Постановление Администрации Псковской области от 16.04.2018 № 108
О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.04.2018 № 108
О порядкепредоставления субсидий социально
ориентированнымнекоммерческим организациям на реализацию
отдельныхмероприятий Государственной программы Псковской
области«Социальная поддержка граждан и реализация
демографическойполитики на 2014-2020 годы»
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
Наосновании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», постановления Администрацииобласти от28 октября 2013 г. № 500 «Об утверждении Государственной программыПсковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографическойполитики на 2014-2020 годы» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядкепредоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациямна реализацию отдельных мероприятий Государственной программы Псковской области«Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на2014-2020 годы».
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации области от 29декабря 2015 г. № 610 «О порядке предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных мероприятийГосударственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан иреализация демографической политики на 2014-2020 годы»;
2) постановление Администрации области от 06апреля 2017 г. № 160 «О внесении изменений в Положение о порядкепредоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациямна реализацию отдельных мероприятий Государственной программы Псковской области«Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на2014-2020 годы».
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора области М.Ю.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 16.04.2018 №108
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям на реализациюотдельных мероприятий
Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка
граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы»
(В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти
1.Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядокпредоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям на реализацию мероприятий 2.6.4-2.6.7,2.6.9-2.6.22, 2.6.26, 2.7.9 подпрограммы «Социальное обслуживание людейпожилого возраста», мероприятия 3.4.1 подпрограммы«Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасномположении или иной трудной жизненной ситуации» и мероприятия 7.8.4подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы Псковскойобласти «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на2014-2020 годы» Государственной программы Псковской области «Социальнаяподдержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы»,утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 500(далее соответственно - субсидии, мероприятия Государственной программы). (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2018 № 246 )
2. Социально ориентированной некоммерческойорганизацией в целях настоящего Положения признается некоммерческаяорганизация, созданная в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключениемгосударственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений,являющихся политическими партиями), осуществляющая деятельность, направленнуюна решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РоссийскойФедерации, деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке изащите граждан, зарегистрирована в качестве юридического лица на территорииПсковской области (далее - организация).
3. Субсидии предоставляются с целью финансовогообеспечения и (или) возмещения следующих затрат, связанных с реализациеймероприятий Государственной программы:
1) на оплату труда работников организации (с учетомотчислений во внебюджетные фонды) не ниже размера, установленного региональнымсоглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;
2) на оплату товаров, работ, услуг;
3) на арендную плату;
4) на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иныхобязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
5) на возмещение расходов на командировки натерритории Российской Федерации;
6) на возмещение расходов добровольцев на наем жилогопомещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средствиндивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинскоестрахование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.
4. Средства субсидий не могут направлятьсяорганизацией на осуществление следующих видов расходов:
1) на оплату коммунальных услуг;
2) на оплату расходов, связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
3) на оплату расходов, не связанных с проектнойдеятельностью организации;
4) на оплату расходов по поддержке организаций,являющихся политическими партиями, и избирательных кампаний;
5) на оплату расходов на фундаментальные научныеисследования;
6) на оплату расходов на приобретение алкогольныхнапитков и табачной продукции;
7) на уплату штрафов;
8) на оказание материальной помощи, лечение иприобретение лекарств;
9) на приобретение иностранной валюты.
5. Главным распорядителем бюджетных средств, которомув соответствии с бюджетным законодательством доводятся лимиты бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке на соответствующийфинансовый год и плановый период на предоставление субсидий, является Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской области (далее- Управление).
6. Получателем субсидии может быть организация,которая на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии, соответствует следующимтребованиям:
1) у организации отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
2) у организации отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
3) организация не находится в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;
4) организация не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
5) организация не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цель,указанную в пункте 3 настоящего Положения;
6) наличие у организации банковского счета, на которыйв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежитперечислению субсидия.
II.Порядок определения объема субсидий
7.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовыйгод и на плановый период на реализацию мероприятий Государственной программы,указанных в пункте 1 настоящего Положения.
8.Расчет размера субсидий осуществляется Управлением на основании представленныхорганизациями заявок на предоставление субсидий с прилагаемыми документами,подтверждающими понесенные и (или) планируемые затраты, указанные в пункте 3настоящего Положения.
III.Условия и порядок предоставления субсидий
9. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидий (далее - Соглашение), ежегодно заключаемого междуУправлением и организацией на текущий финансовый год в соответствии с типовойформой, установленной приказом Государственного финансового управленияПсковской области.
10.Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в Соглашение,являются:
1)согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполненияобязательств по Соглашению, на осуществление Управлением и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидии;
2)запрет на приобретение организацией за счет полученных средств субсидиииностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
3) отсутствиезадолженности по выплате заработной платы работникам;
4) обязательствоорганизации по выплате заработной платы работникам не ниже размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате вПсковской области.
