныхпредприятий по переработке молока и два по переработке мяса.
Молокоперерабатывающие предприятияпредставлены:
ЗАО «Великолукский молочный комбинат» -450 т в сутки;
ОАО «Псковский городской молочныйзавод» - 200 т в сутки;
ЗАО «Пушкиногорский маслосырзавод» -100 т в сутки;
ОАО «Маслосырзавод «Порховский» - 180 тв сутки;
ЗАО «Гдовский молочный завод» - 40 т всутки.
С 2013 года приступил к работе молочныйзавод «Ляды» с производительностью 10 т в сутки. Кроме того, работает 10молокоприемных пунктов.
В 2015 году в сравнении с 2014 годомвыпуск сыров в области увеличился на 3,0 тыс. т и составил 15,2 тыс. т.
Крупными переработчиками мяса в областиявляются два мясокомбината:
ООО «Псковмясопром» (мощность - 400 т всутки) и - ОАО «Великолукский мясокомбинат» (630 т в сутки), который входит втройку крупнейших мясоперерабатывающих предприятий России. В 2015 годуреализовано колбасных изделий и мясной продукции на сумму 15,7 млрд. рублей.ОАО «Великолукский мясокомбинат» свою продукцию реализует через собственнуюфирменную торговую сеть, насчитывающую более 600 магазинов по всей России, иявляется флагманом мясной индустрии северо-западного региона.
Всего по области выпуск колбасныхизделий увеличился в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 14,2 тыс. т исоставил 80,0 тыс. т, рост по мясу и субпродуктам составил 3,1 тыс. т, объемпроизводства - 73,4 тыс. т.
Хранение сельскохозяйственной продукцииобеспечивается главным образом хранилищами, принадлежащими самим сельхозпроизводителям.На территории области в 2015 году имелось 10 овоще- и картофелехранилищ общеймощностью 27,8 тыс. т, из них с регулируемым микроклиматом - 9,5 тыс. т.Размеры хранилищ: 3 хозяйства - до 1 тыс. т, в 5 хозяйствах мощности похранению превышают 3,5 тыс. т/хозяйство. Примечательно, что 5 из 10 хозяйств,имеющих овощехранилища, являются фермерскими хозяйствами. К сожалению, натерритории области нет коллективных мощностей для хранения и переработкипродукции, созданных на базе кооперативных связей, что создаетсельхозпроизводителям дополнительные сложности при организации сбыта продуктовпроизводства, увеличении остающейся в распоряжении хозяйств добавленнойстоимости.
1.2.4. Структура сельскохозяйственных производителей
1.2.4.1. Структура сельскохозяйственного производствапо категориям хозяйств
В структуре производствасельскохозяйственной продукции Псковской области доминируют крупнотоварныесельскохозяйственные организации с преобладанием животноводческого направленияи тенденцией к усилению позиций (табл. 1.2.6, 1.2.7). Второе по значимостиместо в структуре производства занимают хозяйства населения, которые произвелиболее 28% совокупной продукции. Наименьший объем производства в целом даюткрестьянские (фермерские) хозяйства (2,5%).
В разрезе видов сельскохозяйственнойпродукции распределение объемов производства между отдельными категориямисельскохозяйственных производителей меняется в широких пределах.
Таблица 1.2.6. Продукциясельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавшихценах, млн. руб.)
|
| 2005 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Продукция сельского хозяйства | 7170,8 | 10528,1 | 11706,1 | 12321,3 | 13744,4 | 20699,7 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
| растениеводства | 2636,8 | 3844,0 | 4342,0 | 4007,6 | 4459,5 | 5793,0 |
| животноводства | 4534,0 | 6684,1 | 7364,1 | 8313,7 | 9284,8 | 14906,7 |
Таблица1.2.7. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (вфактически действовавших ценах, в % к итогу)
|
| 2005 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Хозяйства всех категорий | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
| сельскохозяйственные организации | 33,7 | 50,5 | 54,6 | 56,2 | 59,2 | 69,3 |
| хозяйства населения | 64,5 | 47,2 | 42,8 | 41,2 | 37,6 | 28,2 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 1,8 | 2,3 | 2,6 | 2,6 | 3,2 | 2,5 |
В 2014 г. сельскохозяйственные организации(агрохолдинги, производственные кооперативы и пр.) обладали полнымпреимуществом по доле производства зерновых (97,3%), скота и птицы на убой(93,2%), молока (73,6%). Хозяйства населения являются базовыми производителямишерсти (96,3%), меда (94,2%), овощей (80,0%), картофеля (79,6%) и яйца (49,8%).Относительная большая доля крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдается впроизводстве картофеля (15,3%) и овощей (7,3%). Зерновые выращиваются крупнымипроизводителями птицы и свиней на мясо главным образом на фураж дляпроизводства комбикормов для птицы и свиней. Если в структуре производствасельхозорганизаций преобладает животноводство, то в структуре выпускакрестьянских (фермерских) и хозяйств населения - продукция растениеводства.
В 2015 году в Псковской областиудельный вес продукции сельскохозяйственных организаций в общем объеме встоимостном выражении составил 73,5%. Однако по отдельным направлениямпроизводства сельскохозяйственной продукции вклад различных категорий хозяйствв объемы производства существенно различается (табл. 1.2.8).
Таблица 1.2.8. Структура производства основных видовсельскохозяйственной продукции в Псковской области по категориям хозяйств в2015 году, % от общего объема производства
| Категории хозяйств | Зерно | Картофель | Овощи | Скот и птица на убой (в живом весе) | Молоко | Яйца | Шерсть (в физическом весе) |
| Сельскохозяйственные организации | 97,5 | 6,5 | 13,2 | 95,8 | 75,9 | 47,7 | 3,7 |
| Личные подсобные хозяйства | 0,8 | 75,9 | 80,3 | 2,8 | 19,9 | 51,7 | 96,3 |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели | 1,7 | 17,6 | 6,5 | 1,4 | 4,2 | 0,6 | – |
| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Основной вклад в выручку от реализациипродукции сельскохозяйственных организаций вносит свиноводство и молочноеживотноводство (рис. 1.2.10).
Рис. 1.2.10. Структура выручкиСХО Псковской области в 2015 году по основным видам сельскохозяйственнойпродукции, %
Распределение предприятий, работающих всфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, по их размеру приведено втабл. 1.2.9. Наибольший удельный вес занимали микропредприятия (377 из 502средних и малых предприятий в 2014 году). При этом на них работало 1647 человекс учетом внешних совместителей, т.е. около 4 человек в расчете на однопредприятие. Общая численность малых предприятий (без микро) - 108 единиц сосредней численностью персонала в расчете на одно предприятие около 42 человек иобщей среднегодовой численностью 4555 человек. Средних предприятий 17 единиц,на которых работал 2461 человек (145 человек в расчете на одно предприятие).
Таким образом, данные свидетельствуют,что наибольшим вкладом в решение проблемы занятости в сельскохозяйственномпроизводстве принадлежит малым предприятиям с численностью работников более 15человек, хотя оборот в расчете на единицу персонала на этих предприятиях в 2014г. был в три раза ниже, чем на средних (271 тыс. рублей в год на человекапротив 810 тыс. рублей в год на человека), что косвенно свидетельствует о болеенизкой эффективности их функционирования.
Таблица 1.2.9. Число малых, средних и микропредприятий в отраслисельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, ед. на конец года
| | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Средние предприятия | 19 | 16 | 16 | 17 | 17 |
| Малые предприятия, включая микропредприятия | 395 | 401 | 475 | 482 | 485 |
| Микропредприятия | 261 | 272 | 332 | 342 | 377 |
За 2013-2015 годы суммарный объеминвестиций в сельское хозяйство составил 20,8 млрд. рублей. Объем инвестиций восновной капитал сельского хозяйства в 2015 году составил 6701 млн. рублей.Приоритетным направлением инвестиций является отрасль животноводства.
На поддержку агропромышленногокомплекса в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйстваПсковской области на 2013-2020 годы» в 2015 году направлено 1659 млн. рублей, втом числе из областного бюджета - 393 млн. рублей.
Таким образом, уровень поддержкисельскохозяйственного производства составил 6,4% от уровня валового выпуска,что 1,5-3,0 раза меньше относительно поддержки, оказываемой в приграничных иевропейских странах. Поддержка распределяется крайне неравномерно. Например,при наличии более 350 крестьянских (фермерских) хозяйств в области поддержку запоследние годы получали не более 20% фермеров. Такая же закономерностьнаблюдается и в размере поддержки.
В 2015 году сельскохозяйственнойдеятельностью занимались 200 организаций, из которых 90 получили прибыль вразмере 3424,4 млн. руб., 110 - убыток 578,3 млн. руб.
1.2.4.2. Малыеформы хозяйствования на селе
Общее количество фермерских хозяйствбез образования юридического лица в Псковской области увеличилось с 2010 годапо 2016 год с 314 ед. до 380 единиц. Общее количество крестьянских (фермерских)хозяйств (далее - КФХ) с учетом КФХ - юридических лиц составляло на 01.10.2014562 ед. Положительная динамика во многом объясняется программами выделениясредств начинающим фермерам и семейным фермам, которые стимулируют образованиеферм и легитимизацию сельскохозяйственных производителей. При этом негативнымтрендом является сокращение числа хозяйств, зарегистрированных до 2004 года, с46 до 18 за тот же период.
Распределение КФХ по территории областикрайне неравномерно. Наиболее развиты фермерские хозяйства в Печорском районе,где насчитывается порядка 25 активно работающих и взаимодействующих сгосударством фермеров. Еще в 6 районах присутствует по 5-6 активных фермерскиххозяйств (Локнянский, Невельский, Пустошкинский, Плюсский, Порховский,Себежский). В Псковском, Великолукском, Палкинском, Пыталовском, Усвятском,Новосокольническом районах фермеров, активно взаимодействующих с Администрациейобласти, не зарегистрировано.
Вместе с тем, в области имеетсядостаточно серьезный потенциал фермерства в лице личных подсобных хозяйств(далее - ЛПХ). По данным некоммерческого партнерства «Бюро социальныхтехнологий» порядка 6% ЛПХ области (около 9 тыс. ед.) носят товарный характер,т.е. потенциально образуют базу фермеризации. Тем не менее, до настоящеговремени четких стимулов для владельцев ЛПХ легализовать свой бизнес не создано,что сдерживает их предпринимательскую активность.
Неформальная предпринимательскаядеятельность помимо положительных для ведущего ее лица эффекта в виде сниженияадминистративных барьеров, налогового бремени и прочих преимуществ ведет кневозможности активного использования всего арсенала потенциальных инструментовразвития бизнеса. В результате бизнес в рамках ЛПХ часто стагнирует в своемразвитии, застывает на уровне кустарного, низкотехнологичногопредпринимательства.
