Закон Псковской области от 07.11.2018 № 1890-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Об отдельных вопросах в областиорганизации, охраны и использования

особо охраняемых природных территорийв Псковской области

 

 

Принят областным Собранием депутатов 25октября 2018 года

 

(В редакции ЗаконаПсковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельныевопросы в области организации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий в Псковской области (далее – область), отнесенные к полномочиям органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе

Дляцелей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральнымзаконом.

 

Статья 3. Категории особо охраняемыхприродных территорий регионального значения

Сучетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий в областиразличают следующие категории особо охраняемых природных территорийрегионального значения:

1)государственные природные заказники;

2)памятники природы;

3) природные парки. (Дополнен - Закон  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 4. Полномочия Псковскогообластного Собрания депутатов в области организации, охраны и использованияособо охраняемых природных территорий

К полномочиям Псковского областногоСобрания депутатов в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий относятся:

1) принятие законов области, регулирующих отношенияв области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

2) контроль за исполнением законов области в областиорганизации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

3) осуществление иныхполномочий законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации в области организации, охраны и использованияособо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством. (Вредакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья5. Полномочия Губернатора области и Администрации области в областиорганизации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. К полномочиям Губернатора области в областиорганизации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:

1) принятие решений об установлении, изменении, опрекращении существования охранных зон памятников природы и природных парков регионального значения; (В редакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

2) осуществление иныхполномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации в области организации, охраны и использованияособо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством. (Вредакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

2. К полномочиям Администрации областив области организации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий относятся:

1) принятие решений о создании государственныхприродных заказников регионального значения, определение задач и особенностейрежима их особой охраны;

2) согласование решений Правительства РоссийскойФедерации о преобразовании государственных природных заказников и природных парков федерального значения,расположенных на территории области, в государственные природные заказникирегионального значения; (В редакции Закона  Псковскойобласти от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

3) принятие решений об объявлении природных объектови комплексов памятниками природы регионального значения, а территорий, занятыхими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения,утверждение границ и определение режима особой охраны территорий памятниковприроды регионального значения;

4)установление порядка осуществления регионального государственного надзора вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения приосуществлении регионального государственного экологического надзора всоответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающейсреды;

5)принятие решений об изменении границ и режима особой охраны особо охраняемыхприродных территорий регионального значения;

6) принятие решений о прекращении существованияособо охраняемых природных территорий регионального значения;

7) определение органа исполнительной власти области,уполномоченного на осуществление полномочий в области организации, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий (далее – уполномоченныйорган исполнительной власти области);

8) осуществление иныхполномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий в соответствии с законодательством. (В редакцииЗакона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти области

К полномочиям уполномоченного органаисполнительной власти области относятся:

1)ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) передача памятников природы региональногозначения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформлениеохранного обязательства, паспорта и других документов;

3)осуществление регионального государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлениирегионального государственного экологического надзора в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке,установленном Администрацией области;

4)подготовка проектов правовых актов в области организации, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий, принятие которых относитсяк компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) осуществление всоответствии с законодательством иных полномочий в области организации, охраныи использования особо охраняемых природных территорий, не отнесенных кполномочиям законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации либо руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, либо высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. (Вредакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья7. Создание особо охраняемой природной территории регионального значения иустановление охранной зоны памятника природы,природного парка

(Название статьи в редакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

1. Создание особо охраняемой природной территориирегионального значения осуществляется актом Администрации области о созданииособо охраняемой природной территории регионального значения, принимаемым наосновании материалов комплексного экологического обследования территории, накоторой предлагается создание особо охраняемой природной территориирегионального значения, представляемых инициатором ее создания.

2. Инициаторами создания особо охраняемой природнойтерритории регионального значения могут быть федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления,общественные организации, научные организации.

