Распоряжение Губернатора Псковской области от 28.09.2018 № 63-РГ
Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2017 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙОБЛАСТИ
от 28.09.2018 № 63-РГ
Об утверждении Сводного доклада Псковской области о
результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов
местного самоуправления городских округов имуниципальных
районов Псковской области за 2017 год
В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов»:
1. Утвердить прилагаемый Сводныйдоклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовПсковской области за 2017 год.
2. Заместителю Губернатораобласти Цветкову Н.Ю. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской областио результатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2017 год на официальном сайте Псковской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
Губернаторобласти М.Ю.Ведерников
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатораобласти
от28.09.2018 № 63-РГ
СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
о результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов местного
самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Псковской
области за 2017 год
Общаяинформация о муниципальных районах и городских округах
Псковскойобласти
| Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа) | Численность постоянного населения на 01.01.2018, тыс. человек | Административный центр муниципального района | Информация о размещении доклада главы администрации муниципального района, городского округа на официальном сайте муниципального образования |
| Бежаницкий район | 10,143 | р.п.Бежаницы | www.bezhanicy.reg60.ru |
| Великолукский район | 21,106 | г.Великие Луки | www.vlukirajon.reg60.ru |
| Гдовский район | 12,148 | г.Гдов | www.gdov.reg60.ru |
| Дедовичский район | 11,986 | р.п.Дедовичи | www.dedovichi.reg60.ru |
| Дновский район | 11,222 | г.Дно | www.dno.reg60.ru |
| Красногородский район | 6,841 | р.п.Красногородск | www.krasnogorodsk.reg60.ru |
| Куньинский район | 8,992 | р.п.Кунья | www.kunja.reg60.ru |
| Локнянский район | 8,067 | р.п.Локня | www.loknja.reg60.ru |
| Невельский район | 23,828 | г.Невель | www.nevel.reg60.ru |
| Новоржевский район | 8,044 | г.Новоржев | www.novorzhev.reg60.ru |
| Новосокольнический район | 12,856 | г.Новосокольники | www.novosokolniki.reg60.ru |
| Опочецкий район | 16,434 | г.Опочка | www.opochka.reg60.ru |
| Островский район | 28,844 | г.Остров | www.ostrov.reg60.ru |
| Палкинский район | 7,599 | р.п.Палкино | www.palkino.reg60.ru |
| Печорский район | 19,802 | г.Печоры | www.pechory.reg60.ru |
| Плюсский район | 7,508 | р.п.Плюсса | www.pljussa.reg60.ru |
| Порховский район | 17,428 | г.Порхов | www.porhov.reg.60.ru |
| Псковский район | 40,748 | г.Псков | www.pskovrajon.reg60.ru |
| Пустошкинский район | 8,087 | г.Пустошка | www.pustoshka.reg60.ru |
| Пушкиногорский район | 7,947 | р.п.Пушкинские Горы | www.pushgory.reg60.ru |
| Пыталовский район | 10,803 | г.Пыталово | www.pytalovo.reg60.ru |
| Себежский район | 19,161 | г.Себеж | www.sebezh.reg60.ru |
| Струго-Красненский район | 10,026 | р.п.Струги Красные | www.strugikrasnye.reg60.ru |
| Усвятский район | 4,990 | р.п.Усвяты | www.usvjaty.reg60.ru |
| Город Великие Луки | 93,39 | г.Великие Луки | www.vluki.reg60.ru |
| Город Псков | 208,99 | г.Псков | www.pskov.reg60.ru |
Нормативные правовые акты,регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления в Псковской области:
постановлениеАдминистрации области от 30 мая2013 г. № 230 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области»;
указ Губернатораобласти от27 сентября 2011 г. № 16-УГ «О порядке выделения грантов городским округами муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области»;
указ Губернатораобласти от07 октября 2016 г. № 60-УГ «О порядке проведения ежегодных опросовнаселения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иинформационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовПсковской области, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на областном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиПсковской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований Псковской области».
Сводный доклад Псковской областио результатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за2017 год (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов», который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
Сводный доклад составлен наосновании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальныхрайонов Псковской области о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летнийпериод, представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихсяофициальных сайтах муниципальных образований винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайтеПсковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Основной задачей мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления является системноеисследование результативности управления муниципальными образованиями, принятиерешений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.
В целях обеспечения равных условий оценкимуниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.
I . Результаты мониторинга эффективности деятельностиорганов местного
самоуправлениягородских округов и муниципальных районов
1. Экономическое развитие
В сфере экономического развитиямониторинг осуществлялся по 8 показателям, характеризующим развитие дорожной итранспортной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства,прибыльность сельскохозяйственных организаций, уровень заработной платыработников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций, бюджетныхучреждений.
1.1. Дорожное хозяйство и транспорт
Значительная частьавтомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степеньизноса. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог быливыше темпов восстановления и развития. Данная ситуация сложилась, прежде всего,из-за недостаточного финансирования дорожных работ и, как следствие,несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения.
В настоящее времятранспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общегопользования местного значения не может считаться удовлетворительным, посколькубольшинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативныхдокументов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожныходежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметрыавтомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения всоответствие с нормами.
В настоящее время более80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальныхобразованиях не отвечают нормативным требованиям.
Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границах районов посостоянию на 01.01.2018 -7341,153 км.
Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских исельских поселений (улиц) по состоянию на 01.01.2018 – 7009,015 км.
За 2017 год произошлиположительные изменения в динамике показателя протяженности автомобильных дорогместного значения, не соответствующих нормативным требованиям. Снижениезначения указанного показателя произошло вследствие проведения ремонтных работна улично-дорожной сети, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета(дорожного фонда Псковской области). В 2017 году ремонтные работы проводились вбольшинстве муниципальных районов и городских округах области:
| | Введено в 2017 году | Объем финанси-рования в 2017 году, всего, тыс.рублей | в том числе за счет | |||
| км | кв. м | субсидии из областного бюджета, тыс.рублей | местного бюджета, тыс.рублей | федера-льного бюджет, тыс.рублей | ||
| Псков | 2,813 | 27003 | 437055,230 | 397126,467 | 40906,519 | 96797,9 |
| Великие Луки | 3,062 | 55548 | 137964,094 | 136584,453 | 1379,641 | 30000 |
| Бежаницкий район | 0,939 | 6267 | 5321,149 | 5267,938 | 53,211 | - |
| Великолукский район | 0,930 | 6668 | 10762,253 | 10654,630 | 107,623 | - |
| Гдовский район | 0,240 | 5247 | 8148,359 | 7368,359 | 780,000 | - |
| Дедовичский район | 0,692 | 5246 | 6735,192 | 6667,840 | 67,352 | - |
| Дновский район | | | 5572,444 | 5516,634 | 55,810 | - |
| Красногородский район | 0,483 | 4020 | 3657,893 | 3621,249 | 36,644 | - |
| Куньинский район | 0,694 | 4315 | 4679,027 | 4384,259 | 294,768 | - |
| Локнянский район | 0,940 | 5656 | 7732,158 | 7654,158 | 78,000 | - |
| Невельский район | 0,580 | 7160 | 8769,319 | 8374,530 | 394,789 | - |
| Новосокольни-ческий район | 0,606 | 3985 | 4790,450 | 4742,544 | 47,906 | - |
| Опочецкий район | 1,466 | 12228 | 9482,014 | 9387,194 | 94,820 | - |
| Островский район | 0,840 | 6339 | 10623,443 | 10478,539 | 144,904 | - |
| Палкинский район | 0,863 | 5847 | 4131,579 | 4090,248 | 41,331 | - |
| Печорский район | 2,645 | 14720 | 6388,082 | 6324,202 | 63,881 | - |
| Плюсский район | 1,021 | 7159 | 8297,598 | 8214,623 | 82,975 | - |
| Порховский район | | | 9476,822 | 9381,604 | 95,218 | - |
| Псковский район | 3,048 | 12208 | 12041,464 | 11921,045 | 120,419 | - |
| Пустошкинский район | 0,787 | 5936 | 6348,359 | 6284,859 | 63,500 | - |
| Пушкиногорский район | | 5631 | 5548,117 | 5310,652 | 237,465 | - |
| Пыталовский район | 1,200 | 11742 | 18549,996 | 18364,496 | 185,500 | - |
| Себежский район | 1,086 | 9469 | 12886,249 | 12249,038 | 637,211 | - |
| Струго-Красненский район | 0,500 | 3598 | 6035,189 | 5974,837 | 60,352 | - |
| Усвятский район | 0,350 | 3607 | 4183,420 | 4141,585 | 41,835 | - |
| Всего | 35,301 | 328853,70 | 882955,555 | 710085,982 | 46071,673 | 126797,9 |
В целом следует отметить,что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, не достаточно длянормативного содержания местной сети автодорог.
С 2014 года в соответствиис требованиями бюджетного законодательства в области создана системамуниципальных дорожных фондов с целевыми источниками их формирования. Созданиемуниципальных дорожных фондов обеспечивает прозрачность расходов на дорожныеработы и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием.
Сложившаяся маршрутная сеть в целом обеспечиваеттранспортную доступность областного центра и районных центров для жителейобласти.
По мере необходимости по согласованию с органами местногосамоуправления в маршрутную сеть вносятся изменения.
Для обеспечения транспортнойдоступности в границах муниципальных районов в бюджеты муниципальныхобразований направлялись субсидии:
в местный бюджет из областного бюджета на компенсациюрасходов по перевозке обучающихся муниципальных общеобразовательных организацийи сопровождающих их лиц на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию вобъеме 16439,0 тыс.рублей;
в местный бюджет из областного бюджета на компенсациюрасходов по возмещению убытков для обеспечения пассажирских перевозок междупоселениями в границах муниципального района - 63698,0тыс.рублей.
В целях комплексногорешения проблем в сфере дорожного хозяйства и транспортного обеспечения во всехрайонах и городских округах области разработаны и утверждены целевые программы,направленные на:
создание условий длябезопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путемобеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационногосостояния;
повышение качестватранспортного обслуживания населения посредством улучшениятранспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;
поддержкаавтотранспортных предприятий за счет субсидирования из средств местныхбюджетов.
Меры государственнойподдержки полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожногохозяйства и транспортного обслуживания имеют постоянный характер и определены впрограммных мероприятиях Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы на2014-2020 годы».
Однако практическиво всех муниципальных районах отдаленные населенные пункты остаются вне зоныобслуживания.
Жителям городских округов Псковской области доступнорегулярное транспортное сообщение в пределах их территорий.
В Дновском, Печорском, Псковском и Пушкиногорском районахпрактически все населенные пункты имеют транспортное сообщение садминистративным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживаниемимеют жители Гдовского, Куньинского, Палкинского, Пыталовского, Себежскогорайонов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющихрегулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административнымцентром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения.Значения показателей не улучшились по сравнению с 2016 годом.