Вместе с тем, легитимизация малых формхозяйствования на селе имеет большой потенциал в решении вопросов повышениядоходов населения, уровня жизни населения, заселения сельских территорий, ростаобъемов производства, повышения доходной части местных бюджетов и областногобюджета, снижения расходной части и развития Псковской области в целом.
1.2.4.3. Лидерыпроизводства
На территории области сложиласьситуация наличия в некоторых сферах аграрного производства «отраслеобразующих»предприятий. Приход в Псковскую область или Псковский район области одной-двухкомпаний приводит к полному изменению структуры всего аграрного производства.
Комплексы индустриального типаотличаются высокой эффективностью. Показатели продуктивности выше в разы и,соответственно, выше и ценовая конкурентоспособность их продукции. Кроме того,они производят стандартную продукцию, что важно при ее реализации.
Чем больше в регионе крупных проектов,тем выше соответствующие средние показатели.
Великолукский агропромышленный холдингявляется крупнейшим предприятием агропромышленного сектора СЗФО. Компаниявходит в перечень системообразующих организаций с численностью сотрудников более14 тыс. человек, входит в тройку крупнейших мясоперерабатывающих предприятийРоссии и является лидером по производству вареных колбас. Состав холдинга:свиноводческий комплекс, комбикормовый завод и элеваторная группа,сельскохозяйственные угодья, мясокомбинат, транспортно-логистический центр ифирменная торговая сеть.
Хозяйства холдинга располагаются вВеликолукском, Невельском, Усвятском районах области. Объемы производствасвинины в живом весе в 2015 г. составили 85,22 тыс. т (в 2014 г. - 58 тыс. т).Таким образом, один агрохолдинг производит порядка 60% от общего объемапроизводства свинины в Псковской области.
ООО «Идаванг» - компания с датскимучастием и базовым офисом, расположенным на территории Ленинградской области. ВПсковской области производство компании расположено в Островском районе(деревня Малая Губа). В 2014 году свиноферма вышла на проектную мощность, объемпроизводства составил 12415 т свинины в живом весе, 3450 свиноматок с годовымобъемом производства около 100000 голов. В 2014 году урожай зерновых упредприятия составил 30% от доли всего урожая, собранного на полях Псковскойобласти. При этом средняя урожайность составила 43 ц/га, тогда как в 2013 годуэтот показатель был равен 35 ц/га. На полях ОАО «Идаванг» работает 12 высокопроизводительныхкомбайнов и 35 механизаторов. Следует отметить, что при перекрытии практически20% поголовья свиней в области и около трети валового сбора зерновых культур,потребность в трудовых ресурсах хозяйства крайне невелика.
ООО «ПсковАгроИнвест» (пос. СоловьиПсковского района) обладает объемом поголовья порядка 36 тыс. голов, являясьтретьим по объемам производства свинины предприятием области.
ООО «Племрепродуктор «Назия» в деревнеТямша Псковского района (дочернее предприятие ЗАО «Синявинская птицефабрика»(Санкт-Петербург), открывшееся на базе бывшей производственной площадкиптицефабрики «Псковская» - новый лидер на рынке мяса птицы. Хозяйство произвелоптицы на убой в живом весе в объеме 21,6 тыс. т, что за 2015 год в пять разувеличило областной показатель.
В отрасли растениеводства лидерамипроизводства зерновых и зернобобовых культур являются:
крупные свиноводческие предприятия: ООО«Великолукский свиноводческий комплекс» (Великолукский район), ООО «Идаванг»(Островский район), ООО «ПсковАгроИнвест» (Псковский район);
растениеводческие хозяйства: ООО «Веть»Себежского района, ООО «Красная поляна Новосокольнического района.
В основе лидерства - потребность вкормовом обеспечении животноводства и интенсивные технологии выращивания.Например, урожайность зерновых в Псковской области в 2010 году до прихода вПсковскую область ООО «Идаванг» составляла 13 ц/га. За 2010-2015 годыурожайность зерновых выросла в 2,1 раза, в том числе в Островском районе, гдеработает ООО «Идаванг», - в 2,5 раза. Такая же тенденция наблюдается во всехрайонах области, где присутствуют крупные сельхозпредприятия (рис. 1.2.11).
Рис. 1.2.11. Динамика урожайностизерновых в Псковской области за 2010-2015 годы, т/га (все категориихозяйств)
В Псковской области нет крупных картофелеводческиххозяйств. В картофелеводстве и овощеводстве лидеры - ЗАО «Агрофирма «Победа»Псковского района, КФХ «Витязь» Печорского района, КФХ «Павлова» Порховскогорайона.
Средняя урожайность картофеля вПечорском районе выросла со 120 ц/га в 2010 году до 187 ц/га в 2015 году, т.е.рост составил 1,6 раза.
Ситуация в картофелеводстве областиизменится, если будет реализован проект финской компании ЗАО «HZPC Sadokas» повыращиванию на площади 2 тыс. га элитного семенного картофеля. Для сравнения,во всех категориях хозяйств области под товарным картофелем занято 11 тыс. га.Проект имеет федеральную значимость, так как в настоящее время Россияимпортирует элитный семенной картофель.
В молочном производстве лидеромявляется ООО «Слактис» (табл. 1.2.10), которым был реализован проект построительству четырех крупных молочных комплексов по 1200 голов каждый сгодовым производством молока 9 тыс. т в четырех районах области (Бежаницком,Великолукском, Куньинском и Новосокольническом). Комплексы укомплектованы племеннымпоголовьем крупного рогатого скота, завезенного из Австралии. Среднегодовоепоголовье в 2012 году составило более четырех тысяч голов. Производство молоказа 2012 год составило 31388 т.
За счет строительства крупных молочныхкомплексов в сельскохозяйственных организациях растет средняя молочнаяпродуктивность коров: с 3720 кг в 2010 году до 5919 кг. в 2015 году. В таблице1.2.10 приведены данные по лидирующим молочным сельскохозяйственныморганизациям в Псковской области.
Таблица 1.2.10. ТОП производителеймолока-сырья в Псковской области в 2015 году
| № п/п | Наименование хозяйства | Валовой надой, т | Среднее поголовье коров, гол. | Надой на фуражную корову, кг/год |
| 1 | ООО «Слактис», 4 комплекса: Великолукский район; Бежаницкий район; Новосокольнический район; Кунинский район | 41 015 | 4 799 | 8 547 |
| 2 | ООО «Дашенька» | 5 774 | 686 | 8 417 |
| Печорский район | ||||
| 3 | ООО «Добручи-2» | 8 107 | 1 007 | 8 051 |
| Гдовский район | ||||
| 4 | ЗАО АФ «Победа» | 4 558 | 770 | 5 920 |
| Псковский район | ||||
| 5 | ООО «Агрофирма Черская» | 5 158 | 930 | 5 546 |
| Палкинский район | ||||
| 6 | ООО «Красная поляна» | 6 123 | 1 202 | 5 094 |
| Новосокольнический район | ||||
| 7 | СПК к-з «Передовик» | 4 512 | 900 | 5 014 |
| Псковский район |
1.2.5. Рыночный потенциал производствасельскохозяйственной продукции, его сопоставление с агроклиматическимпотенциалом и определение целесообразного развития специализации Псковскойобласти в области сельскохозяйственного производства
Рынок производства рыбы и медаразвивается в рамках локального рынка с ограниченным экспортным потенциалом.Такая же ситуация складывается в рыбоводстве в открытых водоемах, гдеэффективный потенциал рыборазведения по оценке Государственного комитетаПсковской области по природопользованию и охране окружающей среды составляетоколо 1,5 тыс. тонн. Тем не менее, эта отрасль может являться хорошей базойобеспечения региональных нужд, частично перекрывать спрос со стороны ближайшихзарубежных стран при хорошей ценовой конъюнктуре и способствовать развитиюэкотуризма. Рыбоводство в системах замкнутого цикла потенциально возможно, нона перспективном рынке сбыта (Санкт-Петербург) наблюдается сильная конкуренциясо стороны быстро растущего сегмента рыборазведения в Ленинградской области,обладающего более выгодным территориальным положением и сопоставимыми факторамиобразования себестоимости продукции.
Птицеводство в промышленных масштабахне подвергалось более глубокому анализу рыночного потенциала в связи тем, чтоуже на предварительном этапе было выявлено следующее.
1. Рынок мяса птицы и куриного яйца вСЗФО является остро конкурентным в связи с исторически сложившимся сильнымразвитием производства в Ленинградской области, а также активным конкурентнымдавлением поставок продукции из других регионов России. Таким образом, основнойзадачей Псковской области в данном направлении может быть самообеспечение иограниченное птицеводство для нужд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Рынок индейки является достаточноперспективным для отдельного предприятия, но не может рассматриваться какприоритетный на уровне региона. Действительно, производство мяса индейки в 2015году увеличилось на 34,9%, но общий объем производства не превышает 205 000 т.По данным аналитического агентства Global Reach Co№sulti№g (GRC), за последние10 лет производство индейки в стране выросло в 7,5 раза. Однако потенциал рынка(даже с учетом сформировавшегося в Европе уровня потребления этого вида мяса -4 - 5 кг/год на душу населения) говорит о максимально возможном увеличении егов три раза, т.е. до 600 тыс. т. Псковская область, не обладая конкурентными преимуществамипо себестоимости, не может претендовать на большую долю российского рынка (врайоне 5% в случае прихода в Псковскую область крупного инвестора свозможностями широких региональных продаж).
Кроме этого, развитие крупныхживотноводческих и птицеводческих комплексов не решает напрямую наиболеесерьезные для области проблемы - незаселеность территорий, введение земель всельхозоборот и рост занятости населения в формальном секторе экономики.
Таким образом, для оценки рыночногопотенциала были выбраны следующие направления сельскохозяйственногопроизводства:
1. Производство свинины (каксложившееся и наиболее активно развивающееся на территории области).
2. Молочное животноводство как отрасль,наиболее подходящая для использования потенциала кормопроизводства в области.
3. Картофелеводство, льноводство какобладающие серьезным агроклиматическим потенциалом и позволяющие обеспечитьзанятость сельского населения.
4. Производство рапса как обладающеевысоким агроклиматическим потенциалом.
5. Производство яблок, овощей ипроизводство зерновых на продовольственные цели как варианты диверсификациисельского хозяйства с удовлетворительной базой агроклиматического потенциала.При этом зерновые могут способствовать решению проблемы введения земель всельскохозяйственный оборот при относительно низких затратах.
1.2.5.1. Анализ потенциала рынка свинины
Свиноводство вПсковской области является самой значимой отраслью сельского хозяйства. ВПсковской области в 2015 году реализовано свиней на убой 104 тыс. тонн, в стоимостномвыражении это 9,36 млрд. руб.
В Псковской областиреализуется проект федерального значения: ООО «Великолукский свиноводческийкомплекс», который планирует поэтапно построить все планируемые объекты на 2млн. свиней с откорма в год к 2018 году (введены на 1,5 млн. голов). С объемомпроизводства 85,22 тыс. тонн ООО «Великолукский свиноводческий комплекс»занимает в ТОП-20 за 2015 год 8 строчку, производит 2,7 % от промышленногообщероссийского объема производства мяса свиней на убой в живом весе.
