Постановление Администрации Псковской области от 02.04.2018 № 84

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 02.04.2018 N 84

 

 

О порядке предоставления субсидий социально ориентированным

некоммерческим организациям на реализацию проектной

деятельности, направленной на организацию работы с

детьми-инвалидами, в том числе с детьми с ограниченными

возможностями здоровья и их семьями

 

 

Наосновании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. N 541 "Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями", постановленияАдминистрации области от 28октября 2013 г. N 490 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильныхгрупп населения" на 2014-2020 годы" Администрация областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектнойдеятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в томчисле с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями.

2.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 03августа 2016 г. N 252 "О предоставлении субсидии социальноориентированной некоммерческой организации на реализацию проектнойдеятельности, направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в томчисле с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями".

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора области                                         М.Ю.Ведерников

 

 

 

                                                           УТВЕРЖДЕНО

                                                           постановлением Администрацииобласти

                                                           от 02.04.2018 N 84

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления субсидий социально ориентированным

 некоммерческим организациям на реализацию проектнойдеятельности,

 направленнойна организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе

с детьми с ограниченными возможностями здоровья и ихсемьями

 

 

1.Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядокопределения объема и предоставления субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям на реализацию мероприятия "Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в проектной деятельности,направленной на организацию работы с детьми-инвалидами, в том числе с детьми сограниченными возможностями здоровья и их семьями" подпрограммы"Дети-инвалиды на 2014-2020 годы" Государственной программы Псковскойобласти "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных группнаселения" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 490 (далее соответственно - субсидии, мероприятиеГосударственной программы).

2. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия:

1)социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческиеорганизации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключениемгосударственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений,являющихся политическими партиями), осуществляющие деятельность, направленнуюна решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РоссийскойФедерации, деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке изащите граждан, зарегистрированные в качестве юридического лица на территорииПсковской области (далее - организации);

2)проектная деятельность - комплекс взаимосвязанных мероприятий, соответствующихвидам деятельности, определенным уставом соответствующей социальноориентированной некоммерческой организации, в том числе мероприятий с детьми сограниченными возможностями здоровья и их семьями, по одному или несколькимследующим направлениям:

а)организация и проведение социокультурных, физкультурно-оздоровительныхмероприятий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровьяи их родителей (законных представителей);

б)внедрение эффективных технологий и методик работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья с использованием технологического и реабилитационногооборудования;

в)повышение профессиональной компетентности специалистов учреждений и лиц,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

3. Субсидии предоставляются с целью финансовогообеспечения и (или) возмещения затрат, связанных с реализацией организациямипроектной деятельности, в том числе:

1)на оплату труда работников организации (с учетом отчислений во внебюджетныефонды) не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальнойзаработной плате в Псковской области;

2)на оплату товаров, работ, услуг;

3)на арендную плату;

4)на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей вбюджетную систему Российской Федерации;

5)на возмещение расходов на командировки на территории Российской Федерации;

6)на возмещение расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до местаназначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплатустраховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев приосуществлении ими добровольческой деятельности.

4. Средства субсидий не могут направлятьсяорганизациями на осуществление следующих видов расходов:

1)на оплату коммунальных услуг;

2)на оплату расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностии оказанием помощи коммерческим организациям;

3)на оплату расходов, не связанных с проектной деятельностью организации;

4)на оплату расходов по поддержке организаций, являющихся политическими партиями,и избирательных кампаний;

5)на оплату расходов на фундаментальные научные исследования;

6)на оплату расходов на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

7)на уплату штрафов;

8)на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;

9)на приобретение иностранной валюты.

5.Главным распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетнымзаконодательством доводятся лимиты бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период напредоставление субсидий, является Главное государственное управление социальнойзащиты населения Псковской области (далее - Управление).

6. Получателем субсидии может быть организация,которая на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии, соответствует следующимтребованиям:

1)у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2)у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом;

3)организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4)организация не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5)организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иныминормативными правовыми актами области на цель, указанную в пункте 3 настоящегоПоложения;

6)наличие у организации банковского счета, на который в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия.

 

II.Порядок определения объема субсидии

 

7.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовыйгод и на плановый период на реализацию мероприятия Государственной программы,указанного в пункте 1 настоящего Положения.

8.Расчет размера субсидий осуществляется Управлением на основании представленныхорганизациями заявок на предоставление субсидий с прилагаемыми документами,подтверждающими понесенные и (или) планируемые затраты, указанные в пункте 3настоящего Положения.

 

III.Условия и порядок предоставления субсидий

 

9.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии(далее - Соглашение), ежегодно заключаемого между Управлением и организацией натекущий финансовый год в соответствии с типовой формой, установленной приказомГосударственного финансового управления Псковской области.

10.Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Соглашение,являются:

1)согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполненияобязательств по Соглашению, на осуществление Управлением и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий;

2)запрет на приобретение организацией за счет полученных средств субсидийиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3)отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам;

4)обязательство организации по выплате заработной платы работникам не нижеразмера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной платев Псковской области.