В целом во всех муниципальныхобразованиях значение показателя остается на уровне 2016 года, либонезначительно снизилось, что обусловлено, в том числе, уменьшением численностипостоянного населения.
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и улучшение
инвестиционной привлекательности
Характеристика развития малого и среднегопредпринимательства приводится по данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Псковской области и Межрайонной инспекцииФедеральной налоговой службы № 1 по Псковской области.
На 1 января 2018 года количество малых и средних предприятийобласти – юридических лиц составляло 9934 субъекта (на 1 января 2017 года –9949 субъектов, на 1 января 2016 года – 8096 субъектов) – это 63% от общегочисла предприятий и организаций области (по итогам 2016 года – также 63%).
Число фактически действующих индивидуальных предпринимателейна начало 2018 года составляло 11456 (на 1 января 2017 года – 8942, на 1 января2016 года – 11973).
Оборот малых и средних предприятий области – юридических лицв 2017 году составил 166,0 млрд.рублей (в 2016 году – 120,6 млрд.рублей, в 2015году – 145,2 млрд.рублей).
Среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) на малых и средних предприятиях области – юридических лицах на 1января 2018 года составляла 58,6 тыс.человек, на 1 января 2017 года – 50,03тыс.человек.
Таким образом, в 2017 году наметилась тенденция к увеличениючисла индивидуальных предпринимателей (на 28% по сравнению с началом 2016года), что компенсирует небольшой спад в размере 25% в 2016 году по сравнению с2015 годом. По обороту предприятий малого и среднего предпринимательства такженаблюдается увеличение на 38%.
На достижение указанных показателей направлена реализациямероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в области, котораяосуществляется в рамках подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства» Государственной программы Псковской области «Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. № 499 (далее – подпрограмма).
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Обеспечение условий для привлечения субъектами малого исреднего предпринимательства дополнительных заемных финансовых средств. Нарешение данной задачи направлены следующие мероприятия:
«Развитие системы предоставления поручительств субъектам малогои среднего предпринимательства по их кредитным обязательствам путем увеличениякапитализации гарантийного фонда»;
«Развитие системы предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства микрофинансовых займов путем увеличения капитализации фондамикрофинансовой организации».
Региональная гарантийная организация и микрофинансоваяорганизация являются подразделениями автономной некоммерческой организации«Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»(микрокредитная компания), которая является соисполнителем данных мероприятий.
В 2017 году предоставлено 27 поручительств на сумму 112,9млн.рублей, чем обеспечено привлечение субъектами малого и среднегопредпринимательства кредитов на общую сумму 297,2 млн.рублей, и 96 микрозаймовна 96,3 млн.рублей.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. На решение данной задачи направлены следующие мероприятия:
«Обеспечение деятельности Центра поддержкипредпринимательства». Соисполнителем данного мероприятия является автономнаянекоммерческая организация «Фонд гарантий и развития предпринимательстваПсковской области» (микрокредитная организация), структурным подразделениемкоторого является Центр поддержки предпринимательства. В 2017 году на данноемероприятие было выделено 8,9 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета –6,9 млн.рублей, из областного бюджета – 2,0 млн.рублей, что позволило оказыватьинформационно-консультационную и образовательную поддержку более 2,2 тыс.субъектам малого и среднего предпринимательства; было создано 525 рабочих мест.
«Обеспечение деятельности Центра координации поддержкиэкспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».Соисполнителем данного мероприятия является автономная некоммерческая организация«Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области», структурнымподразделением которого является Центр поддержки экспорта. В 2017 году наданное мероприятие было выделено 5,87 млн.рублей, в том числе из федеральногобюджета – 5,0 млн.рублей, из областного бюджета – 0,87 млн.рублей.
Результаты деятельности Центра поддержки экспорта за 2017год:
218 субъектам предпринимательства оказана поддержка;
проведено 18 консультационных мероприятий, оказаносодействие при участии в 17 обучающих семинарах, «круглых столах» и форумах;
при содействии Центра поддержки экспорта заключено 9 новыхэкспортных контрактов субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2017 году созданы две новые организации инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
Автономная некоммерческая организация «Инжиниринговый центрПсковской области». На создание организации было выделено 5,75 млн.рублей, втом числе из федерального бюджета – 5,0 млн.рублей, из областного бюджета –0,75 млн.рублей, что позволило оказывать поддержку 36 субъектам малого исреднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
Автономная некоммерческая организация «Центр инновацийсоциальной сферы Псковской области». На создание организации было выделено 5,75млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 5,0 млн.рублей, из областногобюджета – 0,75 млн.рублей, что позволило оказывать поддержку 88 субъектаммалого и среднего предпринимательства в социальной сфере.
Таким образом, итоги реализациимероприятий подпрограммы и расширение спектра мероприятий позволяют судить оразвитии системы инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства, что впоследствии должно положительно повлиять на состояниесферы малого и среднего бизнеса Псковской области.
На следующем графикепредставлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10тыс.человек населения в разрезе муниципальных образований.
Наибольшее значение показателя«Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяччеловек населения» достигнуто муниципальным образованием «Город Псков» - 498.
Превышение среднего значенияпоказателя по области (334) наблюдается в муниципальном образовании «ГородВеликие Луки» – 400.
Наименьшее значение показателя умуниципальных образований «Бежаницкий район», «Красногородский район» – 107 и121 соответственно.
Максимальная концентрацияпредприятий малого и среднего бизнеса на 10 тыс.человек населения отмечается вмуниципальных образованиях «Псковский район», «Опочецкий район»,«Струго-Красненский район».
В сельской местности сектормалого и среднего предпринимательства развит слабее. Однако в отдельныхмуниципальных районах сложилась устойчивая тенденция роста малых и среднихпредприятий.
В муниципальных образованияхзначение показателя «число субъектов малого и среднего предпринимательства на10 тыс.человек населения» остается на уровне 2016 года либо снизилосьнезначительно.
В целях повышения результативности деятельностиорганов местного самоуправления в сфере развития малого и среднегопредпринимательства на областном уровне разработаны необходимые механизмывзаимодействия с муниципальными образованиями. В то же время органам местногосамоуправления целесообразно осуществлять дополнительные меры, направленные наповышение эффективности реализации муниципальных программ, направленных наразвитие малого и среднего предпринимательства, увеличивать объемыфинансирования реализации муниципальных программ.
Показатель «Доля площади земельныхучастков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общейплощади территории городского округа (муниципального района)» отражает усилия органов местногосамоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформленияземельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также за счетпредоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участкамигосударственным и муниципальным учреждениям. Уровень указанного показателя вразрезе муниципальных образований представлен на графике.
Высоких результатов по данной позиции и, следовательно,поступлений в областной бюджет средств земельного налога достигли:муниципальные образования: «Город Великие Луки», «Плюсский район», «Локнянскийрайон», «Пушкиногорский район», «Опочецкий район».
В целом, в муниципальныхобразованиях значение показателя «Доляплощади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельнымналогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» остаетсяна уровне 2016 года либо изменилось незначительно.
В 2017 году в целом по Псковской области отметилосьувеличение показателя «Инвестиции в основной капитал», объем инвестицийсоставил 28947,1 млн.рублей, или 102,3% к уровню соответствующего периода 2016года.
Показателиинвестиционной деятельности муниципальных образований
областипо итогам 2016-2017 гг.
| № п/п | Наименование муниципального образования | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс.рублей | Темп прироста/падения,% | |
| 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | г.Псков | 16,3 | 14,5 | - 11,0 |
| 2 | г.Великие Луки | 21,6 | 30,0 | 39,0 |
| 3 | Бежаницкий район | 7,1 | 9,5 | 34,0 |
| 4 | Великолукский район | 22,9 | 51,2 | 223,0 |
| 5 | Гдовский район | 8,9 | 3,6 | 60,0 |
| 6 | Дедовичский район | 9,5 | 6,7 | - 29,5 |
| 7 | Дновский район | 3,8 | 4,2 | 10,5 |
| 8 | Красногородский район | 1,5 | 1,4 | - 6,7 |
| 9 | Куньинский район | 0,5 | 0,4 | - 20,0 |
| 10 | Локнянский район | 0,2 | 0,3 | 30,7 |
| 11 | Невельский район | 17,7 | 22,1 | 25,0 |
| 12 | Новоржевский район | 0,9 | 1,3 | 44,4 |
| 13 | Новосокольнический район | 7,6 | 4,9 | - 35,5 |
| 14 | Опочецкий район | 1,5 | 1,1 | - 26,7 |
| 15 | Островский район | 4,0 | 8,3 | 207,0 |
| 16 | Палкинский район | 8,09 | 6,6 | -18,0 |
| 17 | Печорский район | 3,5 | 3,09 | - 14,0 |
| 18 | Плюсский район | 7,7 | 30,8 | 300,0 |
| 19 | Порховский район | 10,6 | 7,9 | -25,5 |
| 20 | Псковский район | 28,0 | 34,5 | 23,2 |
| 21 | Пустошкинский район | 0,5 | 0,27 | - 47,1 |
| 22 | Пушкиногорский район | 3,8 | 3,9 | 2,6 |
| 23 | Пыталовский район | 3,8 | 0,4 | - 89,0 |
| 24 | Себежский район | 1,1 | 0,6 | - 45,5 |
| 25 | Струго-Красненский район | 0,7 | 1,1 | 57,0 |
| 26 | Усвятский район | 233,7 | 76,6 | - 67,2 |
По итогам 2017 года снижение показателя «Объем инвестиций восновной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»наблюдается в Дедовичском районе, городе Пскове, Красногородском районе,Палкинском районе, Пыталовском, Усвятском районах.
Высокие значения по показателю «Объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» можноотметить в г.Великие Луки, Островском, Бежаницком, Псковском, Великолукскомрайонах.
Сдержанный рост показателя наблюдается в Дновском,Пушкиногорском районах.
Среди муниципальных образований, в которых наблюдается ростинвестиционной деятельности можно отметить Бежаницкий район с положительнойдинамикой в 35%, где в перспективе2018-2020 гг. планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал за счетреализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства,потребительского рынка, строительства жилья на 5-6%; Псковский район, где впериод 2018-2020 годов планируется рост инвестиций за счет реализацииразвития особой экономической зоны промышленно-производственного типа«Моглино», а также реализации инвестиционных проектов по строительству жилыхмикрорайонов в дер.Писковичи (застройщик ООО «Бранд»), в дер.Родина, дер.Портянниково (застройщик ООО «Эгле»), в дер.Борисовичи (застройщики ОАО«Псковжилстрой», ООО «ЛУГ – строй»), в дер.Хотицы (застройщики ООО«Строительная корпорация «Возрождение-9», ООО «Строительная корпорация«Возрождение-13»).