Кроме того, ООО«Идаванг» увеличит производство свинины в Псковской области на 11 тыс. тонн.
Планирует увеличитьпроизводство мяса свиней также ООО «ПсковАгроИнвест» на 6,6 тыс. тонн в живомвесе.
Вместе с темпланировать развитие производства в данном направлении на долгосрочнуюперспективу нецелесообразно. Нужно сосредоточиться на развитии имеющихсяпредприятий. Рынок свинины через 5 - 10 лет достигнет своего насыщения иположительная динамика его развития сменится на стагнацию. Уже в 2014 г.реализация свинины в живом весе превысила уровень 1990 г. В настоящее времярост производства в крупных хозяйствах связан, прежде всего, с замещениеммелкотоварного производства и продукции, производимой для собственных нужд.Рост потребления свинины также будет замедляться в связи с наблюдающимисятенденциями увеличения доли мяса птицы в рационе домашних хозяйств, связаннымине столько с доходами населения, сколько с изменением предпочтений (ограничениепотребления мяса свинины и говядины как борьба за здоровый образ жизни).
1.2.5.2. Анализ потенциала рынка коровьего молока
Дефицит молока-сырья в Россииоценивается примерно в 8 млн. тонн при объеме производства во всех категорияххозяйств около 30 млн. тонн, из которых 50 % производится в хозяйствахнаселения.
В сельскохозяйственных организацияхПсковской области производится 10% молока-сырья СЗФО.
Молочное скотоводство в Псковскойобласти является второй по значимости отраслью сельского хозяйства.
Сельскохозяйственные организацииПсковской области в 2015 году произвели 76 % молока от общего объемапроизводства во всех категориях хозяйств, что существенно вышесреднероссийского показателя (48%.) В сельскохозяйственных организацияхПсковской области в 2015 году произведено 151 тыс. тонн молока-сырья, в томчисле в крупных и средних хозяйствах - 130 тыс. тонн.
Самым крупным производителем молока вобласти является ООО «Слактис» с объемом производства 41 тыс. тонн, чтосоставляет 27 % от общего объема производства молока в сельскохозяйственныхорганизациях области. Рост валового производства молока в СХО обусловлен ростомпродуктивности коров.
Все регионы СЗФО, включая Псковскуюобласть, дефицитны по молоку-сырью - объем перерабатывающих мощностей больше,чем производится сырья в сельскохозяйственных предприятиях.
Сокращение импорта ряда молочныхпродуктов и развитие их производства в России (в первую очередь сыров) толькоусугубляет этот дефицит.
Согласно данным Центра изучениямолочного рынка Russia n Dairy.com (ЦИМР), дефицит молока-сырья в Псковской областисоставляет 19,2 тыс. тонн.
Рис. 1.2.12. Фрагмент картыдефицита молока-2015 МетодологияЦИМР
Объем производства - используютсяофициальные данные Федеральной службы государственной статистики объемовпроизводства в СХО И КФХ, не учитывая показатели производства молока в личныхподсобных хозяйствах. Подобный подход к отбору данных обусловлен стремлениемпредставить наиболее точные сведения о производстве товарного молока, т. е.поступающего на рынок.
Таким образом, развитие молочнойотрасли целесообразно и помимо чисто экономических эффектов способствуетрешению проблемы введения земель в сельскохозяйственный оборот присоответствующем развитии кормовой базы. Важным условием развития молочногоживотноводства в области является одновременное создание и расширение перерабатывающихмощностей, формирующихся на кооперативной основе для сглаживания проблемзанижения закупочных цен на молочную продукцию, и повышение рентабельностипроизводителей сырья.
Проблемами развития молочногоживотноводства остаются низкий уровень рентабельности и большой срококупаемости инвестиционных проектов. Однако возможно снятие остроты этихпроблем через формирование кооперативной системы сбора, переработки и сбытамолочной продукции.
1.2.5.3.Картофель
Емкость российского рынкапродовольственного картофеля составляет около 33,6 млн. тонн, в т.ч. товарного- на уровне около 17 млн. тонн. Импорт и экспорт не значительны в общем объеме.Но с учетом того, что большая часть картофеля производится населением и неразвита предпродажная подготовка картофеля сельскохозяйственными предприятиями,на полках розничных сетей доля импортного картофеля значительна.
Импорт в основном вмежсезонье, что связано с дефицитом в России мощностей по длительному хранениюкартофеля и овощей. То есть, рынок вцелом насыщен. Но проблема состоит в дефиците в рознице качественногоотечественного картофеля, особенно в весенний и отчасти летний период.
Картофелеводство в сельхозпредприятияхПсковской области не достаточно развито, несмотря на благоприятныеприродно-климатические условия для выращивания картофеля.
Планируемый объемтоварного картофеля в Псковской области согласно прогнозу на 2030 год:
продовольственный -390 тыс. тонн, что составляет 1% от емкости российского рынка; на площади 25тыс. га, что сопоставимо с площадями в Брянской области, Республики Беларусь.
семенной - 93,75 тыс.тонн (5 тыс. га), что составляет менее 10 % от ежегодной потребности в семенномкартофеле в России.
Возможные каналыреализации картофеля продовольственного:
1. непереработанного: розничные сетиСанкт-Петербурга, Москвы, Мурманска и прочих крупных городов в объеме около140-150 тыс. тонн при совокупном объеме рынка только в этих трех городах вразмере не менее 1500 тыс. тонн. Требуются инвестиции в предпродажнуюподготовку и разработка механизмов защиты от демпинга со стороны производителейиз Беларуси (позиционирование как экологически чистого продукта); предпродажнаяподготовка, «российский продукт» и развитие «бренда» псковского картофеля;
2. внутрирегиональное потребление около90 тыс. тонн исходя из данных по нетоварным ЛПХ;
3. переработанный картофель дляреализации на всей территории страны с акцентом на города-миллионники(картофель-фри, чипсы, продукты быстрого приготовления и пр.) для сетевыхмагазинов и фаст-фуда (HoReCa, Макдоналдс и др.). Например, только сетьМакдоналдс обладает потенциалом спроса, превышающим 50 тыс. тонн в год(работала на импортном сырье) при наличии большого количества аналогичных иболее мелких сетей. Объемы производства продукции из картофеля в Российской Федерациивыросли за период 2000-2012 гг. (т.е. до начала введения санкций и ограниченийпоставок из-за рубежа) в 20 раз и составили 162 тыс. тонн. Импорт составлялсопоставимую с данной цифрой величину. Только картофеля - фри в 2015 г. былозавезено 90 тыс. тонн. Все это говорит о высоком потенциале импортозамещения.Возможности Псковской области по сбыту в данном сегменте к 2030 г. с учетомрасширяющегося потенциала рынка (около 8 раз - до 1296 тыс. т.) иблагоприятного агроклиматического фона для конкурентоспособности посебестоимости внутри страны можно оценить на уровне 90 тыс. тонн. При этомтребуются инвестиции в перерабатывающие мощности и высокие требования ктехнологии выращивания. Массовое производство чипсов возможно после развитиятехнологий производства картофеля в Псковской области и расширения его объемов,а также при приходе в Псковскую область крупного инвестора, способногоорганизовать сбыт продукции на достаточно монополизированном рынке;
4. мелкий и нетоварный картофельцелесообразно скармливать скоту и перерабатывать на спиртзаводах (объем около20% валового производства - 78 тыс. тонн). При этом в условиях Псковскойобласти менее целесообразно ориетировать переработку картофеля на крахмал,во-первых, в связи с большей экономической эффективностью производства спирта идефицитом дешевого сырья, которое возникнет при дифференциации егоиспользования по двум направлениям (производство спирта и крахмалаодновременно) и, во-вторых, в связи с рисками ежегодного получения картофеля снеобходимым содержанием крахмала к клубнях исходя из агроклиматических условийв области (поздние сорта могут невызреть, а уборка картофеля в осенний периодможет быть затруднена из-за переувлажнения почвы);
картофеля семенного:
собственные нужды области – около половиныпланируемого объема;
остальные 40-50 тыс.тонн могут удовлетворить нужды европейской части России, а также продаваться зарубеж при привлечении иностранных инвесторов по формированиюселекционно-семеноводческих центров (дешевая рабочая сила на фоне девальвациирубля и благоприятные фитосанитарные условия для выращивания семенногокартофеля).
Условия достиженияпланируемых объемов:
создание в областимощной базы консолидации объемов поставок, хранения и предпродажной подготовкикартофеля на базе кооперативной собственности;
развитие бренда«Псковский картофель» и позиционирование его как эко- или органическойпродукции для снижения конкурентного давления со стороны белорусскихпоставщиков;
развитие переработкикартофеля (спиртозаводы, соломка, чипсы и пр.);
развитие насобственной базе научных учреждений и с привлечением зарубежных инвесторов -селекционно-генетических центров по выращиванию семян картофеля на основемикроклонального размножения;
повышениеэффективности применяемых технологий выращивания картофеля для снижениясебестоимости.
1.2.5.4. Оценкапотенциала рынка овощной продукции
Отрасль «овощеводство закрытого грунта»обладает в настоящее время высоким потенциалом своего развития для реализациипланов по импортозамещению, прежде всего, томатов из Турции. Импортозамещениетребует строительства порядка 1,5 тыс. га новых теплиц (850 тыс. тонн овощейзакрытого грунта – это примерный размер импорта в страну) Препятствиями дляразвития овощеводства закрытого грунта в Псковской области являются:
текущее потребление овощей защищенногогрунта в России составляет около 12 кг на душу населения, что лишь в три разабольше, чем объемы внутреннего производства;
строительство теплиц в СЗФО во многомограничивают погодно-климатические условия относительно более южных регионов(увеличение стоимости поддержания микроклимата в теплицах). С учетом того, чтов себестоимости продукции энергетическая составляющая занимает порядка 60%, этоприводит к росту затрат и «схлопыванию» рентабельности выращивания;
попытки добиться льгот по тарифам наэлектроэнергию проводят практически все регионы с развивающимся тепличнымхозяйством (например через прямое подключение к федеральным сетевым компаниям(ФСК) или собственную когенерацию), таким образом это не может являться долгосрочнымконкурентным преимуществом, эффективные решения экономии на электроснабжении(многоярусные технологии выращивания тепличных культур и поликарбонатныетеплицы) пока не находят своего широкого применения из-за нетрадиционности инеотработанности технологий. Как результат - основная масса тепличныхкомплексов и проектов развивается в южных регионах страны.
Тем не менее, приход только двух-трехинвесторов и строительство на территории Псковской области теплицдополнительной площадью 12-18 га даст прирост производства востребованной нарынке овощной продукции на 12,6 тыс. тонн.
