Решение Пермского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «СК «Мегаполис» (вх. № 6451-10 от 28.05.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «СК «Мегаполис» (далее – Заявитель) на действия ЗАТО Звездный (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Ленина в п. Звездный,
Установила:
ЗАТО Звездный на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Ленина в п. Звездный.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчиком нарушена процедура проведения аукциона, предусмотренная статьей 37 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе, и пояснил, что в ходе проведения процедуры аукциона по лоту № 1 после троекратного объявления цены контракта, составляющей 1 422 416, 84 рублей ни один из участников аукциона не поднял карточку. Следовательно, аукцион в силу прямого указания пункта 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов должен быть признан оконченным. Поскольку последнее предложение о цене контракта сделано ООО «СК «Мегаполис» - 1 432 650, 1 рублей, данное общество должно было быть признано победителем аукциона с указанной ценой.
Несмотря на это, Аукционист, после троекратного объявления цены контракта в 1 422 416, 84 рублей принял предложение от ООО «Новый дом» о цене контракта, и тем самым нарушил право ООО «СК «Мегаполис» на признание данного общества победителем аукциона с ценой контракта 1 432 650, 1 рублей.
Представитель Заказчика возражал против указанных доводов и пояснил, что процедура проведения аукциона была проведена в строгом соответствии с нормами Закона о размещении заказов и предложил прослушать аудиозапись процедуры проведения аукциона по лоту № 1.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, ЗАТО Звездный на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Ленина в п. Звездный.
В соответствии с протоколом от 18.05.2010 г. № 16 рассмотрения заявок на участие в аукционе участниками аукциона по лоту № 1 признаны: ООО «Новый дом», ООО «ЕВРОСТОЙСТИЛЬ С», ООО «АПИО Стройпроект», ООО СК «Константа», ООО «Полярис», ООО «СК «Мегаполис», ООО «СК «Астрон», ООО «Электротехника», ООО «Реалстрой», ООО «НК «РегионПермстрой», ООО «Омега-Н», ООО «ПСК «Инженерные системы», ООО «Урал-ВИД».
В соответствии с протоколом от 21.05.2010 г. № 18 процедуры проведения аукциона победителем данного аукциона признано ООО «СК «Мегаполис» с ценой контракта 1 248 452, 17 рублей.
Исследовав материалы дела и прослушав аудиозапись процедуры проведения аукциона по лоту № 1, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составляет 2 046 642, 98 рублей.
Аукционист при проведении процедуры аукциона объявил начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта (1 944 310, 83 рублей), сниженную в соответствии с шагом аукциона равным 5 % согласно пункту 3 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
После троекратного объявления данной цены контракта ни один из участников не поднял карточку. Затем аукционист снизил шаг аукциона на 0,5 % согласно части 5 статьи 37 Закона о размещении заказов и объявил новую цену контракта 1 954 544, 04 рублей. После троекратного объявления данной цены контракта ни один из участников не поднял карточку. Аналогичным образом, шаг аукциона был снижен до 0,5 % и соответственно Аукционистом была объявлена цена контракта 2 036 409, 76 рублей. Карточку поднял участник под номером 3 (ООО «СК «Мегаполис»). Аукционист, руководствуясь пунктом 4 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов снизил цену контракта на шаг аукциона (0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта) и объявил новую цену контракта 2 026 176, 54 рублей. Карточку поднял участник под номером 4 (ООО «Новый дом»). Далее, Аукционист снизил цену контракта на шаг аукциона (0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта) и объявил новую цену контракта 2 015 343, 33 рублей. Аналогичным образом цена контракта была снижена до 1 432 650, 1 рублей.
Аукционист снизил цену контракта на шаг аукциона (0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта) и объявил новую цену контракта 1 432 650, 1 рублей. Карточку поднял участник под номером 3 (ООО «СК «Мегаполис»). Далее Аукционист снизил цену контракта на шаг аукциона (0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта) и объявил новую цену контракта 1 422 154, 84 рублей. При этом аукционист три раза объявил данную цену контракта. После третьего объявления данной цены контракта карточку поднял участник аукциона под номером 4 (ООО «Новый дом»). Аукционист принял данное предложение о цене контракта от данного участника аукциона и продолжил процедуру проведения аукциона согласно пункту 4 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов
Заявитель указал на то, что Аукционист после третьего объявления цены контракта 1 422 154, 84 рублей обязан был прекратить процедуру аукциона и признать победителем ООО «СК «Мегаполис» с ценой контракта в 1 432 650, 1 рублей в соответствии с пунктом 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку.
Вместе с тем, из аудиозаписи процедуры проведения аукциона явно следует, что после троекратного объявления цены контракта в 1 422 154, 84 рублей поступило предложение ООО «Новый дом». Следовательно, у Аукциониста отсутствовали правовые основания для прекращения процедуры проведения аукциона на данной стадии.
Комиссией Пермского УФАС России установлено, что процедура проведения аукциона по лоту № 1 проведена Заказчиком в строгом соответствии с требованиями статьи 37 Закона о размещении заказов.
Доводы Заявителя о нарушении Заказчиком процедуры проведения аукциона по лоту № 1 отклоняются Комиссией Пермского УФАС России по изложенным мотивам.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СК «Мегаполис» на действия ЗАТО Звездный при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Ленина в п. Звездный необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.