В Псковском районе в2018-2020 годах планируется ввод в эксплуатацию элеватора изерносушильного комплекса ООО «ПсковАгроИнвест», продолжение строительстваживотноводческого комплекса ЗАО «Агрофирма «Победа», реконструкцияживотноводческой фермы в ООО «Металлист».
В Усвятском районе, несмотря на значительное падение объемаинвестиций в основной капитал в 2017 году, наблюдается самое высокое значениеданного показателя в абсолютном выражении среди всех муниципальных образованийПсковской области – 76,6 тыс.рублей на человека, что обусловлено реализациейинвестиционных проектов в сфере лесозаготовки, лесопереработки и крупногоинвестиционного проекта ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» построительству свиноводческого комплекса на 240 тыс.голов свиней и племенногорепродуктора.
В 2017 году в Великолукском районе наблюдается рост объемаинвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя по сравнению с предыдущим годом в 2,3 раза, на что в большей степениповлияла реализация инвестиционных проектов в отрасли животноводства (ООО«СЛАКТИС», ООО «ВСГЦ»).
Стабильный рост объема инвестиций в основной капитал можноотметить в муниципальном образовании «Город Великие Луки», где большое влияниена данный показатель оказало создание Электротехнического кластера Псковскойобласти, в рамках которого реализуется ряд инвестиционных проектов промышленныхпредприятий Псковской области (ЗАО«Завод электротехнического оборудования»; ООО «ЗЭТО – Газовые технологии», ОАО«Островский завод электрических машин», АО «Псковский Электромашиностроительныйзавод», АО «Псковкабель», ОАО «Автоэлектроарматура», ООО «Магна», ООО«Инструмент-Сервис», ООО «Контур-М», ООО «Электропривод», ООО «Мехтехком», ООО«Электроприбор», АО «ВОМЗ»).
В целом по Псковской областиможно отметить положительную динамику показателя «объеминвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя» в половине муниципальных образований. Значительный рост данного показателя связан с реализацией вмуниципальных образованиях инвестиционных проектов в сфере лесопереработки,животноводстве и промышленности.
1.3. Сельское хозяйство
Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2017 году составил 35,1 млрд.рублей . Индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил111,2% к 2016 году.
В структуре сельскохозяйственного производства на долю:
сельскохозяйственных организаций приходится 78%;
хозяйств населения приходится 19,5%;
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей приходится 2,5%.
Наподдержку агропромышленного комплекса в 2017 годунаправлено 1965,9 млн.рублей, в том числе из областного бюджета - 314,7млн.рублей.
Сельскохозяйственной деятельностью занимались 175организаций, изкоторых 91 хозяйство получило прибыль в размере 6967,3 млн.рублей, 84 хозяйстваполучили убыток 264 млн.рублей.
В целом прибыль от деятельности с учетомполученных субсидий составила 6703,3 млн.рублей.
В 2017году значение показателя «Доля прибыльных сельскогохозяйственных организаций вобщем их количестве» снизилось в муниципальных образованиях «Бежаницкий район»,«Дедовичский район», «Опочецкий район», «Струго-Красненский район».
Вмуниципальных образованиях «Красногородский район», «Невельский район»,«Плюсский район», «Порховский район» значение указанного показателя в отчетномпериоде увеличилось, в остальных муниципальных образованиях значение показателя остается науровне 2016 года либо изменилось незначительно.
Объемпродукции растениеводства в хозяйствах всех категорий составил 7534,0млн.рублей, что составляет 94,4% по отношению к 2016 году. Доля продукции растениеводствасоставила 21,5%.
Посевная площадь всех сельскохозяйственныхкультур в 2017 году составила 248,3 тыс.га (101,7% к уровню 2016 года).
Зернобобовые культуры убраны с площади 38 тыс.га (97,6% к 2016 году), намолочено в амбарном весе 81,3 тыс.тонн зерна (69,6% к2016 году), средняя урожайность составила 24,2 ц/га.
В хозяйствах всех категорий картофель занимал площадь 10,6тыс.га, валовой сбор составил 146,4 тыс.тонн (98,4% к 2016 году).
Площадь под овощами составила 2,12 тыс. га (93,7% к 2016году), валовой сбор - 39,2 тыс.тонн (85,4% к 2016 году).
В 2017 году в хозяйствах всехкатегорий произведено продукции животноводства на 27576,7 млн.рублей, или117,1% к уровню предыдущего года.
Доля продукции животноводства вобщем объеме сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2017году составила 78,5% и увеличилась по сравнению с 2016 годом на 1,8%.
В животноводствезначительно увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе исоставило 233,8 тыс.тонн, или 125,3% к 2016 году.
Производство молокав хозяйствах всех категорий составило 204,2 тыс.тонн (100,9% к 2016 году).
Производственную деятельность в Псковской области ведут 244крестьянских (фермерских) хозяйства. Грантоваяподдержка фермеров осуществляется с 2012 года. За шесть летреализации мероприятий поддержки малых форм хозяйствования грантовую поддержкуполучили 114 фермерских хозяйств, среди которых 94 начинающих фермера и 20 семейных животноводческих ферм. Общийобъем финансирования составил 231,2 млн.рублей.
В 2017 году грантовую поддержкуполучили 9 начинающих фермеров и 3 семейные животноводческие фермы.
В 2017 году пять семей, проживающих в сельской местности,обеспечены социальными выплатами за счет средств федерального бюджета иобластного бюджета в размере 100% выделенного лимита.
Фактически построено (приобретено) 321,8 кв.метров жилья всельской местности, привлечены на работу в сельскохозяйственные организации 7молодых специалистов, произведены социальные выплаты 7 молодым специалистам.
Кадровую подготовку и повышениеквалификации специалистов для агропромышленного комплекса Псковской областиосуществляют: ФГБОУВО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия», ГБПОУ ПО«Псковский агротехнический колледж»,Себежский филиал ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж», Идрицкий филиалГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж».
Ежегодный выпуск специалистовсельскохозяйственного профиля высшего и среднего профессионального образования,прошедших обучение в образовательных учреждениях области, - около 1 тыс.человек.
В целях закрепления молодых кадровна селе осуществляется выплата пособия молодым специалистам, поступившим наработу в сельскохозяйственные организации области, в размере 150 тыс.рублей затри года (по 50 тыс.рублей ежегодно).
1.4. Доходынаселения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаразличных категорий работников представлена в следующей таблице.
По всем муниципальным районам и городским округам ежегодноотмечается положительная динамика по представленным в таблице показателям посравнению с предшествующими периодами.
Показатели среднемесячнойноминальной начисленной заработной
платы
(рублей)
| Муниципальное образование | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | |||||||||
| крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | муниципальных дошкольных образовательных учреждений | муниципальных общеобразовательных учреждений | муниципальных учреждений культуры и искусства | муниципальных учреждений физической культуры и спорта | ||||||
| Город Псков | 28835,6 | 30539,1 | 14728,5 | 16513,8 | 20135,3 | 21262,3 | 14429,4 | 19154,6 | 17628,5 | 20734,1 |
| Город Великие Луки | 23033,0 | 24579,2 | 14475,8 | 15627,3 | 18850,0 | 20734,0 | 14916,9 | 16745,7 | 16555,9 | 16707,1 |
| Бежаницкий район | 20922,0 | 22478,8 | 14542,3 | 15783,2 | 17482,0 | 19248,2 | 13088,4 | 16001,2 | 18020,8 | 22525,0 |
| Великолукский район | 24177,8 | 26205,8 | 13825,4 | 14625,3 | 18392,0 | 19521,9 | 16836,8 | 22177,4 | - | - |
| Гдовский район | 19953,5 | 20725,4 | 12461,3 | 14769,4 | 16187,7 | 17563,7 | 11236,0 | 14958,9 | 10852,8 | 10927,4 |
| Дедовичский район | 23690,6 | 24979,6 | 13743,4 | 14129,6 | 15987,2 | 17645,1 | 13203,7 | 11874,3 | 27233,3 | 28365,7 |
| Дновский район | 28444,8 | 30056,4 | 12332,2 | 14115,0 | 16331,9 | 18591,0 | 14851,5 | 17728,2 | 8150,0 | 10201,7 |
| Красногородский район | 17659,1 | 18485,5 | 12278,7 | 14396,8 | 15940,2 | 17946,5 | 12068,8 | 14090,3 | 12616,7 | 14025,0 |
| Куньинский район | 20854,9 | 22357,3 | 12823,4 | 13916,7 | 16211,0 | 18814,8 | 10917,1 | 15514,2 | 10191,7 | - |
| Локнянский район | 17909,5 | 19354,1 | 14012,5 | 14831,0 | 15551,6 | 17506,9 | 12994,1 | 14446,8 | 16266,7 | 16400,0 |
| Невельский район | 17818,6 | 17950,3 | 14030,4 | 15511,1 | 17638,0 | 18544,8 | 14152,3 | 16155,4 | - | - |
| Новоржевский район | 18003,7 | 19030,2 | 12871,8 | 14694,9 | 15160,5 | 17037,6 | 14110,4 | 16591,2 | 11513,9 | 10380,6 |
| Новосокольнический район | 20153,5 | 22865,3 | 14301,8 | 15327,0 | 15638,1 | 17220,5 | 13705,9 | 16475,2 | 15792,6 | 17012,0 |
| Опочецкий район | 19970,2 | 21055,5 | 12053,2 | 14096,9 | 17392,1 | 18717,8 | 15537,6 | 16970,1 | 13443,8 | 11870,8 |
| Островский район | 20728,2 | 21856,1 | 11717,6 | 13045,2 | 16702,5 | 18768,6 | 14745,8 | 16950,0 | 14656,1 | 15327,3 |
| Палкинский район | 19290,6 | 19828,8 | 12980,4 | 14122,9 | 16928,6 | 18828,1 | 13620,4 | 16107,1 | 14602,8 | 13341,7 |
| Печорский район | 19693,4 | 21326,2 | 13542,9 | 15684,1 | 17934,3 | 18370,9 | 13331,4 | 15542,2 | 17531,0 | - |
| Плюсский район | 21719,9 | 22989,1 | 13440,1 | 14453,7 | 16648,0 | 18879,2 | 15546,1 | 20423,2 | 22250,0 | - |
| Порховский район | 20267,9 | 21583,3 | 12465,7 | 12752,7 | 17184,9 | 18393,4 | 14653,4 | 14670,0 | 13778,0 | 10694,4 |
| Псковский район | 22384,1 | 23329,1 | 14240,6 | 17150,0 | 20003,0 | 20434,2 | 16181,0 | 20220,1 | - | - |
| Пустошкинский район | 19524,9 | 20440,4 | 14553,9 | 15572,8 | 16877,0 | 18922,7 | 13177,1 | 13795,2 | 8940,5 | 11145,8 |
| Пушкиногорский район | 22067,8 | 22535,4 | 14520,5 | 16212,9 | 17279,3 | 18663,5 | 14424,4 | 18430,7 | 9333,3 | 9328,3 |
| Пыталовский район | 22949,1 | 24589,9 | 11893,5 | 14678,5 | 16840,7 | 18446,1 | 12799,6 | 14650,9 | 14003,3 | 14079,2 |
| Себежский район | 24555,7 | 24387,6 | 13155,1 | 14422,9 | 18708,3 | 19110,1 | 14932,0 | 15829,0 | 9494,0 | 13812,3 |
| Струго-Красненский район | 20016,6 | 20819,8 | 12702,0 | 13742,8 | 17410,6 | 18779,9 | 15693,8 | 20317,8 | 9795,8 | 10667,6 |
| Усвятский район | 17253,1 | 18623,9 | 11335,1 | 13360,7 | 14997,5 | 16720,5 | 11967,4 | 15771,3 | 7679,2 | 11258,3 |
2. Образование
По направлению «образование» оценке подлежат значенияпоказателей, характеризующих состояние дошкольного, общего и дополнительногообразования.
