Закон Псковской области от 08.02.2019 № 1937-ОЗ

 

 

 

 

ЗА К О Н

 

ПСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Оботдельных вопросах приграничного сотрудничества

натерритории Псковской области

 

 

Принятобластным Собранием депутатов 31 января 2019 года

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

НастоящийЗакон в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 № 179-ФЗ «Об основах приграничногосотрудничества» (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 04.01.1999№ 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации» регулирует отдельные вопросы в сфере приграничного сотрудничества, отнесенные кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Внастоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом.

 

Статья3. Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области

1.Правовое регулирование приграничного сотрудничества Псковской области основываетсяна Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Псковской области и нормативными правовыми актамимуниципальных образований Псковской области.

2.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чемте, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международногодоговора.

 

Статья4. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничества

Кполномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере приграничного сотрудничестваотносятся:

1)принятие законов области в сфере приграничного сотрудничества в Псковской области,в том числе по вопросам:

а)определения порядка согласования Администрацией Псковской области соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальнымиобразованиями сопредельных государств;

б) определения порядка регистрации соглашенийо приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничнымимуниципальными образованиями сопредельных государств;

2)осуществление контроля за исполнением законов области в сфере приграничного сотрудничествав Псковской области;

3)проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласияПравительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельныхгосударств;

4) заключение соглашений о приграничном сотрудничествев порядке,предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международныхи внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», с учетом особенностей,установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства РоссийскойФедерации с органами государственной власти сопредельных государств ;

5)участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничествав рамках органов, созданных специально для этой цели;

6) осуществление иных полномочий в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральнымизаконами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья5. Полномочия Администрации Псковской области в сфере приграничного сотрудничества

1.К полномочиям Администрации Псковской области в сфере приграничного сотрудничестваотносятся:

1)проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласияПравительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельныхгосударств;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничествев порядке,предусмотренном Федеральным законом от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международныхи внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», с учетом особенностей,установленных Федеральным законом, с государственно-территориальными, административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства РоссийскойФедерации с органами государственной власти сопредельных государств ;

3)создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности,а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации созданиеорганов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

4)участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничествав рамках органов, созданных специально для этой цели;

5)согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийПсковской области;

6)определение уполномоченного органа исполнительной власти Псковской области в сфереприграничного сотрудничества;

7)информирование ежегодно до 1 февраля федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (далее -уполномоченный федеральный орган), в установленном уполномоченным федеральным органомпорядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Псковской областии муниципальных образований Псковской области с субъектами приграничного сотрудничествасопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатахосуществления таких связей;

8)определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничествеПсковской области;

9)определение порядка формирования перечня соглашений о приграничном сотрудничествемуниципального образования Псковской области;

10)направление ежегодно до 1 февраля в уполномоченный федеральный орган перечня соглашенийо приграничном сотрудничестве Псковской области и перечня соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Псковской области;

11)установление порядка опубликования соглашений о приграничном сотрудничестве Псковскойобласти;

12)осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

 

Статья6. Учет интересов органов местного самоуправления муниципальных образований Псковскойобласти при заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Псковской области

Вслучае если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Псковской областипредполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправлениямуниципального образования Псковской области, проект указанного соглашения послеего подготовки направляется органом исполнительной власти области, подготовившимпроект соглашения, в органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования для представления предложений в течение 30 дней со дня получения проектасоглашения.

 

Статья7. Полномочия иных органов исполнительной власти Псковской области в сфере приграничногосотрудничества

1.К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества (далее- уполномоченный орган) относятся:

1) подготовка проведения и участие в проведениивстреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств,а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственнойвласти сопредельных государств;

2) подготовка и заключение соглашений о приграничномсотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальнымиобразованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства РоссийскойФедерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) участие в деятельности международных организацийв сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально дляэтой цели, в пределах компетенции уполномоченного органа;

4) участие в разработке и реализации международныхпрограмм приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничногосотрудничества;

5) оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Псковской области и координация деятельности указанных органовв сфере приграничного сотрудничества;

6) формирование перечня соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Псковской области в порядке, определенномАдминистрацией Псковской области;