Вместе с тем, основное вниманиеПсковской области стоит уделить развитию овощеводства открытого грунта. В табл.1.2.11 представлена динамика потребления овощных культур населением России,СЗФО и отдельных его регионов.
Как следует из данных, размещенных втаблице, потребление овощей как в России в целом, так и в основных регионахпотенциального сбыта продукции за последние годы постоянно возрастало.Ориентиром роста на период до 2030 г. можно считать как минимум рекомендованныенормы потребления овощей и бахчевых культур (120 - 140 кг/год/чел.). Доляовощей открытого грунта в данном потреблении составляет около 70%. НаселениеСЗФО без Калининградской области как наиболее вероятного рынка сбыта овощнойпродукции составляет по официальной статистике 12,8 млн. человек, в т.ч. всеверных районах, где овощеводство открытого грунта практически не развито -3,4 млн. человек. Таким образом, потенциальный объем спроса на продукцию толькопо СЗФО оценивается к 2030 г. не менее чем 1164 тыс. тонн. Из этой суммы около10% приходится на ранние овощи, которые Псковская область обеспечить не можетиз-за неконкурентоспособности по агроклиматическим условиям в сравнении сюжными регионами России.
Таблица 1.2.11. Потребление овощей ипродовольственных бахчевых культур (на душу населения в год; килограммов)
|
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Российская Федерация | 101 | 106 | 109 | 109 | 111 |
| Москва | 83 | 84 | 86 | 88 | 86 |
| Северо-Западный федеральный округ | 86 | 89 | 92 | 92 | 92 |
| Ленинградская область | 93 | 94 | 96 | 97 | 98 |
| Мурманская область | 94 | 95 | 97 | 97 | 107 |
| Псковская область | 85 | 88 | 92 | 92 | 96 |
| Санкт-Петербург | 75 | 78 | 81 | 81 | 82 |
В связи с девальвацией рубля в 2015 г.резко увеличился экспорт овощей (32 тыс. т. морковь, свекла, репа и капуста),самый большой рост показал сегмент бобовых овощей (горох, фасоль, нут). Общийобъем экспорта овощей и некоторых съедобных корнеплодов и клубнеплодов за2010-2015 гг. приведен в табл. 1.2.12.
Таблица 1.2.12. Российский экспорт овощей и некоторыхсъедобных корнеплодов и клубнеплодов за 2010-2015 гг. (млн. долл. США)
| Год | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Объем экспорта | 63,18 | 246,94 | 340,02 | 248,81 | 246,28 | 377,00 |
С учетом того, что горох овощнойзанимает не менее 60% от этих объемов (по расчетам около 320 тыс. тонн),целесообразно сориентировать Псковскую область на выращивание данной культуры(агроклиматический потенциал культуры очень высок) с обязательным созданием дляее переработки консервных заводов в рамках проектов по привлечению зарубежныхинвесторов или создания кооперативной системы. Потенциальный объем продажПсковской области с учетом выгодного приграничного положения может составить 20- 25 тыс. тонн.
Таким образом, у овощных культуримеется достаточно серьезный экспортный потенциал, что может быть использованоПсковской областью благодаря ее приграничному расположению как вариант выхода изакрепления на рынках.
Дополнительным и успешно развивающимсясегментом рынка может быть продажа овощной продукции в переработанном виде(детское питание, квашение, консервация и пр.). Так, только заняв 0,7% рынкапоставок детского питания (с учетом структурной компоненты овощной продукции внем), можно добиться прироста продаж в районе 30 - 40 тыс. тонн продукции.
Целевым уровнем производства овощнойпродукции к 2030 г. исходя из текущего состояния рыночной конъюнктуры иперспективы развития может быть объем порядка 390 тыс. тонн, в т.ч.:
собственные нужды области - 50 тыс.тонн;
экспорт овощной продукции в свежем ипереработанном виде - 30 тыс. тонн;
продажа свежих овощей в регионы СЗФО, вт.ч. с использованием возможностей торговых сетей - порядка 190 тыс. тонн;
продажа свежих овощей в другие регионыстраны - 90 тыс. тонн;
реализация переработанной овощнойпродукции в России - 30 тыс. тонн.
В случае реализации проектовзащищенного грунта количество продукции можетувеличиться на 10 - 20 тыс. тонн.
Условиями конкурентоспособностиовощеводства в Псковской области являются:
применение эффективных технологийпроизводства;
позиционирование продукции какэкологически чистой;
объединение производителей овощей сцелью хранения и предпродажной подготовки продукции;
разработка экспортных каналов сбытапродукции;
переработка овощей (сублимированныепродукты, консервация, квашение, детское питание);
при формировании консервнойпромышленности для переработки овощного гороха необходимо соблюдать принципблизости консервных заводов к производителям сырья (расстояние не более 30 км);
выращивание «нетрадиционных» видовпродукции, например, цветной капусты, репы, брюквы, бобовых овощей и пр.
1.2.5.5. Оценкапотенциала рынка зерновых и зернобобовых культур
Основной объем зерновых целесообразновыделить для обеспечения кормопроизводства в области, чтобы обеспечитьпотребности мощного и растущего регионального животноводства. Более того,фуражное зерно постоянно востребовано и в соседних регионах, в частности, вСанкт-Петербурге и Ленинградской области, комбикормовые заводы которых ужесейчас закупают зерно у производителей Псковской области.
Поэтому ряд культур, выращиваемых напродовольственные цели, в случае изменения рыночной конъюнктуры всегда можнореализовать их на фураж, часто по цене ненамного ниже продовольственного зерна.
Из продовольственного зерна наиболееперспективным является ячмень, в первую очередь на пивоваренные цели.Потребность только солодовенного завода «Суффле» в Петербурге оценивается в 130тыс. тонн ячменя в год, объем производства солода составляет 110 тыс. тонн.
Всего в Российской Федерациипроизводится порядка 1,5 млн. тонн пивоваренного ячменя, при этом экспортячменя и солода пока минимален, есть определенный потенциал. По экспертнымоценкам 40 - 50 тыс. тонн можно будет с большой вероятностью реализовать вСЗФО, остальное - в других регионах либо на фураж. Кроме того, наметился спросна ячмень и солод со стороны европейский стран, что создает основу для развитияэкспортного потенциала по данной культуре либо напрямую (при строительствесолодовен), либо опосредованно через продажу зерна производителям солода.
Продажи солода выросли в 2016 г. на275,4%, составив $35,4 млн. При этом, по данным Федеральной таможенной службы(ФТС), основными покупателями российского солода в 2015 г. стали Латвия (ростна $8 млн., или на 22,7%), Тайвань (на $5,8 млн., 16,4%), Казахстан (на $5,7 млн.,16,2%). Таким образом, только в направлении Латвии (граничащая с Псковскойобластью территория) было продано 15 тыс. тонн солода, что в переводе на ячменьсоставляет порядка 18 тыс. тонн.
Российский рынок ржи достаточнобольшой, однако производство имеет тенденцию к падению - сегодня в структурезерновых культур она занимает не более 5%. Производство ржи в РоссийскойФедерации почти на 2 млн. га - 2,0 - 3,5 млн. тонн (в зависимости от года), втом числе на продовольственные цели - 1 млн. тонн. Основная проблема - втекущем несоответствии цен между зерном пшеницы и ржи. Урожайность последнейниже, чем пшеницы, а цены держатся на сопоставимом уровне. Поэтому в регионах,где активно выращивается пшеница, она начинает вытеснять рожь с посевныхплощадей. Псковская область к регионам устойчивого получения урожаевпродовольственной пшеницы не относится, что может быть аргументом длявыращивания ржаного зерна в целях диверсификации производства.
В среднегодовом выражении дефицитаржаной муки не наблюдается. Однако в отдельные годы присутствует местныйдефицит. Например, в 2016 году Правительство Российской Федерации вынужденобыло реализовать часть зерна федерального из интервенционного фонда в объемеболее 40 тыс. тонн.
Имеется экспортный потенциал в Эстонию,Латвию, Литву, Германию, Финляндию и Украину. В то же время по экспертнымоценкам ряд регионов - лидеров производства (Башкортостан, Татарстан)испытывают определенные сложности со сбытом. Основными покупателями ржи зарубежом являлись страны, входящие в состав ЕС, на их долю пришлось 74% отэкспорта данной зерновой культуры в июле-апреле 2014-2015 гг., далее следуютстраны Ближнего Востока - 18% и СНГ - 8%. Если рассматривать отдельно взятыестраны, тройка лидеров по объемам поставок ржи из России выглядит следующимобразом: первое место занимает Латвия (46,7 тыс. тонн, или 46%), далее следуютГермания (19,5 тыс. тонн, 19%) и Израиль (12,5 тыс. тонн, 12%), суммарно на этистраны пришлось 77% от экспорта ржи.
Внутренние потребности Псковскойобласти в ржаной муке к 2030 г. можно оценить в 13 - 14 тыс. тонн. Их можнообеспечить, создав мукомольное предприятие на территории области, например набазе системы потребительских обществ.
ОАО «Ленинградский комбинатхлебопродуктов им. С.М.Кирова» является одним из лидеров мукомольной продукцииРоссии (4,1% всей выработанной муки в 2014 г.) Лидер - Алтайский край,Челябинская область, Краснодарский край (12,9, 7,5, 4,6% соответственно).Поэтому основной канал сбыта (помимо собственного производства) - этореализация зерна на мукомольные предприятия Санкт-Петербурга и Московскойобласти (4%).
Развивающимся каналом реализации ржи иовса является их переработка в продукты для повседневного, диетического испортивного питания (сухие завтраки, снеки, хлебцы). Этот рынок пока невелик,но развивается с темпами 10 - 15% в год.
Предпочтения потребителей хлебцев,например в Санкт-Петербурге, четко свидетельствуют о направленности потребленияна ржаные хлебцы (47% респондентов).
Среднедушевой уровень потребления каш,не требующих варки, по данным GfK, составлял в 2014 г. 1,4 кг на семью в год, адинамика категории за 2014 год - +3%. Хлопьев быстрого приготовления съедаетсябольше – в среднем 2,9 кг на семью в год, и темпы роста здесь выше - 7% за 2014год. 60% рынка хлопьев занимают овсяные хлопья. На рынке каш на овсяные кашибыстрого приготовления приходится порядка 80%. Тем не менее, пока емкость рынкаоценивается на уровне 46-48 тыс. тонн в год.
Несмотря на развитость рынка,нецелесообразно акцентировать внимание сельскохозяйственных производителей навыращивании продовольственной пшеницы и сои. С одной стороны, климатическийпотенциал Псковской области позволяет получать урожай данных культур, но великириски получения зерна и бобов низкого качества в зависимости от погодных условий,складывающихся в Псковской области в том или ином году. Кроме того, приразвитии данных направлений Псковская область будет сталкиваться с серьезнойконкуренцией производителей южных регионов России, которые имеют давниетрадиции и развитую инфраструктуру для продвижения своей продукции. Проблемойсои является и крайне узкая линейка сортов, районированных на северо-западе.