2.1. Дошкольноеобразование
По состоянию на 01.01.2018 в Псковской области 230образовательных организаций реализовывали программу дошкольного образования, втом числе:
110 - муниципальных и государственных дошкольных организаций(юридические лица) (105 - муниципальные, 4 - негосударственные, 1 –государственное).
Дошкольное образование в различных формах, включаяальтернативные, получают более 29 тыс.детей.
Задача, поставленная в Указе Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики вобласти образования и науки» по обеспечению доступности дошкольного образованиядля детей в возрасте от 3 до 7 лет, выполнена. В результате доступность дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет на 01.01.2018 составила 100%от общего количества детей данного возраста в городских поселениях и в сельскойместности (2011 г. - 81,1%).
На 01.01.2018 в 23 муниципальных образованиях области из 26очередь для детей от 2 месяцев до 3 лет отсутствует. Очередь на получение местдетьми данного возраста сохраняется в Псковском районе, городе Пскове и городеВеликие Луки и составляет 155 человек. Численность детей в возрасте от 1,5 до 3лет, состоящих на учете для предоставления места в государственных илимуниципальных дошкольных образовательных организациях, - 5849 человек,количество детей до 3 лет, получающих образовательные услуги по дошкольномуобразованию, - 3444 человека, стоящих в очереди на получение места - 155человек. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3лет составляет 95,46% от общего количества детей данного возраста.
В Псковской области сокращение очереди вдошкольные организации достигается, в том числе, и путем создания дошкольныхгрупп в общеобразовательных организациях. Особенно это распространено на селе. В Псковской области в 2017-2018 учебном году было открыто49 дошкольных отделений на базе общеобразовательных организаций (1415 детей).
На территории Псковской области услуги поприсмотру и уходу оказывают индивидуальные предприниматели. В 2017 году вреестре находилось 8 индивидуальных предпринимателей, общее количество детей,получающих услуги по присмотру и уходу, - 230 человек, в основном это дети до 3лет.
За счет средств областного бюджета по областномунормативу предоставляются субсидии на ведение образовательной деятельности тремчастным дошкольным образовательным организациям (детские сады ОАО «Российскиежелезные дороги»). Количество детей, посещающих негосударственные дошкольныеобразовательные организации, в 2017 году составляло 375 человек.
Услуги индивидуальных предпринимателей востребованыкак временная альтернативная форма получения дошкольного образования дозачисления ребенка в муниципальную дошкольную образовательную организацию.
Кроме того, в качестве альтернативной формы получения дошкольногообразования в Псковской области функционируют группы кратковременногопребывания, которые являются востребованной формой дошкольного образования родителями,чьи дети еще не распределены в дошкольную образовательную организацию на полныйдень. Группы кратковременного пребывания способствуют всестороннему развитиюдетей, оказанию консультативно-методической поддержки родителям в организациивоспитания и обучения ребенка, его социальной адаптации и формированиюпредпосылок учебной деятельности.
В Псковскойобласти в 2017-2018 учебном году было открыто около 50 таких групп, которыепосещают более 450 детей, в том числе адаптационные группы (для детей до 3 лет). Группы кратковременного пребывания для детейраннего возраста способствуют ослаблению адаптационного синдрома при переходеребенка на полный день пребывания в детском саду, обеспечивают доступностьобразовательных услуг.
Рассматриваетсявариант открытия групп семейного воспитания как одной из альтернативных формполучения дошкольного образования. В городе Великие Луки и городе Пскове дляэтого разработана и утверждена нормативная база. На сегодняшний день услуга невостребована.
Доля детей в возрасте 1–6 лет, получающих дошкольнуюобразовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет вразрезе муниципальных образований представлена на графике. Наибольшее значение указанногопоказателя как и в 2016 году наблюдается в городе Великие Луки.
Вместе с тем, наблюдается снижение показателя в Пыталовскоми Красногородском районах. Незначительное снижение показателя в пределах 0,5% -в Невельском районе.
Самый низкий процент охвата детей дошкольным образованием(не более 50%) наблюдается в Великолукском (31,3%), Новосокольническом (37,6%),Усвятском (45,8%) и Куньинском (48,8%) районах.
2.2. Общее образование
По состоянию на 01.09.2017, всистеме общего образования Псковской области осуществляют деятельность 157образовательных организаций - юридических лиц и 65 филиалов. Общее количествообучающихся - 65835 человек, количество работников - 9267 человек, в т.ч.педагогических работников - 6022 человека.
В сельской местности расположены63 организации, что составляет 40,1% от общего числа организаций общегообразования, из них 28 общеобразовательных организаций являютсямалокомплектными (44,4%), при этом только 12,8% школьников обучаются вмалокомплектных школах.
Обучение в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей,возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятийпедагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочнойили заочной форме. Охват детей в возрасте 7-17 лет общим образованиемсоставляет 96,2%.
В области одна школа суглубленным изучением отдельных предметов, 11 лицеев, 9 гимназий, 1 кадетскаяшкола, 1 центр образования, 1 общеобразовательная школа-интернат, 4 вечерние(сменные) образовательные организации. Удельный вес численности лиц, углубленноизучающих отдельные предметы, в общей численности учащихся общеобразовательныхорганизаций составляет 7%.
Средняя наполняемость классов вгородских школах - 25,1 человека; в сельских школах - 8,3 человека принормативе 25 человек в городе и 14 человек на селе. В области 1067 классов снаполняемостью меньше нормативной.
С 2012 года отмечается рост численности обучающихся ипервоклассников в муниципальных образовательных организациях.
Так, в 2013-2014 учебном году численность обучающихсясоставляла 59645 человек, в 2017-2018 учебном году - 65835 человек.
В одну смену в 2017-2018 учебном году работают 118 школ(75,2%).
В две смены работают 39 общеобразовательных организаций(24,8%), число обучающихся в них - 6977 человек, что составляет 10,6% от общегоколичества обучающихся.
Организаций, имеющих группы продленного дня (далее – ГПД), -126, в том числе 82 - в городе (81,8% от количества организаций в городе) и 44- на селе (70% от количества организаций на селе).
Количество ГПД - 400, в том числе 288 - в городе и 112 - населе.
Численность обучающихся в ГПД: всего - 8286 человек (13,3%от общего количества обучающихся), в том числе в начальной школе – 7884 человек(35,9% от общего количества обучающихся в начальной школе).
Осуществляется подвоз свыше 7 тыс.детей к месту учебы иработников сельских школ, для этого используются 480 автобусов автотранспортныхпредприятий. Ежегодно на эти цели выделяется около 130 млн.рублей. В рамкахфедерального проекта «Школьный автобус» в 2016 году автобусный парк областипополнился 110 автобусами для подвоза школьников. Дополнительная потребность в автобусах в 2017 году составляла 46автобусов, приобретено 14 автобусов.
При желании родителей возможно проживание детей постоянноили в период неблагоприятных прогнозов погоды в пришкольных интернатах.Пришкольных интернатов - 16, в них мест - 385, занято - 280 (процент наполнения- 72,7%).
В большинстве образовательных организаций созданы условия,соответствующие требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов. В ходе приемки образовательных организаций к началу нового учебногогода все образовательные организации были приняты муниципальнымигосударственными комиссиями.
На территории области реализуется Комплекс мер,направленный на создание новых мест в общеобразовательных организациях всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,на 2016–2025 годы (далее – Комплекс мер).
В рамках Комплекса мер в 2017 году завершено строительствообщеобразовательной школы в г.Пскове с проектной мощностью 1350 мест истоимостью проекта 1090 млн.рублей, в т.ч. 787,353 млн.рублей за счет средствфедеральной субсидии, 302,647 млн.рублей - за счет внебюджетных средств. Вздании новой школы размещена Псковская инженерно-лингвистическая гимназия.Школа оснащена современным дорогостоящим школьным оборудованием, имеетмножество лабораторий для проектно-исследовательской деятельности. Открытиешколы состоялось 1 сентября 2017 года.
В 2017 году завершено строительство МБОУ «Средняя общеобразовательнаяшкола» в г.Великие Луки, рассчитанная на 825 обучающихся. Объем средствфедеральной субсидии на строительство данной школы составил 573005,2тыс.рублей, из областного бюджета выделено 43129,4 тыс.рублей.
В 2017 году за счет средств федерального бюджета - 11493,300 тыс.рублей иобластного бюджета – 3448,000 тыс.рублей капитально отремонтированы спортивныезалы 14 школ области.
Целенаправленное выделение средств на оснащение школьных библиотек решаетзадачу обеспечения бесплатными учебниками всех обучающихся. В 2017 году наприобретение учебников и учебных пособий было выделено 36 млн.рублей,приобретено около 100 тыс.экземпляров.
В школах и детских садах муниципального подчинения в 2017 году выполнено ремонтныхработ на сумму 97,4 млн.рублей, в том числе за счет средств муниципальныхбюджетов на текущие и капитальные ремонты в школах области было выделено 80млн.рублей.
В 2017 году в учреждениях областного подчинения произведены капитальный итекущий ремонт на сумму 17,04 млн.рублей за счет средств областного бюджета.
За счет средств благотворителей (в размере6,5 млн.рублей) выполнен ремонт здания спального корпуса МБОУ «Порховскаяспециальная (коррекционная) школа-интернат».
2.3. Дополнительное образование
Дополнительное образованиереализуется в учреждениях следующих типов:
центры (развития, внешкольнойработы, дополнительного образования, эколого-биологический, эстетическоговоспитания, технического творчества, туризма, военно-патриотический, спортивные);
дома творчества;
спортивные школы;
школы искусств;
музыкальные школы;
художественные школы.
Структура сети учрежденийдополнительного образования (далее - УДО) в сфере образования на 01.01.2017была представлена 40 учреждениями – юридическими лицами и 4 филиалами, из них 3УДО на селе (на 01.01.2016 функционировало 44 УДО, из них 3 на селе).