7) формирование перечня соглашений о приграничномсотрудничестве Псковской области в порядке, определенном Администрацией Псковскойобласти;

8) регистрация соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничными муниципальнымиобразованиями сопредельных государств в порядке, определенном статьей 9 настоящегоЗакона;

9) сбор информации об осуществлении международныхи внешнеэкономических связей Псковской области и муниципальных образований Псковскойобласти с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросамприграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

10) установление порядка информирования главоймуниципального образования Псковской области об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничествасопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатахосуществления таких связей;

11)осуществление иных полномочий в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

2.К полномочиям других органов исполнительной власти области в сфере приграничногосотрудничества в пределах компетенции соответствующего органа относятся:

1)участие в проведении встреч, консультаций, конкурсов, ярмарок и иных мероприятийс представителями государственно-территориальных образований сопредельных государств,а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственнойвласти сопредельных государств;

2) подготовкаи заключениесоглашений о приграничном сотрудничестве с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных образований сопредельных государств;

3)участие в деятельности организаций приграничного сотрудничества, а также в соответствиис международными договорами Российской Федерации в деятельности органов приграничногосотрудничества;

4)участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничествав рамках органов, созданных специально для этой цели;

5)участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества,проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) осуществлениеиных полномочий всоответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом,иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья8. Порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийс приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств

1.В целях согласования заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальногообразования Псковской области с приграничными муниципальными образованиями сопредельныхгосударств (далее также - соглашение) проект соглашения представляется органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования Псковской области в уполномоченныйорган одновременно с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключениясоглашения.

2.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта соглашения,документов и материалов, обосновывающих необходимость заключения соглашения, направляетих на рассмотрение в органы исполнительной власти Псковской области по направлениямприграничного сотрудничества, предусмотренным проектом соглашения.

3.Органы исполнительной власти Псковской области направляют заключения о результатахрассмотрения проекта соглашения (далее – заключения) в уполномоченный орган в течение20 рабочих дней со дня получения проекта соглашения.

4.Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключений готовитпроект распоряжения Администрации Псковской области о согласовании проекта соглашениялибо информирует орган местного самоуправления муниципального образования Псковскойобласти, представивший соглашение, о наличии замечаний и (или) предложений к соглашению.

К проекту распоряжения Администрации Псковскойобласти прилагаются пояснительная записка с обоснованием необходимости заключениясоглашения.

5.В случае возникновения разногласий между Администрацией Псковской области и органомместного самоуправления муниципального образования Псковской области в отношениипроекта соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, определяемомуполномоченным органом.

6. В случае внесения изменений в проект соглашенияпосле согласования Администрацией Псковской области проект соглашения подлежит повторномусогласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

7. Согласование внесения изменений в соглашениео приграничном сотрудничестве муниципального образования Псковской области с приграничнымимуниципальными образованиями сопредельных государств осуществляется в порядке, предусмотренномнастоящей статьей.

 

Статья 9. Порядок регистрации соглашенийо приграничном сотрудничестве муниципальных образований Псковской области с приграничнымимуниципальными образованиями сопредельных государств

1. В целях регистрации соглашений подлинникподписанного соглашения, его копия, заверенная подписью руководителя органа местногосамоуправления муниципального образования Псковской области, не позднее 10 рабочихдней со дня подписания соглашения представляются в уполномоченный орган органомместного самоуправления, заключившим соглашение.

2. Регистрация соглашений осуществляетсяуполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня получения соглашения.

3. Подлинник соглашения с присвоенным емурегистрационным номером в течение 5 рабочих дней после регистрации соглашения направляетсяуполномоченным органом в орган местного самоуправления муниципального образованияПсковской области, представивший соглашение.

4. В регистрации соглашения отказываетсяв случае представления соглашения, заключение которого не согласовано АдминистрациейПсковской области.

Соглашение, в регистрации которого отказано,возвращается уполномоченным органом представившему его органу местного самоуправлениямуниципального образования Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня получениясоглашения на регистрацию с указанием причины отказа.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                          М.Ю.Ведерников

 

 

Псков

08 февраля 2019 года

№ 1937-ОЗ