Распоряжение Администрации Псковской области от 29.12.2018 № 605-р

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 29.12.2018 № 605-р

 

 

Об утверждении основныхнаправлений

долговой политикиПсковской области

на 2019 год и наплановый период

2020 и 2021 годов

 

 

В целях эффективного управлениягосударственным долгом Псковской области и принятия мер по снижению долговойнагрузки:

1. Утвердитьосновные направления долговой политики Псковской области на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов.

2. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области -начальника Государственного финансового управления Псковской области БариновуТ.А.

 

 

Губернаторобласти                                                                М.Ю.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Администрации области

от 29.12.2018 № 605-р

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

долговой политики Псковскойобласти на 2019 год и на плановый период

2020 и 2021 годов

 

 

I. Общие положения

 

Долговая политика Псковской области основывается на положенияхБюджетного кодекса Российской Федерации, иных актах федерального и областногозаконодательства, сформирована с учетом условий заключенных с Министерствомфинансов Российской Федерации дополнительных соглашений к соглашениям опредоставлении бюджету Псковской области из федерального бюджета бюджетныхкредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Псковской области (далее -дополнительные соглашения), соглашения, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовПсковской области.

Принципами долговой политики Псковской области являются:

соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации;

сохранение объема долговых обязательств Псковской области наэкономически безопасном уровне;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Псковскойобласти;

сокращение стоимости обслуживания государственного долга Псковскойобласти;

прозрачность управления государственным долгом Псковской области.

 

II. Цели и задачи долговойполитики Псковской области

 

Целями долговой политики Псковской области являются:

поддержание объема долговых обязательств Псковской области наэкономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

обеспечение исполнения долговых обязательств Псковской области в полномобъеме;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговыхобязательств Псковской области.

Основными задачами долговой политики Псковской области являются:

повышение эффективности государственных заимствований Псковской области(далее - заимствования);

оптимизация структуры государственного долга Псковской области с цельюминимизации стоимости его обслуживания;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальнымипотребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;

учет информации о государственном долге Псковской области, формированиеотчетности о государственных долговых обязательствах Псковской области;

обеспечение раскрытия информации о государственном долге Псковскойобласти;

выполнение условий, предусмотренных дополнительными соглашениями.

 

III. Основные мероприятиядолговой политики Псковской области

 

Основными мероприятиями долговой политики Псковской области являются:

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении областногобюджета, на досрочное погашение долговых обязательств Псковской области;

приостановление принятия решений о выдаче новых государственных гарантийПсковской области;

осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долгаПсковской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации;

совершенствование практики проведения электронных аукционов средикредитных организаций на оказание услуг Псковской области по предоставлениюкредитов на покрытие дефицита областного бюджета и погашение долговыхобязательств областного бюджета;

мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целяхоптимизации расходов по обслуживанию государственного долга;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченныхстабильными источниками доходов;

осуществление мониторинга финансовых рынков в целях определенияблагоприятной рыночной конъюнктуры для размещения государственных ценных бумагПсковской области;

обеспечение выполнения условий реструктуризации обязательств(задолженности) Псковской области перед Российской Федерацией по бюджетнымкредитам, проведенной в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 декабря 2017 г. № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризацииобязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед РоссийскойФедерацией по бюджетным кредитам», и условий, предусмотренных дополнительнымисоглашениями, в том числе:

обеспечение в 2019-2024 годах дефицита областного бюджета на уровне неболее 10 процентов от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений за соответствующий финансовый год;

обеспечение доли общего объема государственного долга Псковской области:

на 01 января 2019 года не более 89 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 54 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год;

на 01 января 2020 года не более 85 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 53 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год;

на 01 января 2021 года не более 78 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 50 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

на 01 января 2022 года не более 72 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2021 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 50 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2021 год;

на 01 января 2023 года не более 61 процента суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2022 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 49 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2022 год;

на 01 января 2024 года не более 55 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2023 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 48 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2023 год;

на 01 января 2025 года не более 48 процентов суммы доходов областногобюджета без учета безвозмездных поступлений за 2024 год, в том числе долиобщего объема долговых обязательств Псковской области по государственным ценнымбумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, не более 48 процентов суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2024 год;

привлечение кредитов кредитных организаций по ставкам на уровне не болеечем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком РоссийскойФедерации, увеличенный на 1 процент годовых, а также установление аналогичныхнорм в нормативном правовом акте Администрации области, устанавливающем порядокпредоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам;

погашение реструктурированной задолженности на период с 2019 по 2024 годвключительно со следующими сроками погашения: в 2019 году в размере 5 процентовсуммы задолженности, в 2020 году в размере 10 процентов суммы задолженности, в2021-2024 годах равными долями по 20 процентов суммы задолженности ежегодно - свозможностью ее досрочного погашения.

При реализации долговой политики Псковской области используются всеинструменты государственных заимствований, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации: государственные ценные бумаги, кредиты кредитныхорганизаций и бюджетные кредиты из федерального бюджета.

 

IV. Целевые индикаторы результативностипроведения долговой

политики Псковской области

 

В соответствии с целями и задачами долговой политики Псковской областиопределены следующие целевые индикаторы результативности проведения долговойполитики Псковской области:

 

№ п/п	Целевой индикатор	Единицы измерения	Значения целевых индикаторов
			2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	<= 10	<= 10	<= 10
2	Обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема государственного долга Псковской области, в том числе по долговым обязательствам Псковской области по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	Выполнение мероприятия	да	да	да
3	Мониторинг ставок по привлекаемым в областной бюджет кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	Выполнение мероприятия	да	да	да
4	Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций)	%	<= 15	<= 15	<= 15