В 2607 объединениях (из них 464- на селе) занимаются 41224 обучающихся (из них 7254 человека - на селе), чтосоставляет 66,3% от общего количества обучающихся. В 2-х и более кружках занимается 9932 человека (в 2016 году -9793 человека).
В 2017 годулицензию на ведение образовательной деятельности по дополнительнымобразовательным программам получило частное учреждение – Центр науки и спорта«Без предела». По программам научно-технической направленности на постояннойоснове обучалось 300 человек; посещали краткосрочные курсы, отдельные занятияоколо 2000 человек.
На базе общеобразовательныхучреждений области в 4034 кружках и спортивных секциях дополнительноеобразование получали 42580 человек - 68,5% (в 2016 году данный показательсоставлял 66%).
Кроме этого, каждый ребенок имел возможность заниматься подополнительным образовательным программам в 40 учреждениях культуры и спорта. Вних обучалось 28,3% от общего количества детей школьного возраста.
Охват детей школьного возраста дополнительным образованием вУДО разных видов и ведомственной принадлежности (в сфере образования:учреждениях общего и дополнительного образования, сфере культуры и спорта) -85,4%.
Доля детей 5-18 лет, обучающихся по дополнительнымобразовательным программам, составляет 70%, что соответствует федеральномупоказателю охвата.
В УДО в сфере образования работают 1039 человек, - из них677 педагогов (штатных - 31%); в УДО в сфере культуры и спорта работают 1398человек, из них 788 педагогических работников.
В УДО сферы образования реализуются дополнительныеобразовательные программы технической, естественнонаучной,физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой,социально-педагогической направленностей. Наиболее востребованными детьми иподростками являются дополнительные образовательные программы художественной ифизкультурно-спортивной направленностей.
В объединениях УДО занимаются:
художественного творчества – 24793 человек (42,2%);
спортивных – 21096 человек (36%);
туристско-краеведческих - 3168 человек (7,7%);
эколого-биологических – 2073 человека (5,1%);
технических – 1763 человека (4,3%);
культурологических - 911 человек (2,2%);
других - 4065 человек (10%).
Одним из приоритетов в 2017 году сталоразвитие технической направленности как в УДО, так и на базеобщеобразовательных школ.
В 2017 году в Пскове открылись два детских технопарка – вМБОУ «Псковская инженерно-лингвистическая гимназия» и в Центре науки и спорта«Без предела».
В детскихтехнопарках реализуются дополнительные общеразвивающие программыинженерно-технической направленности: поробототехнике, программированию, инжинирингу, естественнонаучным направлениям,схемотехнике, 3D-моделированию и прототипированию.
Реализуется проект открытия иразвития детского технопарка «Кванториум-60», предполагающий созданиеобновленной модели развития дополнительного образования детейестественнонаучной и инженерно-технической направленности, создающей условиядля обучения детей из разных категорий населения и детей с ограниченнымивозможностями здоровья.
С целью популяризации ивовлечения большего числа школьников в научно-техническое творчество с 2015года в Псковской области проводится Кубок по программированию и областныетурниры по робототехнике, зимние и летниеМастерские по робототехнике и программированию.
Организовано участие команд учащихся вробототехнических фестивалях и олимпиадах за пределами Псковской области.
Опорными образовательнымиучреждениями, выполняющими функции организационно - методических центров,осуществляющими сетевое взаимодействие УДО, являются государственные учреждениядополнительного образования Псковской области: ГБОУ ДО «Псковский областной Домдетства и юношества «Радуга», ГБОУ ДО «Псковский областной Центр развитияодаренных детей и юношества», ГБОУ ДО «Центр детского и юношеского туризма иэкскурсий», ГАОУ ДО «Детский оздоровительно - образовательный физкультурныйцентр «Дельфин».
В 13 муниципальных образованиях области показатель «Долядетей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию ворганизациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общейчисленности детей данной возрастной группы» остался на уровне 2016 года. Ростпоказателя отмечается в Новоржевском, Новосокольническом, Опочецком,Островском, Пушкиногорском районах и в городе Великие Луки.
Наряду с увеличением доли детей,получающих услугу дополнительного образования, в Дедовичском, Палкинском,Плюсском, Порховском муниципальных районах в 2017 году отмечено снижениепоказателя. Наибольшее снижение отмечено в Локнянском районе.
В деятельности муниципальных и государственных образовательныхучреждений дополнительного образования происходят качественные изменения:совершенствуется управление, обновляется содержание дополнительныхобразовательных программ, совершенствуются организационные формы, методы итехнологии обучения, изучается спрос на услуги дополнительного образования,проводится независимая оценка качества.
По результатам независимой оценки качества образовательнойдеятельности организаций дополнительного образования удовлетворенностьобучающихся услугами дополнительного образования – 97%, родителей (законныхпредставителей) – 94,4%.
3.Культура
Основные направления культурной политики Псковской области в2017 году были сосредоточены на повышении социальной роли культуры. Выполнениекомплекса мероприятий способствовало решению части проблем в деле сохранениякультурного наследия, в первую очередь, в сфере сохранения материальногокультурного наследия - памятников истории и культуры, а также в библиотечном,музейном деле, в деле сохранения традиционной народной культуры, формированияединого культурного пространства области, поддержки профессиональногоискусства, создания условий для развития творческого потенциала населенияобласти, обеспечения доступности художественных ценностей для граждан,модернизации и материально-технического оснащения учреждений культуры иискусства.
Культурную политику на территорииПсковской области реализует 771 учреждение культуры, в том числе театры – 3,филармония – 1, общедоступные библиотеки – 304, культурно-досуговые учреждения– 400, музеи – 26, парки культуры и отдыха – 2, детские школы искусств – 34,колледж искусств. Всего в 2017 году проведено более 70000 мероприятий, которыепосетили 1420 тыс.зрителей.
В Псковской областидействуют 304 публичные библиотеки: 1 – библиотека уровня субъекта РоссийскойФедерации – «Псковская областная универсальная научная библиотека» с 2обособленными структурными подразделениями: «Псковская областная библиотека длядетей и юношества им. В.А.Каверина», «Псковская областная библиотека длянезрячих и слабовидящих»; 301 муниципальная библиотека, из них 254 сельскиебиблиотеки, 87% из которых работают в сокращенном режиме (0,25–0,75 ставки). В2017 году сеть библиотек сократилась на 6 единиц. Число читателей в 2017 году -383,5 тыс.человек (больше на 16,1 тыс.человек в сравнении с 2016 годом).
Самобытные традиции и народноетворчество сохраняются 400 культурно-досуговыми учреждениями области (далее -КДУ), в т.ч. на селе - 336 сетевыми единицами. В 2017 году в КДУ работало более 2000 клубных формирований,на селе - 1487. На базе КДУ области функционировали 152 творческихколлектива, имеющие звание «Народный» и «Образцовый». 140 КДУ работали как социокультурныецентры, объединяющие клубную, библиотечную и музейную деятельность. В 2017 годупроведено более 39 тыс. культурно-массовых мероприятий, из них более 10500 – наплатной основе. Число посетителей составило более 570тыс. человек.
Методическим центром для всех культурно-досуговых учрежденийобласти является ГБУК «Псковский областной центр народного творчества». Совместнос КДУ ежегодно Псковский областной центр народного творчества проводит более 30областных разножанровых фестивалей, конкурсов, культурных акций игосударственных праздников. Большая часть из них проводится в муниципальныхобразованиях.
С 2017 года на территорииобласти реализуется проект «Местный Дом культуры», направленный на развитие иобновление материально-технической базы сельских клубов и домов культуры вгородах с населением менее 50 тыс.человек.
В рамках проекта «Местный ДомКультуры» в 2017 году были выделены средства из федерального бюджета наобеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальныхдомов культуры - 19 млн.рублей и из областного бюджета 2 млн.рублей. Проведеныремонтные работы в 9 муниципальных учреждениях культуры восьми районов области (Дновский, Великолукский, Островский –2 объекта, Палкинский, Печорский, Плюсский, Псковский, Пыталовский). В 21муниципальном учреждении культуры из 18 муниципальных образований области былапроведена модернизация материально-технической базы: приобретено звуковое исветовое оборудование. В 2018 году проект «Местный Дом Культуры» имеет своепродолжение, его финансирование составляет порядка 22 млн.рублей, в том числеиз федерального бюджета – 20 млн.рублей.
В 2017 году были поддержаныпроекты для театров малых городов и техническое оснащение детских и кукольныхтеатров. На эти цели было выделено:
для МБУК «Великолукскийдраматический театр» - 5650,4 тыс.рублей, из них 5254,9 тыс.рублей – изфедерального бюджета;
для Псковского областного театра кукол - 2021,8 тыс.рублей,из них 1880,3 тыс.рублей - из федерального бюджета.
В 2017 году завершилосьстроительство пристройки к Дому культуры в поселке Бежаницы - универсальногозала вместимостью 250 мест. Всего на строительство выделено 70,0 млн.рублей(средства федерального бюджета - 49,0 млн.рублей, средства областного бюджета -21,0 млн.рублей). Концертный зал в поселке Бежаницы отсутствовал более 10 лет.
В 2017 году продолжилось оснащениекинозалов в рамках конкурса по поддержке кинотеатров в населенных пунктахРоссийской Федерации, объявленного Фондом кино. Всего было поддержано 8 заявок,каждая - 5 млн.рублей. На базе муниципальных учреждений культуры открыты новыекрасивые, уютные, оснащенные по последнему слову техники кинозалы в г.Порхове,в г.Себеже, в г.Опочке, в г.Новосокольниках, в г.Дно, пос.Пушкинские Горы, вг.Невеле, в г.Острове.
В Псковской областидействует 26 музеев, из них 15 муниципальных. На их базе проведено более 10тыс. экскурсий. Организована 431 выставка, более 600 массовых мероприятий . Музеи областиактивно принимают участие в федеральных акциях: «Ночь музеев», «Ночь искусств»,«День в музее для российских кадет» и т.д. В 2017году количество посещений музеев области увеличилось на 4,6% по сравнению спредыдущим годом и составило 793,5 тыс.человек. Среди посетителей 22%составляют лица до 16 лет (174 тыс.человек).
В 2017 году образовательные услуги в сфере культуры были представлены 35образовательными учреждениями, в их числе ГБУК «Псковский областной колледж искусств имениН.А.Римского-Корсакова» и 34 детские школы искусств (в т.ч.муниципальные - 29).
Псковская область является участницей крупныхфедеральных проектов в сфере развития туризма – «Серебряное ожерелье» и«Русские усадьбы». Данные проекты поддерживаются Министерством культурыРоссийской Федерации и Федеральным агентством по туризму.
В реестр проекта «Серебряное ожерелье» включено 11туроператоров из 22 действующих на территории области. В рамках проектатуроператорами разработано более 100 региональных и межрегиональных туристскихмаршрутов.