3. Материалы комплексного экологическогообследования территории, на которой предлагается создание особо охраняемойприродной территории регионального значения, должны содержать:

1) сведения о местонахождении, площади,рекомендуемой категории, наименовании предлагаемой к созданию особо охраняемойприродной территории регионального значения;

2) сведения о профиле предлагаемого к созданиюгосударственного природного зоологического заказника регионального значения ицели (целях) его создания (для государственных природных зоологическихзаказников);

3) сведения о границах предлагаемой к созданию особоохраняемой природной территории регионального значения, которые должнысодержать графическое описание местоположения границ такой территории, переченькоординат характерных точек этих границ в системе координат, используемой дляведения Единого государственного реестра недвижимости;

4) сведения о границах охранной зоны предлагаемого ксозданию памятника природы или природного парка,которые должны содержать графическое описание местоположения границ такойохранной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системекоординат, используемой для ведения Единого государственного реестранедвижимости (для памятников природы, природных парков); (В редакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

5) сведения о значении предлагаемой к созданию особоохраняемой природной территории регионального значения для сохранениябиологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозойисчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектоврастительного и животного мира и среды их обитания;

6) сведения о наличии в границах предлагаемой ксозданию особо охраняемой природной территории регионального значения:

а) участков природных ландшафтов и культурныхландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурнуюценность;

б) геологических, минералогических ипалеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную иэстетическую ценность;

в) уникальных природных комплексов и объектов, в томчисле одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную,культурную и эстетическую ценность;

7) предложения об установлении режима особой охраны предлагаемойк созданию особо охраняемой природной территории регионального значения, овыделении в ее границах функциональных зон и об установлении в их границахрежима особой охраны;

8) иные сведения, обосновывающие необходимостьсоздания особо охраняемой природной территории регионального значения.

4. Актом Администрации области о создании особоохраняемой природной территории регионального значения утверждается положениеоб особо охраняемой природной территории регионального значения, которое должносодержать:

1) сведения, указанные в подпунктах 1 – 3, 5, 6части 3 настоящей статьи;

2) режим особой охраны особо охраняемой природнойтерритории регионального значения;

3) сведения, указанные в пункте 14 статьи 2Федерального закона;

4) сведения об организации, уполномоченной осуществлятьуправление особо охраняемой природной территорией регионального значения, и ееподчиненности (для государственных природных заказников и природных парков). (В редакции Закона Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

Положение об особо охраняемой природной территориирегионального значения может содержать сведения о выделении в ее границахфункциональных зон с установлением границ и режима особой охраны применительнок каждой функциональной зоне.

5.Проект акта Администрации области о создании особо охраняемой природнойтерритории регионального значения подлежит согласованию с федеральнымиорганами государственной власти Российской Федерации, указанными в пункте 6статьи 2 Федерального закона.

Проект акта Администрации области о создании природного паркарегионального значения также подлежит согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. (Дополнен - Закон  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

6. Для предотвращения неблагоприятных антропогенныхвоздействий на памятник природы и природный паркрегионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водныхобъектах актом Губернатора области в соответствии с требованиями пунктов 10 и11 статьи 2 Федерального закона устанавливается охранная зона.  (В редакции Закона  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 8. Изменение границ особо охраняемойприродной территории регионального значения и границ охранной зоны памятникаприроды регионального значения, природного парка

(Название статьи в редакцииЗакона Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

1. Изменение границ особо охраняемой природнойтерритории регионального значения осуществляется актом Администрации области овнесении соответствующих изменений в положение об особо охраняемой природнойтерритории регионального значения, принимаемым на основании материаловкомплексного экологического обследования особо охраняемой природной территориирегионального значения, представляемых инициатором изменения ее границ.

2. Инициаторами изменения границ особо охраняемойприродной территории регионального значения могут быть органы и организации,указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона.

3. Материалы комплексного экологическогообследования предлагаемых к изменению границ особо охраняемой природнойтерритории регионального значения должны содержать:

1) обоснование необходимости изменения границ особоохраняемой природной территории регионального значения;

2) предложения по изменению местонахождения, площадиособо охраняемой природной территории регионального значения, ее границ сучетом требований пункта 3 части 3 статьи 7 настоящего Закона;

3) сведения о наличии (отсутствии) в предлагаемыхграницах особо охраняемой природной территории регионального значения природныхкомплексов и объектов, указанных в пункте 6 части 3 статьи 7 настоящего Закона.

