Постановление Администрации Псковской области от 21.01.2019 № 16
О порядке организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.01.2019№ 16
О порядкеорганизации и осуществления
региональногогосударственного строительного
надзора натерритории Псковской области
(В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительномнадзоре в Российской Федерации», Законом области от 03 июня2010 г. № 981-ОЗ «О порядке организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территорииПсковской области» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществлениярегионального государственного строительного надзора на территории Псковскойобласти.
2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на РуководителяАппарата Администрации области Дмитриева С.С. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
И.п.Губернатора области В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от21.01.2019 № 16
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления регионального государственного
строительного надзора на территории Псковской области
(В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации иосуществления регионального государственного строительного надзора натерритории Псковской области (далее - региональный государственный строительныйнадзор).
2. Органом, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного строительного надзора, является Комитетпо региональному контролю и надзору Псковской области (далее - Комитет). (В редакции Постановления Администрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
3. Для целей настоящего Положения используются основныепонятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
4. Региональный государственный строительный надзоросуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения допущенныхзастройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство наосновании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности и проектной документации(далее - обязательные требования) при строительстве, реконструкции иных, кромеуказанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса, объектов капитальногостроительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотреноосуществление регионального государственного строительного надзора.
5. Региональный государственный строительный надзоросуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства,проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса;
2) реконструкции объектов капитального строительства, в томчисле при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия,затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасноститаких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкцииобъектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранениюобъектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса.
6. При строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства, не указанных в пункте 5 настоящего Положения, а также вотношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству,реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершенииуказанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию),региональный государственный строительный надзор осуществляется в формевыездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б»пункта 2, подпунктом «б» или «в» пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительногокодекса, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса,установленных правилами землепользования и застройки, документацией попланировке территории предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований кпараметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительнымкодексом, другими федеральными законами.
В отношении указанных в настоящем пункте объектовкапитального строительства государственный строительный надзор осуществляется сучетом особенностей, установленных частями 6.1, 6.2 статьи 54Градостроительного кодекса.
7. Предметом регионального государственного строительногонадзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 5настоящего Положения, является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, а также результатов таких работ требованиям проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности (заисключением объектов капитального строительства, на которые требованияэнергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1статьи 52 Градостроительного кодекса.
8. Предметом регионального государственного строительногонадзора в отношении объектов, указанных в пункте 6 настоящего Положения,является проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объектакапитального строительства требованиям, указанным в разрешении настроительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объектакапитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство,проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельнымпараметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, установленным правилами землепользования и застройки,документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрамобъектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом,другими федеральными законами.
9. В рамках регионального государственного строительногонадзора осуществляются федеральный государственный пожарный надзор, федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, региональныйгосударственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитальногостроительства требованиям в отношении его энергетической эффективности итребованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, государственный надзор за обеспечением доступности дляинвалидов объектов социальной, инженерной инфраструктуры, а также, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, государственныйэкологический надзор.
10. Региональный государственный строительный надзоросуществляется Комитетом в соответствии с Градостроительным кодексом,Федеральным законом № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерацииот 01 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации» (далее - постановление Правительства № 54) и принятым в соответствиис ними Административным регламентом по осуществлению региональногогосударственного строительного надзора посредством:
1) организации и проведения проверок выполнениязастройщиками, техническими заказчиками, лицами, осуществляющими строительствона основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязательныхтребований, предписаний об устранении выявленных нарушений, выданныхуполномоченными должностными лицами;
2) применения в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений обязательныхтребований и (или) устранению последствий таких нарушений, а также выдачупредписаний об устранении выявленных нарушений и привлечение к ответственностилиц, совершивших такие нарушения;
3) организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований.
11. Региональный государственный строительный надзоросуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 г. № 806.
12. Должностными лицами Комитета, осуществляющимирегиональный государственный строительный надзор, являются:
председатель Комитета;
первыйзаместитель председателя Комитета, в должностные обязанности которого входитосуществление регионального государственного строительного надзора; (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
начальник управлениягосударственного строительного надзора Комитета; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
заместительначальника управления государственного строительного надзора Комитета; (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
консультантуправления государственного строительного надзора Комитета. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от28.05.2019 г. № 203)
13. Должностными лицами, уполномоченными на проведениесоответствующей проверки, являются государственные гражданские служащиеКомитета, указанные в пункте 12 настоящего Положения, назначаемые приказомКомитета о проведении проверки.
14. Информация об осуществлении Комитетом региональногогосударственного строительного надзора, в том числе о результатах проведенныхпроверок, размещается на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномдействующим законодательством.
15. Состав, сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур (действий) при осуществлении региональногогосударственного строительного надзора устанавливаются административнымрегламентом исполнения Комитетом государственной функции по осуществлениюрегионального государственного строительного надзора, утвержденным приказомКомитета.
16. Должностные лица Комитета при осуществлениирегионального государственного строительного надзора пользуются правами,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральнымзаконом № 294-ФЗ и постановлением Правительства № 54.
17. Должностные лица Комитета при осуществлениирегионального государственного строительного надзора несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Решения и действия (бездействие) должностных лицКомитета при осуществлении регионального государственного строительного надзорамогут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с действующим законодательством.