Условия, обеспечивающие реализациюпродовольственного зерна и развитие данного направления сельскохозяйственногопроизводства, сводятся к следующему:
применение эффективных технологийпроизводства для снижения себестоимости;
наличие внутрирегиональныхперерабатывающих и мукомольных мощностей, элеваторов, желательно организованныхна основе кооперации производителей сырья для обеспечения внутреннего спроса имежрегиональной торговли;
разработка проектов по экспортупродукции за рубеж, позиционируя ее как эко- или органическую;
при временных спадах рыночнойконъюнктуры использование зерна на фуражные цели.
1.2.2.6.Анализ потенциала рынка рапса
В семенах современных безэруковыхнизкоглюкозинолатных сортов ярового рапса содержится 40-48% жира и 21-26%белка. Рапсовое масло является отличным сырьем для производства маргарина,шортингов (твердых растительных жиров), салатного масла и многих другихпродуктов.
Рапсовый жмых и шрот, получаемый послеизвлечения масла, является хорошей высокобелковой добавкой при производствеконцентрированных кормов. По содержанию незаменимых аминокислот иэнергетической ценности отходы после извлечения рапсового масла не уступаютсоевым, а иногда превосходят их.
Зеленая масса рапса отличается высокимсодержанием протеина и охотно поедается разными видами животных. В силу высокойхолодостойкости он отлично вписывается в зеленый конвейер в качествезавершающей его культуры. Особенность зеленой массы рапса - сохранятьпитательную ценность при замораживании и размораживании, значительно расширяетсроки его использования, делает незаменимым кормовым объектом для районов скоротким вегетационным периодом и нестабильным климатом.
В целом объемы переработки рапса в 2016году ожидаются на уровне 61,93 млн. тонн против 66,27 млн. тонн в сезоне 2015года, что является самым низким показателем за 2014-2016 годы.
В России за последние 10 лет валовойсбор семян рапса увеличился почти в 4 раза. В России в 2011 году был собранрекордный урожай рапса - 1,1 млн. тонн. В 2015 году произошло сокращениепоказателей сбора рапса в России - урожай составил 1012,2 тыс. тонн, что на24,4% или на 325,8 тыс. тонн меньше, чем в 2014 году.
Планируемый товарныйобъем семян рапса в Псковской области согласно прогнозу на 2030 год составит 21тыс. тонн:
в СХО - 17,5 тыс.тонн;
в КФХ - 2,6 тыс. тонн.
Этот объем составляет1 % от общероссийского объема производства семян рапса в 2014-2015 годах. Учитываяблизость к ЕС и возможность экспорта туда как семян, так и в перспективе масла,при устойчивой внешнеполитической ситуации проблем со сбытом быть не должно,есть конкретные запросы из Эстонии и Финляндии.
ДляПсковской области выращивание и переработка рапса является весьма перспективнымнаправлением растениеводства. Агроклиматические условия Псковской областипозволяют возделывать яровые и озимые сорта. Рапс относится к культурам высокойтехнологии возделывания. Он требователен к чистоте и выравненности поверхностиполя, обеспеченности почвы влагой и питательными веществами, а также ксвоевременному проведению защитных мероприятий. Поэтому для посева рапсанеобходимо отводить лучшие предшественники, свободные от сорняков, выровненныепо рельефу, почвенному плодородию. Как показывает практика, наиболее высокие иустойчивые урожаи рапса формируются по чистому пару.
Имея свою сырьевую базу, можноинвестировать в перерабатывающее оборудование, так как в СЗФО нет современныхмаслоэкстракционых заводов, а рынок сбыта рапсового масла и жмыха не насыщен.
Вместе с тем, существуют и достаточносерьезные риски и ограничения развития данного направления:
Украина, как потенциальный крупныйпоставщик рапса в Европу может спровоцировать снижение цен на европейском рынке;
большое влияние на экспортный потенциалвнешнеполитической обстановки и политики Евросоюза;
отсутствие развитого внутреннего рынкабиоэтанола;
Псковская область находится вдали отосновных переработчиков рапсового масла в стране, что требует созданиясобственных мощностей по переработке, которые можно совместить с переработкоймасличного льна;
несмотря на высокий агроклиматическийпотенциал рапса при его возделывании возникают достаточно серьезные риски,связанные с необходимостью четкого прогноза специализации выращивания посевов(технические или пищевые цели), нестабильностью урожайности и потребностьюиспользования химических средств защиты растений, что снижает возможностипроизводства экопродукции.
1.2.3.7. Анализпотенциала рынка льноводства
Лен-долгунец является одной изважнейших технических культур, относится к прядильным растениям. Стебли лучшихсортов льна содержат до 25 - 30 % волокна, из которого изготавливают самыеразличные ткани: бытовые - батист, бельевые, костюмные; технические - брезент,парусина; тарные - мешковина. Льняные изделия обладают красотой, прочностью,эластичностью, гибкостью, воздухопроницаемостью, за что их называют «севернымшелком». Льняное волокно является одним из лучших текстильных волокон, онокрепче в 2 раза хлопкового и в 3 раза шерстяного волокна. Короткое волокноявляется одним из лучших материалов для тепло- и шумоизоляции в производствестройматериалов. Новые направления использования льноволокна (особеннокороткого) возникли после введения в промышленный оборот технологий катонизациильна и производства целлюлозы: вата, бумага, порох и др.
Семена льна содержат до 40 % жира и 25% белковых веществ. Льняное масло широко используется в лакокрасочной ипарфюмерной промышленности для изготовления высококачественных лаков, красок,олифы, мыла. Льняное масло используется также в пищу.
Отходы после экстракции жира из семян –жмых. Он содержит до 25 % белка и свыше 30 % переваримых безазотистых веществ.Это ценная добавка в корм животных.
Отходы переработки льна – костра. Онаиспользуется в химической и строительной промышленности для изготовлениякостроплит, бумаги, мебели, спирта, смолы, уксусной кислоты и др.
Из побочного продукта при переработкельна - пакли вьют веревки, шпагат, ее используют как конопаточный материал.
Таким образом, один гектарльна-долгунца урожайностью 1 тонна волокна и 0,5 тонны семян может обеспечитьследующее количество продукции: 2400 кв. м бытовых или 1600 кв. м техническихтканей, 165 кг масла, 345 кг жмыха, 750 кв. м строительных плит, 750 лэтилового технического спирта или 120 кг уксусной кислоты.
Потребностьвнутреннего рынка в льноволокне (с учетом госзаказа) составляет 351,8 тыс.тонн, в т.ч. длинного - 175,9 тыс. тонн, короткого 175, 9 тыс. тонн. Основнаядоля этой потребности складывается из госзаказа для Министерства обороныРоссийской Федерации, МВД России, ОАО «РЖД».
Годовое производствольноволокна в России (45 тыс. тонн) обеспечивает только 12% от этойпотребности.
Планируемый объемпроизводства льна-долгунца в Псковской области согласно прогнозу на 2030 годсоставит 40 тыс. тонн:
в СХО - 30 тыс. тонн;
в КФХ - 10 тыс. тонн
При реализации этихпланов Псковская область может стать лидером по объемам производствальна-долгунца. Потенциал рынка значителен и связан с возможностьюмногостороннего использования всего растения льна (короткое волокно, длинноеволокно и костра). Важнейшим направлением при этом является производствоцеллюлозы и катонина для замены хлопка, переработка костры для производствастроительных и отделочных материалов и др.
Возможные каналыреализации высококачественного длинного волокна на первом этапе реализациинастоящей Стратегии: экспорт в ЕС (прежде всего, в Бельгию, которая являетсякрупнейшим производителем льняных тканей), возможно, в Китай (рис. 1.2.14).
Рис. 1.2.14. Крупнейшиестраны-импортеры льноволокна и их доля в мировом импорте
Короткое волокно можнопоставлять российским производителям строительных материалов (утеплители), атакже на российские льнозаводы.
При таких объемахпроизводства целесообразны инвестиции в глубокую переработку льна-долгунца (нетолько волокно из тресты, но и производство готовой продукции: ткани,утеплители и пр.). При этом первичная переработка льна изначально должнаосновываться на кооперации сельхозпроизводителей для нормального распределениямежду переработкой и производством добавленной стоимости. На последнем этапереализации настоящей Стратегии целесообразно включение в систему кооперациильнокомбинатов для замыкания цепочки «производитель - конечная продукция».
Наиболееперспективными современными технологиями переработки короткого волокна являютсятехнология сухого прядения и выработка льняного котонина (хлопкоподобноеволокно). Стоимость последнего на внутреннем и внешнем рынке составляет $1,1 -1,3 тыс. за тонну, а цена хлопка, который идет на производство пряжи, - $1,8тыс. за тонну. Рынок хлопковой пряжи и хлопкового волокна составляет порядка 50тыс. тонн по каждому наименованию. Кроме того, имеются технологии получения изльна целлюлозы для производства косметических и медицинских гигиеническихсредств (вата, марля, бинты), рынок которых превышает 40 тыс. тонн. К 2030 г.прогнозируется увеличение объемов производства в текстильной промышленности всвязи с балансировкой цен в Китае (опережающий рост уровня зарплат) и России,что приведет к росту спроса на льноволокно и катонин.
Девальвация рубляизменила ценовую ситуацию на рынке льноволокна. В 2016 г. стоимость длинноговолокна даже на внутреннем рынке выросла до 70 - 80 тыс. руб. за тонну,короткого - до 25 - 30 тыс. руб. за тонну, затраты на выращивание льна-долгунцав зависимости от технологии возделывания составляют 18 - 25 тыс. руб./га.Поэтому при обеспечении урожайности льноволокна в 1 - 1,5 т/га можно получитьдостаточно хорошую валовую рентабельность, а с учетом производства из кострыкакой-либо побочной продукции (пеллеты, строительные плиты, наполнители длятуалетов домашних животных и пр.) ситуация может быть еще более стабильной. Присоблюдении этих условий даже падение цены короткого волокна до 12 - 18 тыс.руб. за тонну (2014 г.) оставит льноводческий кооператив на уровне 10-15%рентабельности.
Условия реализациипрограммы развития переработки:
кооперацияльнопроизводителей в рамках льнозаводов;
привлечение инвестицийв создание льнозаводов и льнокомбинатов по комплексной переработке льна;
формированиемероприятий по продвижению и реализации готовой продукции.
Каналы сбыта:
доведение до волокнана кооперативном льнозаводе и переработка короткого волокна (частично) и кострыв стройматериалы;
длинное волокно – наэкспорт;
короткое волокно –экспорт, внутренний рынок и переработка (изоляционные материалы).
В долгосрочном периодецелесообразна глубокая переработка льна в пределах Псковской области дляаккумуляции всей добавленной стоимости. Прорывные технологии (катонин, целлюлоза, порох и пр.)говорят о высоком потенциале роста рынка.