11.Для заключения Соглашения и получения субсидий организация обращается вУправление с заявкой на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме,утвержденной приказом Управления, в следующие сроки:
1)на финансовое возмещение затрат, связанных с реализацией отдельных мероприятийГосударственной программы (с приложением документов, подтверждающих понесенныефинансовые затраты), - в любое время до 01 декабря соответствующего финансовогогода;
2)на финансовое обеспечение затрат по планируемым расходам по отдельныммероприятиям Государственной программы (с приложением предварительного расчетарасходов по осуществлению мероприятий), - не позднее 10 числа месяца,предшествующего месяцу осуществлению проведения мероприятия.
12.К заявке прилагаются следующие документы:
1)выписка из единого государственного реестра юридических лиц или прошитая,заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при ееналичии) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, илипрошитые и заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при ее наличии) сведения о юридическом лице, размещенные в единомгосударственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральнойналоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,сформированные в течение тридцати календарных дней до дня подачи заявки;
2)копия устава организации, прошитая, заверенная подписью руководителяорганизации или лица, исполняющего его обязанности, и печатью организации (приее наличии);
3)документы, подтверждающие понесенные и (или) планируемые затраты в соответствиис целью, предусмотренной в пункте 3 настоящего Положения;
4)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим егообязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
5)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим егообязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;
6)справка, подписанная руководителем организации или лицом, исполняющим егообязанности, подтверждающая, что организация не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.
13.Управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки с документами,предусмотренными пунктами 11 и 12 настоящего Положения, проверяет их иосуществляет одно из следующих действий:
1)направляет организации проект Соглашения - в случае отсутствия оснований дляотказа в предоставлении субсидий, предусмотренных в пункте 14 настоящегоПоложения;
2)направляет организации сообщение об отказе в предоставлении субсидий с указаниемпричин отказа - в случае наличия оснований для отказа в предоставлениисубсидий, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения.
14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1)несоответствие организации условиям, определенным пунктами 2 и 6 настоящегоПоложения;
2)несоответствие представленных организацией документов требованиям, определеннымпунктами 11 и 12 настоящего Положения, или непредставление (предоставление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;
3)недостоверность представленной организацией информации;
4)отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,утвержденных в установленном порядке и доведенных Управлению на предоставлениесубсидии с целью, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения.
15.После устранения выявленных Управлением несоответствий организация имеет правообратиться в Управление с новой заявкой.
16.Управление в течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения направляетзаявку на финансирование для предоставления субсидий в Государственноефинансовое управление Псковской области.
17.Государственное финансовое управление Псковской области в течение пяти рабочихдней со дня поступления заявки на финансирование для предоставления субсидийперечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Управления,открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
18.Управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств длявыплаты субсидий на лицевой счет Управления перечисляет субсидии на расчетныйсчет организации, открытый в кредитной организации.
19.Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы организацией нацель, не предусмотренную пунктом 3 настоящего Положения.
20.Управлением по согласованию с Государственным финансовым управлением Псковскойобласти может быть принято решение о возможности осуществления расходов,источником финансового обеспечения которых являются не использованные вотчетном финансовом году остатки субсидий. В этом случае в Соглашение вносятсясоответствующие изменения.
IV.Требования к отчетности
21.В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийорганизация, получившая субсидию (далее - получатель субсидий), ежемесячно до10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчеты орасходовании субсидии по форме, установленной Соглашением.
Обязательнымприложением к отчету о расходовании субсидии являются заверенные подписьюруководителя получателя субсидий или лица, исполняющего его обязанности, ипечатью получателя субсидий (при наличии печати) копии договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению.
V.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей
ипорядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение
22.Управление и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий.
23.Ответственность за достоверность представленных в Управление документов,предусмотренных настоящим Положением, несут получатели субсидий в соответствиис законодательством Российской Федерации.
24.В случае выявления Управлением или органом государственного финансовогоконтроля факта представления получателями субсидий недостоверной информации илинедостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением,которые повлекли необоснованное получение субсидий, получатели субсидий обязанывозвратить незаконно полученные средства субсидий в областной бюджет в течениедесяти рабочих дней со дня получения уведомления Управления или органагосударственного финансового контроля об обнаружении такого факта.
25.В случае выявления Управлением или органом государственного финансовогоконтроля факта нарушения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий получатели субсидий обязаны возвратить полученныесредства субсидий в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня полученияуведомления Управления или органа государственного финансового контроля обобнаружении такого факта.
26.Остатки субсидий, не использованные получателями субсидий в отчетном финансовомгоду, в отношении которых Управлением не принято решение о наличии потребностив указанных средствах, подлежат возврату в областной бюджет в текущемфинансовом году в течение десяти рабочих дней со дня получения получателямисубсидий уведомления Управления о возврате неиспользованных остатков субсидий.
27.В случае если в установленный срок получатели субсидий не осуществили возвратсубсидий (остатков субсидий) или отказались от их возврата, Управление либоорган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиесяоснованием для возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры повозврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.