11.Для заключения Соглашения и получения субсидий организация обращается вУправление с заявкой на предоставление субсидий (далее - заявка) по форме,утвержденной приказом Управления, в следующие сроки:

1)на финансовое возмещение затрат, связанных с реализацией проектной деятельности(с приложением документов, подтверждающих понесенные финансовые затраты), - влюбое время до 01 декабря соответствующего финансового года;

2)на финансовое обеспечение затрат по планируемым направлениям проектнойдеятельности (с приложением предварительного расчета расходов по осуществлениюнаправлений (одного из направлений) проектной деятельности - не позднее 10числа месяца, предшествующего месяцу проведения мероприятия проектнойдеятельности.

12. К заявке прилагаются следующие документы:

1)выписка из единого государственного реестра юридических лиц или прошитая,заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при ееналичии) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, илипрошитые и заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при ее наличии) сведения о юридическом лице, размещенные в единомгосударственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральнойналоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",сформированные в течение тридцати календарных дней до дня подачи заявки;

2)копия устава организации, прошитая, заверенная подписью руководителяорганизации или лица, исполняющего его обязанности, и печатью организации (приее наличии);

3)документы, подтверждающие понесенные и (или) планируемые затраты в соответствиис целью, предусмотренной в пункте 3 настоящего Положения;

4)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим егообязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

5)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим егообязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

6)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности,подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства.

13. Управление в течение пяти рабочих дней со дняпоступления заявки с документами, предусмотренными пунктами 12 и 13 настоящегоПоложения, проверяет их и осуществляет одно из следующих действий:

1)направляет организации проект Соглашения - в случае отсутствия оснований дляотказа в предоставлении субсидий, предусмотренных в пункте 14 настоящегоПоложения;

2)направляет организации сообщение об отказе в предоставлении субсидий суказанием причин отказа - в случае наличия оснований для отказа впредоставлении субсидий, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения.

14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1)несоответствие организации условиям, определенным пунктами 2 - 4, 6 настоящегоПоложения;

2)несоответствие представленных организацией документов требованиям, определеннымпунктами 12 и 13 настоящего Положения, или непредставление (представление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3)недостоверность представленной организацией информации;

4)отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,утвержденных в установленном порядке и доведенных Управлению на предоставлениесубсидий с целью, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения.

15.После устранения выявленных Управлением несоответствий организация имеет правообратиться в Управление с новой заявкой.

16.Управление в течение пяти рабочих дней со дня заключения с организациейСоглашения направляет заявку на финансирование для предоставления субсидий вГосударственное финансовое управление Псковской области.

17.Государственное финансовое управление Псковской области в течение пяти рабочихдней со дня поступления заявки на финансирование для предоставления субсидийперечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Управления,открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

18.Управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств длявыплаты субсидий на лицевой счет Управления перечисляет субсидии на расчетныйсчет организации, открытый в кредитной организации.

19.Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы организацией нацели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

20.Управлением по согласованию с Государственным финансовым управлением Псковскойобласти может быть принято решение о возможности осуществления расходов,источником финансового обеспечения которых являются не использованные вотчетном финансовом году остатки субсидий. В этом случае в Соглашение вносятсясоответствующие изменения.

 

IV.Требования к отчетности

 

21.В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийорганизация, получившая субсидии (далее - получатель субсидий), ежемесячно до10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление отчеты орасходовании субсидий по форме, установленной Соглашением.

Обязательнымприложением к отчету о расходовании субсидий являются заверенные подписьюруководителя получателя субсидий или лица, исполняющего его обязанности, ипечатью получателя субсидий (при наличии печати) копии договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению.

 

V.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,

целейи порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

 

22.Управление и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий.

23.Ответственность за достоверность представленных в Управление документов,предусмотренных настоящим Положением, несут получатели субсидий в соответствиис законодательством Российской Федерации.

24.В случае выявления Управлением или органом государственного финансовогоконтроля факта представления получателями субсидий недостоверной информации илинедостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением,которые повлекли необоснованное получение субсидий, получатели субсидий обязанывозвратить незаконно полученные средства субсидии в областной бюджет в течениедесяти рабочих дней со дня получения уведомления Управления или органагосударственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

25.В случае выявления Управлением или органом государственного финансовогоконтроля факта нарушения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий получатели субсидий обязаны возвратить полученныесредства субсидий в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дняполучения уведомления Управления или органа государственного финансовогоконтроля об обнаружении такого факта.

26.Остатки субсидий, не использованные получателями субсидий в отчетном финансовомгоду, в отношении которых Управлением не принято решение о наличии потребностив указанных средствах, подлежат возврату в областной бюджет в текущемфинансовом году в течение десяти рабочих дней со дня получения получателямисубсидий уведомления Управления о возврате неиспользованных остатков субсидий.

27.В случае если в установленный срок получатели субсидий не осуществили возвратсубсидии (остатков субсидий) или отказались от их возврата, Управление либоорган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиесяоснованием для возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры повозврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.