Условия приоритетногоразвития льноводства в Псковской области:
обеспечениельнопроизводителей высококачественными семенами через развитие местныхпроизводителей семян и консультационной поддержкой;
формированиельнозаводов на кооперативной основе с паями, распределенными междусельхозпроизводителями;
льнозаводы, а несельхозпроизводители должны обладать техникой для уборки льна для сокращенияинвестиционных вложений в технику;
сельхозпроизводители вкооперативе должны выращивать лен с различным сроком созревания (на основесоглашений с кооперативом о периоде уборки) для снижения затрат на уборку;
для формированияпилотного кооператива необходимо добиться объединения сельхозпроизводителей собщей площадью посева льна на уровне 1 - 1,5 тыс. га, т.е. не менее 10хозяйств;
в первые годысуществования кооператива необходимо обеспечить его финансовую поддержку поприобретению техники для уборки льна и оборудования для льнозавода;
строгое соблюдениетехнологии производства для выхода на урожайность льноволокна не менее 1 - 1,5т с га;
уже на первом этапереализации настоящей Стратегии льнозаводы должны иметь оборудование дляполучения простейших видов готовой продукции (пеллеты из костры, пакля иизоляционные материалы и пр.) для повышения добавленной стоимости в рамкахкооператива и сглаживания ценовых диспропорций;
на последующих этапахреализации настоящей Стратегии необходимо слияние льнозаводов в кооперативывторого уровня для создания льнокомбината по глубокой переработке льна.
1.2.3.8.Анализ потенциала рынка плодово-ягодных культур
Псковская область обладает высокимпотенциалом выращивания плодово-ягодных культур, прежде всего, яблок, смородиныи клубники (земляники). Выращивание ягодных кустарников целесообразно, нотребует налаженной системы заготовки и переработки, а потенциал их рынкаотносительно рынка яблок на порядок меньше.
Расчетная емкость российского рынкаяблок составляет с учетом отечественного производства яблок во всех категорияххозяйств около 2,7 млн. тонн, из которых 1 млн. тонн - импорт. Уровень самообеспеченности составляет 37%. Еслиучесть только промышленные объемы российского производства, тосамообеспеченность почти нулевая.
Потенциал роста отечественногопроизводства яблок составляет как минимум 1 млн. тонн.
Большие объемы выращивания яблок дажепри наличии сбыта не привлекательны для инвесторов из-за значительныхинвестиций, длительного производственного цикла и, соответственно, большогосрока окупаемости (без наличия значительной государственной поддержки).
Важным сегментом рынка яблок являетсяих переработка, а на рынке переработки - рынок детского питания.
В 2014 г. рынок детского питанияоценивался примерно в 160 млрд. руб. (в 2011 г. - 125 млрд. руб.), при этом вструктуре питания 27,1% занимают пюре и 16,2% - соки (потенциальные нишииспользования яблочного сырья). При этом до 72% составляет импортная продукция(санкции на детское питание не распространялись). Таким образом, перспективнымс точки зрения использования преимуществ географического положения Псковскойобласти являлось бы развитие производства детского питания на ее территории(например, в рамках ОЭЗ ППТ «Моглино») с использованием средств зарубежныхинвесторов при проведении политики локализации. Для этого на первоначальномэтапе реализации настоящей Стратегии необходимо обеспечить необходимые объемыпроизводства плодово-ягодной и овощной продукции на территории Псковскойобласти.
Условиями, способствующими реализациипроектов по развитию производства яблок, являются:
поддержка закладки яблоневых садов;
возможности консолидации собранногоурожая и его хранения для повышения возможностей выхода продукции в торговыесети;
позиционирование продукции какэкопродукта;
переработка яблок, которую можносовместить с переработкой овощей (детское питание, соки и пр.).
Агроклиматический и рыночный потенциал производствапродукции растениеводства и животноводства Псковской области
Агроклиматический и рыночный потенциалпроизводства продукции растениеводства и животноводства приведены в табл.1.2.14 и 1.2.15. Подробно анализ агроклиматического потенциала Псковскойобласти приводится в пунктах 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 настоящей Стратегии.
Таблица1.2.14. Агроклиматический и рыночный потенциалы Псковской области(растениеводство)
| | Зерновые на фураж * | Зерновые на продоволь- ствие | Лен | Картофель | Овощи открытого грунта | Рапс | Одно- летние и много- летние травы * | Плодо- водство - яблоки | Плодо- водство - ягоды | Овощи тепличные | Грибы |
| Агро- клима- тический потенциал | +++ | ++ | +++ | +++ | ++ | +++ | +++ | ++ | ++ | ++ | ++ |
| Рыночный потенциал | +++ | ++ | ++ | ++ | ++ | +++ |
| ++ | + | ++ | +++ |
| Особен- ности рынка | Большой спрос со стороны растущего животно-водства и экспорт- ный потенциал | Определен- ный спрос в больших мега- полисах рядом | Большой рыночный спрос, но сложности с эффекти- вным производ- ством и пере- работкой, потенциал развития рынка | Есть дефицит продукции в сетях, требуются соответст-вующие стратегии и технологии | Есть дефицит продукции в сетях, требуются соответст-вующие стратегии и технологии | Есть большой рыночный спрос (по биодизелю и по маслу). Нужны отработан- ные технологии | Практи- чески нетовар- ная продук- ция, за исклю- чением сена, необхо- димая для сево- оборотов и развития животно- водства | Большой спрос (импорто-замеще- ние). Конку- ренция с крупными проектами в южных регионах России | Ограни- ченный спрос, требуется органи- зация хранения и перера- ботки | Большой спрос (импорто-замеще- ние). Конку- ренция с крупными производи- телями (в т.ч. из Ленинград- ской области и южных регионов) | Высокий спрос, низкая конку- ренция, сложная логистика для основных рынков |
Таблица 1.2.15. Агроклиматический и рыночныйпотенциалы Псковской области (животноводство)
| | Свино- водство | Бройлер- ное птице- водство | Яичное птице- водство | Молочное скотоводство | Мясное скотоводство | Овцеводство/ козоводство | Рыбоводство | Новые виды (кролико- водство, индюко- водство и пр.) | Зверо- водство | Пчело- водство |
| Агро- климати- ческий потенциал | ** | ** | ** | +++ | + | + | ++ | ++ | ++ | ++ |
| Рыночный потенциал | + | + | + | +++ | + | ++ | + | +++ | ++ | +++ |
| Особен- ности рынка | Рынок насыщен | Рынок насыщен, но есть потенциал экспорта | Рынок насыщен | Большой спрос на молоко-сырье, достаточная рента- бельность при грамотном производстве | Сложно конкури- ровать, отсутствие крупных массивов земель, ограниченный спрос на дорогую говядину | Достаточный спрос, есть определенные сложности в технологии | Есть высокий спрос на ценные виды рыб, но нужно проводить экспертизу на пригодность водного потенциала Псковской области, ограничен потенциал производства | Растущий рынок, пока низкая конкуренция. Риск заполнения рынка за счет реализации новых проектов | Наличие сырьевой базы от животно- водства. Нестабиль- ный спрос и сложная технология | Традицион- ная отрасль. Есть потенциал импорто- замещения и экспорта, ограничен потенциал производ- ства |
* отражают значимостьагроклиматического потенциала для животноводства;
** индустриального типа, баллы зависятот климата.
В сельском хозяйстве за последние годыПсковская область специализируется на животноводстве, а в его рамках - на свиноводстве.Растениеводство развивается главным образом как кормовая база животноводства.
Развитие сельскохозяйственногопроизводства происходит по направлению увеличения доли крупнотоварногопроизводства, что позволяет относительно быстро наращивать объемы производствасельхозпродукции и повышать его эффективность. Наблюдается высокаятерриториальная концентрация сельского хозяйства как в Псковской области вцелом, так и в отдельных районах области.
Расширяется ресурсная базасельскохозяйственного производства (ввод в эксплуатацию крупного элеватора икомбикормового завода).
За счет крупнотоварного производстваПсковской областью приобретен опыт интенсивного сельскохозяйственногопроизводства, заложена база для повышения ее конкурентоспособности относительнодругих регионов России и зарубежных стран. Создана база для оценкисельскохозяйственного потенциала Псковской области и ее районов.
Взрывного роста количествасельскохозяйственных производителей на территории Псковской области непроисходит, каждый крупный проект реализуется индивидуально на основе серьезнойгосударственной поддержки (информационной, координационной и экономической).
В Псковской области наблюдаетсянекоторый рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств. В некоторыхнаправлениях производства происходит увеличение их доли в объеме производствапродукции.
В сельском хозяйстве Псковской областиперспективным направлением является животноводство (свиноводство и молочноеживотноводство), а также растениеводство (кормопроизводство) для обеспеченияпотребностей животноводства и экспорта продукции в соседние регионы, преждевсего, в Ленинградскую область, картофелеводство, овощеводство и льноводство.Поддерживающими и диверсифицирующими производствами могут служить производствояблок, смородины и клубники, производство некоторых видов продовольственногозерна, рапса. Вспомогательными производствами на уровне КФХ и ЛПХ могут служитьпроизводство меда, развитие кролиководства, козоводства и овцеводства.
Помимо общих инфраструктурных вопросовформирования производственной базы (подключение к энергоснабжению, газификацияи пр.), основные проблемы развития аграрного производства могут бытьохарактеризованы следующим образом:
1. Проблемы выделения земельсельскохозяйственного назначения для расширения производства действующимифермерами, сельхозорганизациями и вхождения в Псковскую область новых крупныхинвесторов. Высокая стоимость введения в оборот долгое время неиспользованных,закустаренных и закочкаренных сельхозугодий.
2. Экологические проблемы в местахрасположения крупных животноводческих комплексов.
3. Хаотичность развития подотраслей ивидов сельхозпродукции в области в целом и в районах, в частности. Отсутствиеспециализации районов исходя из конкурентных преимуществ ведения того или иноговида сельскохозяйственного производства в долгосрочной перспективе.
4. Практически полная утрата важнейшейтрадиционно псковской подотрасли растениеводства – льноводства, несмотря наоптимальные природно-климатические условия и значительное снижение объемовкартофеля. Слабое развитие производств с высоким экспортным потенциалом (рапс,топинамбур, мед, рыба). Стагнация в производстве плодовых культур.
5. Слабое развитие количественных икачественных показателей функционирования крестьянских (фермерских) хозяйствкак основы решения проблем заселенности территорий, обеспечения использованиямелкоконтурных полей, не пригодных для крупнотоварного производства, социальныхпроблем села.
6. Крайне слабая вовлеченность личныхподсобных хозяйств в легальное производство товарной продукции.
7. Низкий уровень эффективноститехнологий производства сельскохозяйственной продукции в большинстве хозяйствобласти. Малые объемы мелиорации и работ по повышению плодородия почв.