В 2017 году официальными пунктами проекта«Серебряное ожерелье» стали г. Псков и дер. Изборск.
С началом реализации указанных проектов отмечаетсяболее активное развитие туристской инфраструктуры муниципальных образованийобласти, а также разработка и изготовление презентационно-туристских буклетов.В работу активно включаются муниципальные музеи.
В 2017 году был проведен конкурс среди муниципальныхобразований по отбору туристских объектов в рамках развития волонтерскоготуризма «Туризм добрых дел».
Победителями указанного конкурсастали:
в номинации «Волонтерскийусадебный туризм: действующие дворянские усадьбы и/или усадебные парки» -Бежаницкий район с проектом благоустройства парка-памятника садово-парковогоискусства дер.Усадище и Усадьбы Философовых;
в номинации «Волонтерскийусадебный туризм: заброшенные дворянские усадьбы и/или усадебные парки, имеющиеперспективы стать точками туристского притяжения» - Островский район с проектомвосстановления парка – усадьбы Лореров-Розенов;
в номинации «Волонтерскийэкологический туризм: природные достопримечательности, являющиеся точкамитуристского притяжения (берега рек и озер, используемые для палаточных городкови автокемпингов)» - проект благоустройства территории монастырского ручьяКаменец в Печорах.
В финале конкурса такжеучаствовали Плюсский район (музей-заповедник Н.А.Римского-Корсакова, усадьба«Вечаша», усадьба «Любенск»), Локнянский район (имение Брянчаниновых) и ВеликиеЛуки (остров Дятлинка).
По результатам конкурсапобедители получили информационную поддержку, помощь в продвижении ипривлечении волонтеров. Все финалисты зарегистрированы на сайте Международногоцентра ответственного туризма как объекты волонтерского туризма.
По данным экспертных оценоктуристский поток в Псковской области в 2017 году составил 380,0 тыс.человек.Турпоток в целом не снижается ниже отметки в 300 тыс.человек на протяжениимногих лет, тем самым демонстрируя устойчивость. Потенциальная же емкостьтуристского рынка составляет 600 тыс.человек в год.
Основными стратегическими целями,стоящими перед отраслью, является реализация мероприятий, нацеленных наразвитие сфер культуры и туризма во всех муниципальных образованиях, сохранениекультурного наследия, повышение эффективности деятельности учреждений культуры,доступности и качества предоставляемых услуг, увеличение социальной роликультуры.
4. Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры испорта в Псковской области в 2017 году осуществлялось в рамках Государственнойпрограммы Псковской области «Развитие физической культуры и спорта на 2014-2020годы», которая утверждена постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. № 502 (далее – Программа). В рамках Программыосуществлялись мероприятия, направленные на подготовку спортивного резерваобласти, развитие материально-технической базы отрасли и привлечение жителейобласти к активным занятиям физической культурой и спортом.
В области создано 39 учреждений дополнительного образованиядетей, в которых работают различные спортивные секции. Количество занимающихсяфизической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей на 31.12.2017 - 22090 человек(2016 - 20679 человек).
Из 39учреждений 24 учреждения являются учреждениями физкультурно-спортивнойнаправленности и реализуют предпрофессиональные спортивные программы ипрограммы спортивной подготовки.
| Ведомственная принадлежность | Число организаций | ДЮСШ | СДЮСШОР | ЦСП | Другие организации |
| Органы управления в сфере образования | 11 | 8 | | | 3 |
| Органы управления в сфере физической культуры и спорта | 13 | 9 | 1 | 2 | 1 |
| Итого | 24 | 17 | 1 | 2 | 4 |
В 24 учреждениях физкультурно-спортивной направленности на 31.12.2017занималось 14629 человек (2016 – 14562 человека).
В рамках Программы из областного бюджета выделяются субсидиимуниципальным образованиям области на развитие физической культуры и спорта. В2017 году размер субсидии составил 7352 тыс.рублей, фактические расходы –5800,4 тыс.рублей.
Также в рамках Программы реализуются мероприятия по поэтапному введению Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее - КомплексГТО) на территории области. В настоящее время в области функционируют 28центров тестирования, в которых проводится прием нормативов Комплекса ГТО.
В 2017 году начался III этап внедрения Комплекса ГТО средивсех категорий населения.
В выполнении нормативов Комплекса ГТО приняли участие 13925человек, что составило 2,3% от численности населения области, в возрасте от 6лет (2016 – 11749 человек и 1,9% соответственно), в том числе взрослогонаселения (25 лет и старше) – 740 человек. Наиболее высокий процент выполнявшихнормативы в Дновском районе (771 человек, 6,87%), в Усвятском (317 человек,6,35%), в Бежаницком (637 человек, 6,28%), в Струго-Красненском (494 человека,4,93%), в Новоржевском (376 человек, 4,69%) районах. Низкие показатели – вг.Пскове (2017 человек, 0,96%), в Псковском (347 человек, 0,85%), в Островском(240 человек, 0,83%) и Невельском (65 человек, 0,31%) районах.
Число награжденных знаками отличия Комплекса ГТО по итогам2017 года составило 7010 человек (в 2016 году – 4421 человек), из них золотымзнаком награждены 1921 человек, серебряным – 3104 человека, бронзовым – 1985человек.
Наибольшее количество знаков отличия Комплекса ГТО получили:г.Псков (1168 знаков), г.Великие Луки (990 знаков), Печорский район (774знака).
С 2015 года Государственным комитетом Псковской области пофизической культуре и спорту с целью популяризации Комплекса ГТО средиподрастающего поколения, повышения уровня физической подготовленности учащихся,пропаганды здорового образа жизни проводятся массовые областные мероприятия сошкольниками - фестивали Комплекса ГТО.
В феврале-апреле 2017 года состоялся областной зимнийфестиваль Комплекса ГТО среди всех категорий населения. В муниципальном этапефестиваля Комплекса ГТО приняли участие 3185 человек из 26 муниципальныхрайонов.
В межмуниципальных соревнованиях участвовало 237 человек. Вфинальных соревнованиях, которые прошли в апреле 2017 г. в пос.Пушкинские Горы,выступали лучшие команды из 10 муниципальных образований (94 участника).Призерами в командном зачете фестиваля стали: Порховский район (1 место),Куньинский район (2 место), г.Великие Луки (3 место).
С апреля по июнь 2017 г. в Псковской области проводилсяобластной летний фестиваль Комплекса ГТО среди обучающихся образовательныхорганизаций. В муниципальном этапе областного летнего фестиваля приняли участие1648 школьников III-IV ступени (11-15 лет).
В финальном этапе участвовали 122 школьника из 22муниципальных образований. Призерами в командном зачете областного летнегофестиваля стали: Куньинский район (1 место), Островский район (2 место),г.Псков (3 место). В финале не принимали участие команды из Красногородского,Невельского, Палкинского и Печорского районов.
В целяхорганизации содержательного досуга детей, подростков и молодежи, подготовкиспортивного резерва области проводятся массовые физкультурные и спортивныемероприятия.
В 2017 годубыло проведено 196 спортивно-массовых мероприятий областного и всероссийскогоуровня с общим числом участников 41288 человек.
Наиболее значимыефизкультурные мероприятия, проводимые на территории области, которые охватываютвсе муниципальные образования области, это всероссийские спортивныесоревнования школьников «Президентские состязания», в 2017 году в них принялиучастие 34692 учащихся из 143 школ, и «Президентские спортивные игры» (12680учащихся из 81 школы), всероссийские соревнования по мини-футболу «Мини-футболв школу», в 2017 году в них приняли участие 197 команд из 60 школ области;всероссийские соревнования по футболу среди детских команд «Кожаный мяч» поддевизом «Спорт против наркотиков», в 2017 году в них приняло участие 103команды. Чемпионат Школьной Баскетбольной Лиги «КЭС-БАСКЕТ» (119 команд из 78школ), Международный шахматный фестиваль «Псков-2017».
Привлечь внастоящее время к активным занятиям физической культурой жителей области безсоздания необходимых условий очень сложно, поэтому в области проводится работапо реконструкции и строительству спортивных сооружений.
В рамкахпрограммы «Газпром – детям» в 2017 году в 8 муниципальных образованиях области:«Гдовский район», «Красногородский район», «Островский район», «Палкинскийрайон», «Псковский район», «Пыталовский район», «Себежский район», «Усвятскийрайон» были построены физкультурно-оздоровительные комплексы открытого типа.Общий объем привлеченных инвестиций составил 128000 тыс.рублей.
В 2017 году вг.Великие Луки за счет средств ПАО «Газпром» начато строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и бассейном. Общийобъем привлеченных инвестиций составил 737000 тыс.рублей.
В 2017 году в г.Великие Луки в рамках федеральной целевойпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в2016-2020 годах» начато строительство центра по подготовке велосипедистов.Планировалось, что объект будет сдан в декабре 2017 года, но в результатенеисполнения подрядчиком своих обязательств объект не был введен в эксплуатациюв установленные сроки. В 2018 году строительство объекта продолжается. В настоящее время решен вопрос о дополнительномвыделении средств из федерального бюджета на завершение строительства объекта,работы должны быть завершены до конца 2018 года.
В целом динамика развития физической культуры и спорта вобласти имеет положительный характер. Численность населения систематическизанимающегося спортом, выросла с 93,5 тыс.человек в 2010 году до 174,2тыс.человек в 2017 году и составила 28,9% от всего населения области (в 2016году - 171,2 тыс.человек – 26,7%).
Значение показателя «Долянаселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом»увеличилось в муниципальных образованиях «Островский район», «Палкинскийрайон», «Порховский район», «Псковский район».
В остальных муниципальныхрайонах и городских округах в целом значение показателя сохранилось на уровне2016 года либо изменилось незначительно.
В лидерах по указанномупоказателю находятся Себежский, Новосокольнический, Новоржевский иСтруго-Красненский районы.
Опочецкий, Усвятский иПалкинский районы занимают последние места, как и в 2016 году.
Основной проблемой отраслиявляется недостаточное развитие материально-технической базы спортивныхучреждений. Недостаточное количество современных спортивных объектов сдерживаетразвитие и влияет на основные показатели сферы физической культуры и спорта.
5. Жилищноестроительство и обеспечение граждан жильем
Строительный комплекс Псковскойобласти - это 9643 человека, работающих в сфере строительства, или 4,96% отобщей численности занятых в экономике Псковской области; это 1602 строительныеорганизации, из которых 195 имеют допуски СРО на право проведения работ,влияющих на безопасность объектов капитального строительства.
Строительный комплекс Псковскойобласти в 2017 году обеспечил 6,9% валового регионального продукта.
Объемработ, выполненных по виду деятельности «Строительство», за 2017 год составил24569,3 млн.рублей (или 107% к 2016 году).
Объеминвестиций в основной капитал за 2017 год составил 28947,1 млн.рублей (или102,3% к 2016 году).
