Постановление Администрации Псковской области от 27.11.2018 № 398

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27.11.2018 № 398

 

 

О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов

из областного бюджета бюджету муниципального образования

«Город Псков» на финансирование основного мероприятия

«Содействие развитию инфраструктуры муниципальных

образований области» подпрограммы «Стимулирование

развития жилищного строительства на территории Псковской

области» Государственной программы Псковской области

«Обеспечение населения области качественным жильем

и коммунальными услугами на 2014-2020 годы»

 

 

На основании статьи 139.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона области от 28октября 2013 г. № 504 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальнымиуслугами на 2014-2020 годы» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение опорядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджету муниципального образования «Город Псков» на финансирование основногомероприятия «Содействие развитию инфраструктуры муниципальных образованийобласти» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства натерритории Псковской области» Государственной программы Псковской области«Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на2014-2020 годы».

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Кузнецова А.В.

 

 

Губернатор области                                                                 М.Ю.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от 27.11.2018 №398

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджету муниципального образования «Город Псков» на финансирование основногомероприятия «Содействие развитию инфраструктуры муниципальных образованийобласти» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства натерритории Псковской области» Государственной программы Псковской области«Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на2014-2020 годы»

 

I.Общие положения

 

1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Псков»(далее – муниципальное образование) на финансирование основного мероприятия«Содействие развитию инфраструктуры муниципальных образований области»подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территорииПсковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечениенаселения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября2013 г. № 504 (далее - иные межбюджетные трансферты), предусматривающегореализацию следующих мероприятий:

1)ремонт и строительство улично-дорожной сети;

2) благоустройстводворовых территорий, расположенных на территории праздничного пространства XXXIXМеждународных Ганзейских дней Нового времени в городе Пскове.

2.Главными распорядителями средств областного бюджета, направляемых напредоставление иных межбюджетных трансфертов, в отношении мероприятия,указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения, являетсяГосударственный комитет Псковской области по транспорту (далее – Комитет потранспорту), в отношении мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 1настоящего Положения, является Государственный комитет Псковской области поделам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее – Комитет по ЖКХ).

 

II.Цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

 

3.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования расходныхобязательств муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых являются предоставляемые из федерального бюджета областному бюджетуиные межбюджетные трансферты в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2328-р и постановлениемПравительства Российской Федерации от 01 октября 2018 г. № 1166 «Об утвержденииПравил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на финансовое обеспечение основного мероприятия «Содействиереализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектовРоссийской Федерации» в рамках подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечениякачественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России»государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»(далее – Правила).

Финансируемыеза счет иных межбюджетных трансфертов расходные обязательства муниципальногообразования включают финансовое обеспечение:

1)в рамках реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящегоПоложения, - работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения (далее – автомобильные дороги);

2)в рамках реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящегоПоложения, - работ по проведению благоустройства дворовых территорий городаПскова.

4. Размер иныхмежбюджетных трансфертов устанавливается законом области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Предоставлениеиных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств областногобюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете за счет иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета на финансовоеобеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий,указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Комитетпо транспорту и Комитет по ЖКХ являются уполномоченными органами повзаимодействию с муниципальным образованием по вопросам предоставления иныхмежбюджетных трансфертов.

6.Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1)наличие утвержденной муниципальной программы, отвечающей целям предоставленияиных межбюджетных трансфертов;

2)наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение соответствующего расходного обязательства.

7.Администрация муниципального образования (далее – Администрация) обеспечиваетосуществление закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов.

8.Иные межбюджетные трансферты имеют целевой характер и не могут быть использованына цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

 

III.Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

 

9.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету по транспорту и Комитетупо ЖКХ (далее также – Главные распорядители, Главный распорядитель) какполучателям средств областного бюджета на   предоставлениеиных межбюджетных трансфертов.

10.Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения опредоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого Главнымраспорядителем и Администрацией (далее – Соглашение), в которомпредусматриваются:

1) целевое назначение иных межбюджетныхтрансфертов;

2) размер предоставляемых иных межбюджетныхтрансфертов, порядок и сроки их перечисления в бюджет муниципальногообразования;

3) показатели результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов;

4) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов из бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, и одостигнутых значениях показателей результативности использования иныхмежбюджетных трансфертов;

5) последствия недостижения муниципальнымобразованием установленных значений показателей результативности использованияиных межбюджетных трансфертов;

6) право Главного распорядителя и органовгосударственного финансового контроля на осуществление проверок соблюдениямуниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иныхмежбюджетных трансфертов;

7) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов вслучае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставленияиных межбюджетных трансфертов.

11.Для заключения Соглашения, указанного в пункте 8 настоящего Положения,Администрация представляет следующие документы:

1) в Комитет потранспорту:

а)выписку из решения о бюджете муниципального образования, содержащую сведения оразмере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования на исполнение соответствующего расходного обязательства;

б)перечень объектов автомобильных дорог, строительство и ремонт которыхфинансируется за счет иных межбюджетных трансфертов;

в)выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения обавтомобильных дорогах, строительство и ремонт которых финансируется за счетиных межбюджетных трансфертов;

г)копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектнойдокументации на объекты строительства автомобильных дорог, финансируемые засчет иных межбюджетных трансфертов;

д)копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектной документациина объекты ремонта автомобильных дорог, финансируемые за счет иных межбюджетныхтрансфертов, или копии сметных расчетов стоимости работ по ремонтуавтомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

е)муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы, указанной вподпункте 1 пункта 6 настоящего Положения.