8. Отсутствие в области коллективныхмест хранения и переработки сельхозпродукции, созданных на базе потребительскойкооперации, ограничивающее возможности организации сбытовой деятельности малымиформами хозяйствования на селе.
9. Утрата перерабатывающих мощностей,позволяющих получать на территории области продукцию с высокой добавленнойстоимостью (льнозаводы и текстильное производство, мощности по переработкекартофеля (крахмал, спирт) и пр.
1.2.6. Несельскохозяйственные сферы производственнойдеятельности
Развитие производственных видовдеятельности на сельских территориях Псковской области вне рамоксельскохозяйственного, туристического и лесозаготовительного иперерабатывающего комплекса идет медленными темпами. Возможным локомотивомразвития производственной базы могла бы быть добывающая промышленность, однакои она показывает неустойчивую динамику. Потенциал разработки торфяныхместорождений используется лишь на 1–2% от возможных объемов добычи.Практически не производится строительный кирпич, практически отсутствует добычасапропеля. Добыча песчано-гравийных смесей и песка падает. Медленными темпамивосстанавливается только добыча торфа, известняка на обжиг и тугоплавких глин.
По состоянию на 01.01.2016 числоразрабатываемых месторождений по каждому виду полезных ископаемых измерялосьединицами. Основные проблемы развития добывающей промышленности сводятся книзкому спросу на продукты добычи исходя из сложной экономической ситуации всфере сельского хозяйства и строительства как основных потенциальныхпотребителей местных полезных ископаемых. Резко повышает издержки добычи ипереработки сырья отсутствие доступа к природному газу. Прежде всего, этоотносится к развитию кирпичного производства. В производстве одной изсущественных проблем является низкая толщина пластов торфа на многихместорождениях, что не позволяет производить его эффективную механизированнуюзаготовку.
Драйвером роста в сельской местностиможет стать особая экономическая зона промышленно-производственного типа«Моглино» (далее - ОЭЗ ППТ «Моглино»). ОЭЗ ППТ «Моглино» - территория дляреализации инвестиционных проектов, наделенная специальным юридическимстатусом, который дает инвесторам ОЭЗ ППТ «Моглино» ряд налоговых льгот итаможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной иделовой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ ППТ«Моглино» в среднем на 30–40% ниже общероссийских показателей.
Особая экономическая зонапромышленно-производственного типа «Моглино» создана в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 729 «Осоздании на территории Псковского района Псковской области особой экономическойзоны промышленно-производственного типа» на территории Псковского районаПсковской области.
Приоритетные направления развития ОЭЗППТ «Моглино»:
производство сельскохозяйственного оборудования;
производство автокомпонентов;
производство строительных материалов;
производство электротехники и электроники;
производство коммунального оборудования;
производство железнодорожного оборудования;
логистический кластер.
На сегодняшний день резидентами ОЭЗ ППТ«Моглино» стали производители лакокрасочных материалов, холодильного,вентиляционного и теплообменного оборудования.
Проблемой ОЭЗ ППТ «Моглино» с точкизрения развития сельских территорий является ее локализация в непосредственнойблизости к городу Пскову, что не позволяет рассматривать ее как местоположениетруда большинства жителей сельских поселений области. Вместе с тем, можнорассматривать ОЭЗ ППТ «Моглино» и ее резидентов в качестве потенциального внутрирегиональногопоставщика оборудования для сельскохозяйственного производства, а также местапотенциальной переработки продукции сельского и лесного хозяйства.
1.2.7. Развитие туриндустрии
Основные туристические районы области,которые могут стать базой развития историко-ознакомительного и рекреационноготуризма, сосредоточены в:
Печорском районе, г. Пскове, г. Печорыи дер. Изборск (Псковский кремль, Крепость Изборск и Труворово городище (одноиз древнейших поселений славян-кривичей), Псково-Печерский монастырь);
Пушкиногорском районе (музей-усадьбаМихайловское, дом-музей Осиповых-Вульф и пр.) - особо значимо для организациимеждународных туристических потоков в связи с мировым признанием поэтаПушкина);
Себежском районе (Себежскийнациональный парк, Курган славы и пр.);
Гдовском районе (рекреация в зонеЧудского озера. Место «Ледового побоища»).
В целом туристско-рекреационнаяструктура Псковской области включает 8 туристско-рекреационных районов:Псково-Печорский, Пушкиногорско-Великорецкий, Себежско-Поозерский,Великолукский, Чудской, Плюсско-Струго-Красненский, Порховский, Бежаницкий(постановление Администрации области от 30 марта 2012 г. № 155 «Об утвержденииСхемы территориального планирования Псковской области».
Характеристика основных туристическихрайонов Псковской области приведена на рис. 1.2.12.
Рис. 1.2.12. Схема территориального планированияПсковской области
Помимо базовых на территории областисуществует значительный потенциал развития рекреационного туризма в большинстверайонов. Этому способствует обилие на территории области большого количестволесов, рек и озер с богатой флорой и фауной, относительная близость к крупныммегаполисам (Санкт-Петербург, Москва), достаточно хорошая экологическаяситуация в области и благоприятные климатические условия относительносопоставимых северных территорий (Карелия, Архангельская область и др.).
Развитие туризма Псковской областиосуществляется в рамках федеральных и региональных концепций, стратегий ипрограмм (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. №941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации напериод до 2020 года», постановление Администрации Псковской области от 28октября 2013 г. № 501 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма натерритории области на 2014-2020 годы»).
Основные показатели развитияколлективных средств размещения на территории области в сравнении споказателями Новгородской области (как сопоставимой по характеру туристическихуслуг) приведены в табл. 1.2.16.
За период с 2002 г. по 2014 г.количество коллективных средств размещения и мест в них в Псковской областиувеличилось в 1,5 раза. Номерной фонд вырос на 20%. Число размещенных лицвыросло на треть, общее количество ночевок незначительно сократилось.
Темпы роста количества коллективныхсредств размещения в Псковской области отстают от Новгородской области принесколько более высоком потенциале Псковской области с точки зрения количествамузейных объектов и достопримечательностей.
После пика 2011-2012 гг. наблюдаетсяпостепенное снижение основных показателей работы коллективных средствразмещения, что во многом связано с ослаблением темпов экономического роста вРоссии в период 2013-2014 гг. и осложнением внешнеполитической ситуации. Вместес тем показатели Новгородской области свидетельствуют, что и в этих условияхможно достигать повышения показателей развития турпотока и размещения.
Таблица 1.2.16. Показатели функционированияколлективных средств размещения в сопоставлении с Новгородской областью
| Показатель/область | 2002 г. | 2005 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Число коллективных средств размещения (единиц) | |||||||
| Новгородская область | 58 | 62 | 92 | 97 | 100 | 110 | 111 |
| Псковская область | 48 | 56 | 73 | 84 | 79 | 74 | 74 |
| Число номеров в коллективных средствах размещения (единиц) | |||||||
| Новгородская область | 2871 | 3276 | 3182 | 3463 | 3336 | 3518 | 3696 |
| Псковская область | 2418 | 2524 | 2998 | 3245 | 3206 | 3170 | 3023 |
| Число мест в коллективных средствах размещения (единиц) | |||||||
| Новгородская область | 5972 | 7460 | 6669 | 7401 | 7477 | 7919 | 8316 |
| Псковская область | 4905 | 5072 | 6290 | 6733 | 6779 | 6644 | 7307 |
| Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (человек) | |||||||
| Новгородская область | 217024 | 241042 | 292919 | 320885 | 286163 | 299809 | 316747 |
| Псковская область | 200386 | 205761 | 304044 | 317081 | 324557 | 315908 | 302326 |
| Число ночевок в коллективных средствах размещения (единиц) | |||||||
| Новгородская область | 818824 | 885494 | 908106 | 960727 | 921212 | 963993 | 1042142 |
| Псковская область | 783225 | 804384 | 804866 | 791488 | 807296 | 750028 | 765615 |
В 2014 г. наметилась общая тенденцияснижения количества иностранных туристов, проживающих в коллективных средствахразмещения (табл. 1.2.17), которое было краткосрочным, но показывает четкую зависимостьсферы развития въездного туризма от внешнеполитической конъюнктуры.
Проблемой существующих туристическипривлекательных мест является отсутствие комплексности предоставлениятуристических услуг. За редким исключением (например, развитие парапланерногоспорта в Изборске) туристам предоставляется возможность только посещениязнаковых достопримечательностей. При отсутствии других мест и объектоввремяпрепровождения (места занятия спортом, агротуризм, пешие маршруты,рыбалка, охота, шопинг, индустрия развлечений и пр.) ограничен потенциалдолгосрочного пребывания туристов на территории Псковской области.
Таблица 1.2.17. Динамика численности лиц, размещенныхв коллективных средствах размещения и площадь промерного фонда
|
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, человек, без микропредприятий | |||
| Новгородская область | 251800 | 271156 |
|
| Псковская область | 247284 | 241853 | 244500* |
| Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения | |||
| Новгородская область | 36 825 | 29 587 |
|
| Псковская область | 25614 | 19654 | 21199 |
| Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, кв. м | |||
| Новгородская область | 62685,3 | 63647,9 |
|
| Псковская область | 46355,1 | 45880,4 |
|
*С учетом микропредприятий 371,6 тыс. человек(Псковстат).
Сравнивая показатели размещениятуристов по широкому (с учетом микропредприятий) и узкому кругу предприятий,можно отметить устойчивую тенденцию опережающего развития микропредприятий всфере гостиничного бизнеса. Если в 2010 г. на их долю приходилось лишь 16% всехразмещенных лиц, то в 2015 г. этот показатель увеличился в 1,8 раза и составил29%.
Таким образом, основными особенностямитуристического сектора области, а также тенденциями развития сектора запоследние годы являются:
наличие большого потенциала развитиятуризма области с позиций как внутреннего, так и внешнего въездного туризма;
специализация области накультурно-познавательном туризме, который составляет 57% въездного туризмаобласти (развлечения и отдых составляют 18%, лечебно-оздоровительный туризм -9%);
увеличение общего туристического потокав долгосрочной перспективе и его зависимость от состояния экономики имеждународной обстановки;
низкая доля иностранных туристов вобщем туристическом потоке (в пределах 8-10%);
краткосрочное пребывание туристов вПсковской области. Основная масса туристов останавливаются в области на 1 - 3дня (74%). Туристический поток составляют туристы из Москвы, Московскойобласти, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей, иностранныетуристы - это, в основном, туристы из Эстонии и Скандинавских стран (особенноиз Финляндии), западной Европы;
низкое качество инфраструктуры илокализация основного классифицированного номерного фонда в областном центре.Из существующих номеров в коллективных местах размещения в 2007 году 8,6 %приходилось на номера высшей категории, 26,7% - на однокомнатные номера(комнаты) с умывальником и без удобств. Около половины номеров высшей категориинаходятся в коллективных средствах размещения, расположенных в г. Пскове;
проблемы транспортной доступноститерритории области, лежащей в стороне от активных пассажирских маршрутов каквнутри страны, так и международных, торможение в реализации намеченных целейразвития транспортной инфраструктуры;
слабо выражено наполнение туристическипривлекательных мест дополнительными видами сервиса (коттеджное размещение,развитые и дифференцированные институты розничной торговли, постояннодействующие лыжные трассы, склоны, аквапарки и пр.);
сезонность туристического сектора вПсковской области. Так, в мае-сентябре область посещает основная частьтуристического потока (распоряжение Администрации области от 16 июля 2010 г. №193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской областидо 2020 года»);
более активное развитие в областиколлективных средств размещения в рамках микропредприятий, что является важнымэлементом, отражающим потенциал развития экотуризма на территории области;
несмотря на большое количествотуристически привлекательных мест и маршрутов на территории Псковской области врамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризмав Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 644, поддерживаетсятолько туристско-рекреационный кластер «Псковский»;
значительная часть архитектурныхпамятников области нуждается в реставрации (Усадьба Строгановых, купеческиедома в дер. Велье и пр.).