Наиболееразвитым направлением сектора строительства в Псковской области являетсяжилищное строительство. Так, из числа введенных в эксплуатацию зданий ежегоднооколо 90% составляют здания жилого назначения (в 2017 году доля введенных жилыхзданий составила 87,5%).
Объемввода жилья в 2017 году составил 202,3 тыс.кв.м.
Несмотряна снижение общего ввода жилья, показатель введенного жилья по стандартамэкономического класса сохраняет положительную динамику, которая наблюдается напротяжении последних лет: 2013 год – 30,0 тыс.кв.м, 2014 год – 43,84 тыс.кв.м,2015 год – 64,2 тыс.кв.м, 2016 год – 72,3 тыс.кв.м, 2017 год – 101,0 тыс.кв.м.В 2018 году планируется ввести 144,4 тыс.кв.м такого жилья.
Достижениеплановых значений показателей вводимого жилья обуславливается реализациейстроительных проектов. В настоящее время в Псковской области реализуются 7проектов комплексного освоения ряда территорий в целях жилищного строительства.Все они реализуются в г. Пскове либо в непосредственной близости к нему. Врамках данных проектов планируется строительство 8 детских садов, 5 школ, 1многофункционального центра, 1 медицинского центра. Также планируется ввести до2023 года более 1,5 млн. кв. м жилья.
Показательввода жилья на душу населения по итогам 2017 года составил 0,32 кв.м (в 2016году – 0,42 кв.м).
Отношениечисла российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортноежилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищныеусловия (целевой показатель, установленный Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг»), за 2012 год - 14%, за 2013 год - 14%, за 2014 год- 17%, за 2015 год - 18,5%, за 2016 год - 22,5%.
Общая площадь жилых помещений,приходящаяся в среднем на одного жителя области, в 2017 году, по оценочнымданным составила 30,3 кв.м (в 2016 году – 29,4 кв.м).
Лидирующее положение по показателю«Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» поитогам 2017 года заняли муниципальные образования: «Плюсский район»,«Бежаницкий район», «Струго-Красненский район».
Администрациями муниципальных районов проводится работа постимулированию строительства населением жилых домов: выделяются земельныеучастки для индивидуального жилищного строительства, выделяется лесосечныйфонд. Во всех муниципальных районах области в 2017 году осуществлялосьпредоставление земельных участков для строительства.
6. Жилищно-коммунальноехозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплексотраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры(теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжениеи др.) различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства икомфортабельность проживания и нахождения в них людей путем предоставления имширокого спектра услуг и включает в себя также объекты социальной инфраструктурыдля обслуживания жителей.
По состоянию 01.01.2018 на территории области действовало446 источников теплоснабжения, отпускающих теплоэнергию населению илибюджетофинансируемым организациям (100,2% к числу источников теплоснабжения посостоянию на конец 2016 года). Из общего числа источников теплоснабжения наконец 2017 года, работающие на твердом топливе – 286 единиц (на конец 2016 года– 301 единица), на жидком топливе – 11 единиц (на конец 2016 года – 14 единиц),на газообразном топливе – 131 единица (на конец 2016 года – 127 единиц).Суммарная мощность источников теплоснабжения на конец 2017 года составила2437,9 Гкал/час (99,5% к суммарной мощности источников теплоснабжения на конец2016 года).
Производство тепловой энергии за 2017 год всего по областисоставило 3043,1 тыс.Гкал, что ниже предыдущего года на 0,9 процента. В 2017году со стороны было получено тепловой энергии 91,5 тыс.Гкал против 94,3тыс.Гкал в 2016 году. Отпущено тепловой энергии своим потребителям, всего -2659,1 тыс.Гкал (99,3% к отпуску теплоэнергии в 2016 году).
По состоянию 01.01.2018 на территории области действовало530 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населениюили бюджетофинансируемым организациям (98,7% к числу водопроводов и отдельныхводопроводных сетей по состоянию на конец 2016 года). Установленнаяпроизводственная мощность водопроводов на конец 2017 года составила 304,17тыс.куб.м в сутки
(99% производственной мощности водопроводов на конец 2016 года).
Очистку прошло 76,3 процента поданной в сеть воды (на уровне2016 года).
По состоянию 01.01.2018 на территории области числоканализаций и отдельных канализационных сетей, осуществляющих централизованныйотвод сточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций, составило158 единиц (98,1% к числу канализаций и отдельных канализационных сетей посостоянию на конец 2016 года).
Число канализационных насосных станций на конец 2017 годасоставило 177 единиц (99,4% к числу канализационных насосных станций посостоянию на конец 2016 года), установочная производственная мощность которых –1251,01 тыс.куб.м в сутки (100,9% к установочной производственной мощности посостоянию на конец 2016 года).
Установленная пропускная способность очистных сооружений наконец 2017 года составила 308,36 тыс.куб.м в сутки (100% к 2016 году).
Мощность сооружений по обработке осадка на конец 2017 годасоставила 16,1 тыс.куб.м в сутки. Площадь иловых площадок – 122 тыс.кв.м.
Доходы организаций от реализации жилищно-коммунальных услугпотребителям за 2017 год составили 12690,4 млн.рублей (107,3% к 2016 году),расходы – 13178,5 млн.рублей (108,4%).
Финансовый результат деятельности организаций,осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере, от реализации услугвсем потребителям составил - 488,1 млн.рублей (убыток).
Значения по показателю «Долянаселения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условии вотчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качественуждающегося в жилых помещениях» обусловлены участием муниципальных образованийв соответствующих целевых программах. Одним из основных сдерживающих факторов,препятствующих увеличению количества предоставляемого гражданам новогожилищного фонда, является отсутствие средств в местных бюджетах, низкаяутвержденная стоимость 1 кв.м приобретаемой общей площади жилых помещений,которая не соответствует реальной стоимости.
На территории Псковской областив рамках Федерального закона от 27 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуются мероприятия областнойадресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в2013–2018 годах» (далее - Программа по переселению граждан).
Программойпо переселению граждан запланировано расселить:
4271человека,
1761помещение,
62,77тыс.кв.м,
321 МКДна сумму 2,12 млрд.рублей.
В периодс 2013 по 2017 год в рамках Программы по переселению граждан фактическирасселено:
4014 человек,
1650 помещений,
58,64 тыс.кв.м,
300 МКД на сумму 2,02 млрд.рублей.
Псковская область стала одним из 10субъектов Российской Федерации, который получил дополнительную финансовуюподдержку в размере 99,51 млн.рублей для расселения аварийного жилищного фонда,признанного таковым до 1 января 2012 г., но не вошедшего в Программу попереселению граждан.
Таким образом, Программа попереселению граждан была дополнена пятым этапом, участниками которого стали двамуниципальных образования области «Город Великие Луки» и «Гдовский район».Плановый срок завершения мероприятий - 31.12.2018.
На территории Псковской областиосновным способом расселения является приобретение жилья у застройщика, в томчисле путем участия в долевом строительстве и строительстве «под ключ», - такимспособом в рамках Программы расселяется 94% аварийной площади и только 6%расселено на вторичном рынке жилья.
7. Организация муниципального управления
Основнаязадача органов местного самоуправления - повышение результативности действий иэффективности использования местных ресурсов.
Решение наиболее важных длямуниципальных образований проблем, возникающих в практической реализациивопросов местного значения, в том числе совершенствования системытерриториальной организации местного самоуправления, закрепления за сельскимипоселениями вопросов местного значения городских поселений осуществляется коллегиальнопосредством Ассоциации «Совет муниципальных образований Псковской области».
В 2017 году с целью повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления поселений по улучшениюсоциально-экономического развития поселений второй раз проводился областнойконкурс «Лучшее поселение Псковской области» (далее – Конкурс). Участие в немприняли 57 поселений: 20 городских поселений и 37 сельских поселений.
Победителями среди городскихпоселений стали муниципальные образования: ГП «Остров», ГП «Себеж», ГП«Пустошка», ГП «Порхов»; среди сельских поселений: СП «Пореченская волость», СП«Воронцовская волость», СП «Переслегинская волость», СП «Красноармейскаяволость», СП «Карамышевская волость», СП «Черневская волость», СП «Новосельскаяволость», СП «Выборская волость».
В соответствии с Положением оКонкурсе, утвержденным постановлениемАдминистрации области от 05 мая2016 № 149 «О Порядкепредоставления и распределения дотаций за достижение наилучших значенийпоказателей по итогам областного конкурса «Лучшее поселение Псковской области»,победители Конкурса среди городских поселений награждены грантами по 1500тыс.рублей (4 городских поселения), среди сельских поселений – грантами по 1000тыс.рублей (8 сельских поселений).
На эти цели Законом области от 29декабря 2016 г. № 1730-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов» в форме дотаций были предусмотрены необходимыеденежные средства в размере 14000 тыс.рублей.
Полученные муниципальными образованиями средства грантовбыли направлены на установку детского игрового оборудования в населенныхпунктах, борьбу с борщевиком, ремонт воинских захоронений, благоустройствотерриторий поселений, приобретение спортивного оборудования, организациюуличного освещения.
Эффективное муниципальное управление характеризуетсяувеличением доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (заисключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования(без учета субвенций), а также снижением расходов бюджетов муниципальныхобразований на содержание работников органов местного самоуправления в расчетена одного жителя муниципального образования.
Значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходовместного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходовбюджета муниципального образования (без учета субвенций)» увеличилось в 16муниципальных районах.
В то же время значение этого показателя в 24 муниципальныхобразованиях не превышает 30%.
Значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходовместного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собстенных доходов бюджетамуниципального образования (без учета субвенций)» меньше 20% в муниципальныхобразованиях: «Бежаницкий район», «Усвятский район», «Великолукский район»,«Плюсский район», «Печорский район», «Куньинский район», «Новосокольническийрайон», «Локнянский район».
Самые высокие значения по указанному показателю былипредставлены муниципальными образованиями: «Город Псков», «Псковский район»,«Порховский район», «Невельский район».
В 2017 году сократились расходы на содержание работниковорганов местного самоуправления в 3 муниципальных районах и в г.Великие Луки.
Ниже представлены данные по расходам бюджетов муниципальныхобразований на содержание работников органов местного самоуправления в расчетена одного жителя муниципального образования.
8. Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности
Государственная программа Псковской области«Энергоэффективность и энергосбережение на 2014-2020 годы» (далее -Государственная программа) утверждена постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. № 496.
Основными целями Государственной программы являются:
повышение энергоэффективности экономики Псковской области;
максимально эффективное использование топливно-энергетическихресурсов и научно-технического потенциала для повышения качества жизнинаселения Псковской области.
В рамках подпрограммы «Программа энергосбережения иповышения энергетической эффективности Псковской области» Государственнойпрограммы в 2017 году в областном бюджете были предусмотрены средства нареализацию мероприятий по газификации в общем объеме 25,7 млн.рублей.