2)в Комитет по ЖКХ:

а)выписку из решения о бюджете муниципального образования, содержащую сведения оразмере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования на исполнение соответствующего расходного обязательства;

б)муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы, указанной вподпункте 1 пункта 6 настоящего Положения.

12.Главный распорядитель в течение десяти рабочих дней со дня получениядокументов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 11 настоящего Положения,проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатампроверки:

1)в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 3, 6, 11настоящего Положения - заключает Соглашение;

2)в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3, 6, 11настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений -направляет в Администрацию письменное уведомление об отказе в заключенииСоглашения с указанием причин такого отказа.

13.После устранения выявленных Главным распорядителем недостатков Администрациявправе повторно представить соответствующему Главному распорядителю документы,указанные в подпунктах 1, 2 пункта 11 настоящего Положения.

14. Для получения иных межбюджетныхтрансфертов в отношении мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 1настоящего Положения, Администрация представляет в Комитет по транспорту заявкуна перечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимыхсредств. К заявке должны быть приложены следующие документы:

1)копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет иныхмежбюджетных трансфертов;

2)копии актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работи затрат, журнала учета выполненных работ по формам, утвержденным Федеральнойслужбой государственной статистики;

3)копии актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов,финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, с приложениями.

15.В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте14 настоящего Положения, Комитет по транспорту осуществляет их проверку насоответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения, порезультатам которой:

1)в случае соответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям Соглашения - представляет в Государственное финансовоеуправление Псковской области заявку на финансирование для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов;

2)в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений -направляет в Администрацию письменное уведомление об отказе в перечислении иныхмежбюджетных трансфертов с указанием причин такого отказа.

16. Для получения иных межбюджетныхтрансфертов в отношении мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 1настоящего Положения, Администрация представляет в Комитет по ЖКХ заявку наперечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимыхсредств. К заявке должны быть приложены следующие документы:

1) копии муниципальных контрактов навыполнение работ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

2) копии актов о приемке выполненныхработ и справок о стоимости выполненных работ и затрат, утвержденныхФедеральной службой государственной статистики, актов о приемке поставленныхтоваров (оказанных услуг) или иных документов, подтверждающих поставку товаров(оказание услуг).

17. В течение пяти рабочих дней со дня получениядокументов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет по ЖКХосуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Положения,условиям Соглашения, по результатам которой:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям Соглашения - представляет в Государственное финансовоеуправление Псковской области заявку на финансирование для предоставлениямежбюджетного трансферта;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений -направляет в Администрацию письменное уведомление об отказе в предоставлениииного межбюджетного трансферта с указанием причин такого отказа.

18. После устранения выявленных Главным распорядителем недостатковАдминистрация вправе повторно представить соответствующему Главномураспорядителю документы, указанные в пунктах 14, 16 настоящего Положения.

19. Государственное финансовое управление Псковской области в течениедесяти рабочих дней со дня поступления от Главного распорядителя заявки нафинансирование перечисляет денежные средства для предоставления иногомежбюджетного трансферта на лицевой счет Главного распорядителя, открытый вУправлении Федерального казначейства по Псковской области.

20. Главный распорядитель в течение пятирабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления иногомежбюджетного трансферта на лицевой счет Главного распорядителя осуществляетперечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образованияна счет Управления федерального казначейства по Псковской области, открытыйорганом Федерального казначейства в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

 

IV.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставленияиных межбюджетных трансфертов и порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

 

21.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется Главными распорядителями и органамигосударственного финансового контроля.

22.Администрация представляет соответствующему Главному распорядителю отчет обиспользовании средств иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки,установленные Соглашением.

23.В целях осуществления контроля Главные распорядители и органы государственногофинансового контроля вправе запрашивать от Администрации информацию идокументы, связанные с предоставлением и расходованием иных межбюджетныхтрансфертов, а Администрация обязана представлять указанные информацию идокументы в установленные Главными распорядителями или органамигосударственного финансового контроля сроки.

24.Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации несетответственность за использование иных межбюджетных трансфертов по целевомуназначению, соблюдение требований настоящего Положения и достоверностьсведений, содержащихся в представленных в соответствии с настоящим Положениемдокументах.

25.В случае выявления Главным распорядителем или органом государственногофинансового контроля факта нарушения Администрацией условий, целей и порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов Администрация обязана возвратитьполученные средства иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет в течениепятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления Главного распорядителя илиоргана государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

26.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущегофинансового года допущено нарушение обязательства, указанного в подпункте 5пункта 10 настоящего Положения, и до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение неустранено, размер средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета вобластной бюджет, определяется в соответствии с Правилами.

Основаниемдля освобождения Администрации от применения мер ответственности,предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

27.В случае если в установленный срок Администрация не осуществила возврат иныхмежбюджетных трансфертов или отказалась от их возврата, соответствующий Главныйраспорядитель либо орган государственного финансового контроля, выявившийфакты, являющиеся основанием для возврата иных межбюджетных трансфертов,принимает меры по возврату иных межбюджетных трансфертов в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.