Постановление Пермского УФАС России от 23.11.2011 г № 742-11-АДМ
О наложении штрафа
<...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 577-11-Р и протокол № 742-11-АДМ от 08.11.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Должностное лицо - генеральный директор ООО «Европа плюс Пермь»
<...>
Ознакомлен с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ
в присутствии представителя генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...>,
Установил:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 577-11-Р от 10 октября 2011 года действия ООО «Европа плюс Пермь» по размещению 12.07.2011г. в эфире СМИ радиопрограмма «Радио Рекорд FM – Пермь» рекламы магазина спортивной одежды / в эфире радиопрограммы «Радио Рекорд FM – Пермь» любой рекламы. Однако из объяснительной записки дежурной по студии <...> выяснилось, что 12.07.2011г. произошёл сбой вещательного компьютера, вследствие чего, <...> была выполнена перезагрузка системы, но, несмотря на выполненные действия, в эфир вышло несколько секунд с рекламной информацией. В вышедшем рекламном ролике не были названы реквизиты, что, по мнению <...>, позволяет судить о случайности выхода данной рекламной информации.
Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю <...> на заседании Комиссии поддержал позицию, изложенную в заявлении, и считает, что ООО «Европа плюс Пермь» указанными действиями нарушило требования ч.13 ст.15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Проанализировав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия по рассмотрению дела № 577-11-Р пришла к следующим выводам.
Согласно акту проверки № А-В-17106-59-02/0302 от 26.07.2011г. в отношении ООО «Европа плюс Пермь», представленному Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю и приложенному к нему CD-диску с записью эфира радиопрограммы «Радио Рекорд FM – Пермь», 12 июля 2011 года в 17ч.17м. ООО «Европа плюс Пермь» было допущено распространение рекламы магазина спортивной одежды «S-линия» следующего содержания:
«Выбирай «Puma» со скидкой, грандиозные скидки на коллекции спортивной одежды и обуви «Puma» в фирменном магазине «S-линия» на Комсомольском проспекте, 65, выбирай «Puma»».
Продолжительность данной рекламы составила 15 секунд. Реклама предварялась сообщением о её последующей трансляции.
В соответствии с указом Президента РФ «Об объявлении траура в связи с гибелью теплохода «Булгария», 12 июля 2011 года объявлен днём траура в Российской Федерации.
При этом согласно ч.13 ст.15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Таким образом, в рассматриваемом случае ООО «Европа плюс Пермь» нарушило требования ч.13 ст.15 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.13 ст.15 несёт рекламораспространитель.
В силу п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Согласно лицензии серии РВ № 14106 от 26.10.2010г., рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Европа плюс Пермь».
В соответствии с должностной инструкцией, генеральный директор ООО «Европа плюс Пермь» - <...> несёт ответственность за рекламную политику Общества.
Согласно ч.2 ст.14.3 КоАП нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещение рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объёма рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В действиях генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...> по размещению рекламы с нарушением требований ч.13 ст.15 Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – генеральный директор ООО «Европа плюс Пермь» - <...>;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...>
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
У должностного лица – генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» <...> имелась возможность соблюсти требования ч.13 ст.15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе <...> не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «Европа плюс Пермь» <...> является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы.
Таким образом, с учетом характера совершенного генеральным директором ООО «Европа плюс Пермь» <...> правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Вместе с тем, смягчающим обстоятельством можно считать тот факт, что генеральный директор ООО «Европа плюс Пермь» - <...> впервые привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.Назначить генеральному директору ООО «Европа плюс Пермь» - <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление объявлено 23 ноября 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок генерального директора ООО «Европа плюс Пермь» - <...> обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.