3.1. Проект актаАдминистрации области о внесении соответствующих изменений в положение оприродном парке регионального значения в части изменения границ природногопарка регионального значения подлежит согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. (Дополнена - Закон  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

4. Изменение границ охранной зоны памятника природырегионального значения осуществляется актом Губернатора области о внесениисоответствующих изменений в решение об установлении охранной зоны памятникаприроды и природного парка региональногозначения, принимаемым в соответствии с требованиями пунктов 10 и 11 статьи 2Федерального закона. (В редакции Закона Псковскойобласти от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 9. Изменение режима особой охраны особоохраняемых природных территорий регионального значения

1. Изменение режима особой охраны особо охраняемойприродной территории регионального значения осуществляется актом Администрацииобласти о внесении соответствующих изменений в положение об особо охраняемойприродной территории регионального значения, принимаемым на основанииматериалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природнойтерритории регионального значения, представляемых инициатором изменения режимаее особой охраны.

2. Инициаторами изменения режима особой охраны особоохраняемой природной территории регионального значения могут быть органы иорганизации, указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона.

3. Материалы комплексного экологическогообследования предлагаемой к изменению режима особой охраны особо охраняемойприродной территории регионального значения должны содержать:

1) обоснование необходимости изменения режима особойохраны особо охраняемой природной территории регионального значения;

2) предложения по изменению режима особой охраны особоохраняемой природной территории регионального значения.

4. Проект акта Администрации области, указанного вчасти 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с федеральными органамигосударственной власти Российской Федерации, указанными в пункте 6 статьи 2Федерального закона.

Проект акта Администрацииобласти о внесении соответствующих изменений в положение о природном паркерегионального значения в части изменения режима особой охраны природного паркарегионального значения также подлежит согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. (Дополнен - Закон  Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 10. Прекращение существования особоохраняемой природной территории регионального значения и охранной зоныпамятника природы, природного парка региональногозначения

(Название статьи в редакцииЗакона Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

1. Прекращение существования особо охраняемойприродной территории регионального значения осуществляется актом Администрацииобласти о прекращении существования особо охраняемой природной территориирегионального значения, принимаемым на основании материалов ее комплексногоэкологического обследования, представляемых инициатором прекращения еесуществования.

2. Инициаторами прекращения существования особоохраняемой природной территории регионального значения могут быть органы иорганизации, указанные в части 2 статьи 7 настоящего Закона.

3. Материалы комплексного экологическогообследования предлагаемой к прекращению существования особо охраняемойприродной территории регионального значения должны содержать сведения о наличииоснования (оснований) для прекращения существования особо охраняемой природнойтерритории регионального значения.

4. Основаниями для прекращения существования особоохраняемой природной территории регионального значения являются:

1) полная утрата особого природоохранного, научного,культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения особоохраняемой природной территории регионального значения;

2) необратимое разрушение природных комплексов и(или) объектов, в целях охраны которых создана особо охраняемая природнаятерритория регионального значения;

3) достижение цели (целей) создания государственногоприродного заказника регионального значения (для государственных природныхзаказников).

5. Прекращениесуществования охранной зоны памятника природы и природного парка региональногозначения осуществляется актом Губернатора области о прекращении существованиясоответственно охранной зоны памятника природы или природного паркарегионального значения в случае прекращения существования соответствующегопамятника природы или природного парка регионального значения. (В редакции Закона Псковской области от 04.02.2020 г. №2045-ОЗ)

 

Статья 11. Финансирование расходов на реализациюнастоящего Закона

Финансирование расходов на реализацию настоящегоЗакона осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых взаконе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и иных не запрещенных законодательством источников.

 

Статья12. Вступление в силу настоящего Закона

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                 М.Ю.Ведерников

 

 

Псков

07 ноября 2018 года

№ 1890-ОЗ