1.2.8. Лесное хозяйство
Леса занимают около 38% территорииПсковской области, общая площадь земель лесного фонда на 01.01.2016 составила2378,5 тыс. га (таблица 1.2.18), запас древесины - 329,41 млн. куб. м. Такимобразом, средний запас древесины на один гектар леса составляет 138,5 куб. м, вспелых и перерослых лесах - 220 куб. м/га.
Переданные федеральные полномочия вобласти лесных отношений исполняет Государственный комитет Псковской области поприродопользованию и охране окружающей среды, котором подведомственны 11казенных учреждений - лесничеств Псковской области.
Структура лесничеств объединяет 57участковых лесничеств с численностью работников 537 человек. Правомосуществления федерального государственного лесного надзора и федеральногогосударственного пожарного надзора наделены 123 человека.
Таким образом, на одного работникалесничеств приходится 44 кв. м лесных угодий, что ограничивает возможностиэффективного надзора за использованием лесов, но регламентируетсясоответствующими федеральными нормами финансирования в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 838«Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерациисубвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочийРоссийской Федерации в области лесных отношений, реализация которых переданаорганам государственной власти субъектов Российской Федерации».
На территории области лесохозяйственныеработы и мероприятия выполняют ГАУ ПО «Псковский лесопитомник» и ГАУ ПО«Противопожарный лесной центр».
Таблица1.2.18. Лесной фонд Псковской области
| Общая площадь лесного фонда, всего, тыс. га | 2378,5 |
| в том числе: |
|
| защитные леса | 577,4 |
| эксплуатационные леса | 1801,1 |
| Расчетная лесосека, тыс. куб. м | 5339,3 |
| в том числе по хвойному хозяйству | 1847,6 |
Состав лесного фонда неоднороден повидовому разнообразию. Хвойные породы составляют около 40% совокупного объемазапасов и площади лесов. В структуре по группам возрастов по площади угодийпреобладают средневозрастные леса, за ними идут спелые и перестойные леса(683,5 и 523,4 тыс. га соответственно) (табл. 1.2.19). В спелых и перестойныхлесах эксплуатационного назначения хвойные породы занимают около трети площади.
В породном составе лесов Псковскойобласти преобладают мягколиственные породы. Мягколиственные леса произрастают вобласти повсеместно и в самых разнообразных условиях. Среди них значительныетерритории занимает береза, на долю которой в 2011 году приходилось 65% площадимягколиственных пород. Мягколиственные насаждения занимают наибольшие площади вцентральных и южных лесничествах (Бежаницкое (Бежаницкий, Локнянский.Новоржевский районы), Великолукское (Великолукский, Куньинский,Новосокольнический районы)) и Порховское (Порховский, Дедовичский, Дновскийрайоны)). Среди хвойных преобладает сосна, на долю которой в 2011 годуприходилось 72,6%, ель занимает 27,4% от общей площади хвойных пород. Основныеплощади хвойных лесов сосредоточены в южных районах области - Великолукском,Невельском (Невельский, Пустошкинский, Усвятский районы) и Опочецком(Красногородский, Пушкиногорский, Пыталовский, Опочецкий районы) лесничествах.Среди твердолиственных пород преобладает дуб высокоствольный, на долю которогов 2011 году приходилось 96%. Основные площади твердолиственных породсосредоточены в южных лесничествах – Бежаницкое, Великолукское, Невельское.
Таблица 1.2.19. Состав лесногофонда Псковской области
| Породный состав | Площадь, тыс. га | Объем запасов, млн.куб.м |
| Сосна | 609,9 | 96,25 |
| Ель | 231,7 | 35,86 |
| Береза | 791,3 | 126,29 |
| Осина | 154,2 | 29,11 |
| Прочие | 284,4 | 41,9 |
| Состав по группам возраста: |
|
|
| молодняки | 345,0 | 16,02 |
| средневозрастные | 683,5 | 101,5 |
| приспевающие | 519,6 | 96,69 |
| спелые и перестойные | 523,4 | 115,2 |
По состоянию на 2016 год на территорииПсковской области действовали 196 договоров аренды лесных участков общейплощадью 1258,4 тыс. га лесного фонда области, из них для заготовки древесины -135 договоров общей площадью 998,2 тыс. га. В 2015 году арендаторами быловыполнено лесовосстановление на площади 3205 га, из которых посадка лесапроизведена на площади 2291,95 га. Произведен уход за лесными культурами наплощади 4820,75 га и дополнение лесных культур - 672,4 га. Подготовлена почвапод культуры 2016 года на площади 2045,4 га.
В целом по области в 2015 году рубкиухода были проведены на площади 3184,6 га, 2013 году - 2979,8 га, в 2014 году -3131,85 га, что свидетельствует о некотором улучшении ситуации, но отсутствиикардинальных изменений.
В 2015 году в Псковской области общийобъем лесовосстановления произведен на площади 3668,3 га, из которых посадка лесапроизведена на площади 2749 га. Таким образом, более половины площадей рубоквосстанавливается путем естественного восстановления лесных угодий.
Объемы освоения расчетной лесосекиостаются низкими с выраженной тенденцией к повышению в последние годы (табл.1.2.20).
Таблица 1.2.20. Освоение расчетной лесосеки
| Год | Всего заготовлено, тыс. куб. м | В том числе на арендованных участках, тыс. куб. м |
| 2011 | 1158,1 (20 % расчетной лесосеки) | 652,3 |
| 2012 | 1144,6 (20 % расчетной лесосеки) | 725,2 |
| 2013 | 1316,4 (23 % расчетной лесосеки) | 1159,2 |
| 2014 | 1545,7 (29 % расчетной лесосеки) | 1331,4 |
| 2015 | 1517,9 (28 % расчетной лесосеки) | 1333,6 |
Платежи в бюджетнуюсистему за пользование лесным фондом остаются в бюджете Псковской областипримерно на одну треть, остальные платежи поступают в федеральный бюджет (табл.1.2.21).
Наиболее крупнымизаготовителями древесины на территории области являются ООО «Дедовичская леснаякомпания», ООО «РусТимбер Псков», ООО «Ланган».
Таблица 1.2.21. Платежи вбюджетную систему за пользование лесным фондом, в тыс. руб.
| Наименование бюджета | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| всего | в т.ч. арендная плата | всего | в т.ч. арендная плата | всего | в т.ч. арендная плата | |
| Федеральный бюджет | 143212,7 | 132073,5 | 140393,0 | 129344,6 | 138397,9 | 130311,5 |
| Областной бюджет | 61510,3 | 44101,4 | 79619,4 | 62628,8 | 76430,2 | 63062,0 |
Анализ лесного фонда Псковской областии его использования показал следующее.
Псковская область обладает высокимпотенциалом лесозаготовки. Ее объемы могут быть увеличены более чем в три раза.Проблемой при этом является высокая доля мягколиственных лесов, менее ценных сточки зрения промышленного освоения.
Низкий уровень оплаты работниковлесничеств, несовершенство законодательной базы и высокие нормы закреплениятерриторий снижают возможности эффективного контроля за использованием лесногофонда, незаконных рубок, контроля лесных пожаров и распространения вредителей иболезней.
Псковская область обладает высокимпотенциалом увеличения выпуска экспортно-ориентированной продукции (пеллеты,термообработанная и импрегнированная доска, строганные пиломатериалы).
В Псковской области крайне малопредприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины, - заводы «Судома» и«Биотоп» холдинга GS Group в Дедовичском районе.
1.2.9. Потенциал сбора дикоросов
Наличие в Псковской области большихплощадей лесов и залежных земель позволяет предположить о наличии значительногопотенциала занятости и повышения доходов сельского населения в сфере сборадикорастущих грибов, ягод, лекарственных растений и прочих дикоросов.
В таблице 1.2.22 даются ориентировочныезапасы ягод и грибов на территориях районов Псковской области. Наибольшиезапасы грибов и ягод находятся в Гдовском и Плюсском районах области. С учетомтого, что эти районы являются территориями со сложными социально-экономическимиусловиями, реализация потенциала сборов дикоросов в них является одним изважных и эффективных механизмов повышения уровня жизни населения. По даннымЛесного плана Псковской области возможный объем заготовки ягод составляет72110,8 т/год, грибов - 39109 т/год.
К основным заготпригодным видамлекарственных растений Псковской области относятся береза бородавчатая, соснаобыкновенная, ольха серая, крушина ломкая, черника, брусника, клюква, багульникболотный, мать-мачеха.
Высоким потенциалом обладают такие видызаготовки, как сбор кипрея (иван-чая), березового сока. Возможный годовой объемзаготовки березового сока составляет 35299,6 тыс. л.
По минимальной оценке потенциала толькосбор ягод в лесах области может обеспечить сезонную занятость не менее 5%экономически активного населения сельской местности на производстве товарнойпродукции (без учета сбора для собственных нужд) с ростом дохода домохозяйствна 60-100 тыс. руб., что составляет 20-30% их годового дохода. По опытуРеспублики Карелия и Ленинградской области сбор кипрея приносит сезонный доходдомохозяйствам на уровне 150-180 тыс. руб./семью.
Таблица 1.2.22. Запасы основных дикоросов в Псковскойобласти, т
| Районы | Клюква | Брусника | Черника | Грибы | |
| лисички | белые | ||||
| Бежаницкий | 995 | 10 | 30 | 4 | 3 |
| Великолукский | 321 | 22 | 18 | 10 | 19 |
| Великолукский | - | 24 | 12 | 30 | 24 |
| Гдовский | 3060 | 199 | 1133 | 90 | 52 |
| Дедовичский | 480 | 1 | 5 | 6 | 2 |
| Красногородский | 747 | 67 | 26 | 47 | 24 |
| Куньинский | 107 | 32 | 84 | 60 | 18 |
| Локнянский | 171 | 4 | 17 | 7 | 3 |
| Невельский | 73 | 8 | 9 | 48 | |