За счет средств областного бюджета проведены следующиемероприятия:
выполнены работы по врезке и пуску газа в 8 многоквартирных жилыхдомах (528 квартир) по ул.Белорусской в г.Пыталово;
выполнены проектные работы для перевода на природный газмногоквартирных домов в пос.Дубрава-1 и пос.Нагорный Великолукского района;
выполнены проектно-изыскательские работы для переводамногоквартирных жилых домов на природный газ в пос.Кунья.
В 2017 году в рамках реализации мероприятий по модернизациитеплогенерирующих объектов ЖКХ завершены работы по капитальному ремонтукотельной № 2 в дер.Кислово Великолукского района.
Произведена оплата работ, которые были не профинансированы в2016 году по следующим объектам:
капитальный ремонт тепловых сетей в пос.Кунья, дер.Ущицы,дер.Наумово;
капитальный ремонт тепловых сетей в г.Новоржеве;
капитальный ремонт котельной № 1 в дер.Выбор, котельной № 2в дер.Вехно, котельных № 7, № 8 в г.Новоржеве;
капитальный ремонт тепловых сетей от котельных № 10, № 11, №12, № 13 в г.Печоры.
Объем финансирования из областного бюджета в 2017 году поуказанному мероприятию составил 5525 тыс.рублей.
В 2017 году проведены работы по диагностике иосвидетельствованию 5 резервуаров сжиженных углеводородных газов вмуниципальном образовании «Куньинский район» на сумму 496 тыс.рублей.
По результатам проведенного мониторинга данных,представленных органами местного самоуправления в ГИС «Энергоэффективность», пооснащению объектов абонентов приборами учета энергетических ресурсов на 2017год в муниципальных образованиях области многоквартирные жилые дома оснащеныобщедомовыми приборами учета:
холодной воды – 2500 шт.;
горячей воды – 1001 шт.;
отопления – 1332 шт.;
электрической энергией – 2434 шт.;
газа – 364 шт.
В 2017 году в модуле ГИС «Энергоэффективность» попредоставлению энергодеклараций бюджетными учреждениями и возможностииспользования содержащихся в энергодекларациях сведений об энергопотреблении ивнедрении энергосберегающих технологий при проведении капитального ремонта иреконструкции зарегистрировано 770 учреждений, относящихся к органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, и организациям сучастием государства или муниципального образования, количество созданныхдеклараций – 703, количество принятых деклараций – 603.
Одним из важнейших направлений развития Псковской областиявляется снижение энергоемкости экономики региона, повышение эффективностиэнергопотребления и энергосбережения.
Перевод котельных на местные виды топлива позволит снизитьдолю привозных видов топлива (уголь, мазут) в общем топливно-энергетическомбалансе Псковской области.
Потребление энергетическихресурсов в многоквартирных домах и
муниципальными бюджетнымиучреждениями
| Наименование показателя | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях: | ||||||||
| электрическая энергия, кВт/ч | тепловая энергия, Гкал | горячая вода, куб. м | холодная вода, куб. м | природный газ, куб.м | электрическая энергия, кВт/ч | тепловая энергия, Гкал | горячая вода, куб. м | холодная вода, куб. м | природный газ, куб. м | |
| Бежаницкий район | 784,03 | 0,18 | 0 | 24,2 | 142,6 | 69,5 | 0,17 | 0 | 0,59 | 1,27 |
| Великолукский район | 358,1 | 0,14 | 7,06 | 27,3 | 67,7 | 49,58 | 0,21 | 0,04 | 0,22 | 0 |
| Гдовский район | 594 | 0,1 | 17,71 | 31,1 | 0 | 73,2 | 0,07 | 0 | 0,37 | 0 |
| Дедовичский район | 551,4 | 0,15 | 18,8 | 33,5 | 97,8 | 52,7 | 0,17 | 0 | 0,63 | 1,73 |
| Дновский район | 941,1 | 0,18 | 13,39 | 38,55 | 229 | 38,74 | 0,15 | 0,26 | 0,53 | 0 |
| Красногородский район | 732,4 | 0,15 | 0 | 44,8 | 0 | 27,9 | 0,16 | 0 | 1,32 | 0 |
| Куньинский район | 476,4 | 0,17 | 0 | 22,54 | 0 | 31,7 | 0,14 | 0 | 0,43 | 0 |
| Локнянский район | 649,1 | 0,17 | 0 | 43,5 | 0 | 65,5 | 0,19 | 0 | 0,59 | 0 |
| Невельский район | 587,1 | 0,14 | 9,9 | 18,5 | 50,36 | 30,5 | 0,13 | 0,1 | 0,32 | 0 |
| Новоржевский район | 610 | 0,15 | 0 | 18,6 | 0 | 69 | 0,04 | 0 | 0,95 | 0 |
| Новосокольнический район | 392 | 0,19 | 16,6 | 24,6 | 120 | 50,5 | 0,01 | 0,15 | 0,47 | 0 |
| Опочецкий район | 675,6 | 0,18 | 15,9 | 53,9 | 0 | 45,8 | 0,2 | 0 | 1,77 | 0 |
| Островский район | 690,7 | 0,17 | 17,9 | 36,6 | 163,3 | 60,9 | 0,3 | 0,6 | 4,5 | 0 |
| Палкинский район | 751,6 | 0,13 | 0 | 51,63 | 51,9 | 41,5 | 0,02 | 0 | 0,43 | 0 |
| Печорский район | 494,3 | 0,16 | 11,79 | 30 | 155,9 | 53,4 | 0,18 | 0,28 | 1,03 | 0,12 |
| Плюсский район | 974,53 | 0,22 | 10,09 | 37,2 | 0 | 42,4 | 0,16 | 0 | 1,5 | 0 |
| Порховский район | 489,1 | 0,11 | 12,7 | 24,7 | 172 | 61,1 | 0,16 | 0,16 | 0,46 | 1,3 |
| Псковский район | 479,8 | 0,17 | 14,8 | 40,4 | 127 | 67,27 | 1,76 | 0,03 | 2,08 | 0 |
| Пустошкинский район | 814,5 | 0,13 | 0 | 28,16 | 0 | 72,1 | 0,13 | 0 | 0,36 | 0 |
| Пушкиногорский район | 488,4 | 0,06 | 18,9 | 261 | 0 | 214,6 | 0,09 | 0 | 1 | 0 |
| Пыталовский район | 644 | 0,32 | 10 | 52,1 | 32 | 64,3 | 0,29 | 0 | 2,4 | 0 |
| Себежский район | 400 | 0,13 | 21,4 | 28,3 | 0 | 82,6 | 0,15 | 0,1 | 1,8 | 0 |
| Струго-Красненский район | 812 | 0,2 | 21,9 | 38 | 0 | 51,6 | 0,1 | 0,3 | 0,7 | 0 |
| Усвятский район | 563 | 0,16 | 0 | 30,1 | 0 | 71,4 | 0,16 | 0 | 0,65 | 0 |
| Город Великие Луки | 686,52 | 0,15 | 19,24 | 41,15 | 141,9 | 42,91 | 0,19 | 0,41 | 1,14 | 0 |
| Город Псков | 690,29 | 0,16 | 20,49 | 36,35 | 0 | 37,83 | 0,2 | 0,94 | 1 | 0 |
II . Итоги социологических опросов населения
| Наименование муниципального образования | Средняя оценка удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления (%) |
| Бежаницкий район | 61,7 |
| Великолукский район | 50,0 |
| Гдовский район | 33,3 |
| Дедовичский район | 71,3 |
| Дновский район | 50,0 |
| Красногородский район | 41,7 |
| Куньинский район | 40,0 |
| Локнянский район | 63,8 |
| Невельский район | 35,4 |
| Новоржевский район | 0,0 |
| Новосокольнический район | 33,5 |
| Опочецкий район | 85,5 |
| Островский район | 40,5 |
| Палкинский район | 72,3 |
| Печорский район | 71,0 |
| Плюсский район | 96,5 |
| Порховский район | 44,5 |
| Псковский район | 68,2 |
| Пустошкинский район | 64,3 |
| Пушкиногорский район | 57,0 |
| Пыталовский район | 50,0 |
| Себежский район | 79,2 |
| Струго-Красненский район | 44,3 |
| Усвятский район | 100,0 |
| Город Великие Луки | 50,5 |
| Город Псков | 68,8 |
III . Результаты оценки эффективности деятельности органовместного
самоуправлениягородских округов и муниципальных районов
Оценка эффективностидеятельности органов местного самоуправления заключается в построенииупорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значенийкомплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправленияпо перечню показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления, утвержденному постановлением Администрации области от 30 мая2013 г. № 230 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области»:
1. Доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающихнормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения (процентов).
2. Число субъектов малого исреднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (единиц).
3. Объем инвестиций в основнойкапитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходовбюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля основных фондоворганизаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадиибанкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности(на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).
6. Доля детей в возрасте 1-6лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет(процентов).
7. Общая площадь жилыхпомещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв.метров).
8. Доля населения, получившегожилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общейчисленности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилыхпомещениях (процентов).
9. Доля многоквартирных домов,расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществленгосударственный кадастровый учет (процентов).
10. Удовлетворенность населениядеятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
Муниципальные районы и городскиеокруга оценивались отдельно.
Периодом оценки эффективности является год,предшествующий текущему.
В качестве исходной информации для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления использовалисьдоклады глав местных администраций, а также информация, представленная органамиисполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрацииобласти от30 мая 2013 г. № 230 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Псковской области».
Комплексная оценка эффективностидеятельности органов местного осуществлялась в соответствии Методикоймониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов».
Комплекснаяоценка эффективности деятельности органов местного
самоуправлениямуниципальных районов
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка |
| Печорский район | 0,611 |
| Псковский район | 0,600 |
| Плюсский район | 0,597 |
| Гдовский район | 0,577 |
| Опочецкий район | 0,569 |
| Усвятский район | 0,550 |
| Палкинский район | 0,547 |
| Струго-Красненский район | 0,505 |
| Пустошкинский район | 0,500 |
| Бежаницкий район | 0,498 |
| Пушкиногорский район | 0,497 |
| Великолукский район | 0,478 |
| Дедовичский район | 0,476 |
| Себежский район | 0,471 |
| Куньинский район | 0,471 |
| Локнянский район | 0,466 |
| Новоржевский район | 0,458 |
| Островский район | 0,451 |
| Пыталовский район | 0,440 |
| Дновский район | 0,438 |
| Порховский район | 0,433 |
| Красногородский район | 0,432 |
| Новосокольнический район | 0,422 |
| Невельский район | 0,409 |
Комплекснаяоценка эффективности деятельности органов местного
самоуправлениягородских округов
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка |
| Город Великие Луки | 0,541 |
| Город Псков | 0,465 |