Решение Пермского УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ПластКомфорт» (вх.№ 5728-11 от 26.04.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ПластКомфорт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии МУЗ «ГДКБ №1» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт 2, 3 этажей неонатального корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (далее - Заказчик) (извещение №0356300079211000071),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт 2, 3 этажей неонатального корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (далее - Заказчик) (извещение №0356300079211000071),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №0356300079211000071-1 от 19.04.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе участнику размещения заказа с заявкой №11 (ООО «ПластКомфорт») было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 раздела IV «Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Техническому заданию документации об аукционе Заказчику необходимо установить оконные блоки с пятикамерным профилем ПВХ «Veka» SoftLine или эквивалент (цвет белый), а также систему поворотно-откидной фурнитуры «MAGO» или эквивалент.
В первой части заявки №11 (ООО «ПластКомфорт») в соответствии с требованиями раздела IV «Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации об аукционе было указано только согласие участника на выполнение работ на условиях документации.
Вместе с тем, как установлено в ходе внеплановой проверки, в соответствии с Техническим заданием документации об аукционе Заказчиком определен товар, необходимый для выполнения работ, без указания товарного знака:
- подоконник: ПВХ (цвет белый), 230 мм;
- откосы: сэндвич-панель с F-образным профилем (цвет белый);
- отливы: сталь листовая оцинкованная.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В документации об аукционе не установлено требование к составу заявки согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 данного закона.
Инструкция по заполнению, содержащаяся в документации об аукционе, также не содержит рекомендаций относительно порядка оформления заявки на участие в размещении заказов участником по описанным позициям товара, указание на товарный знак которых в документации об аукционе не содержится.
Таким образом, Заказчик нарушил п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в части неустановления в документации об аукционе обязательного требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На основании изложенного, аукционная комиссия не имела правовых оснований для отказа участнику с заявкой №11 (ООО «ПластКомфорт») в допуске к участию в аукционе на основании того, что первая часть его заявки не содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме. Указанными действиями аукционная комиссия нарушила ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которой аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Кроме того, аукционная комиссия, отказав участнику с заявкой №11 (ООО «ПластКомфорт») по основанию, непредусмотренному ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, нарушила ч.5 ст. 41.9 данного закона.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПластКомфорт» на действия аукционной комиссии МУЗ «ГДКБ №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт 2, 3 этажей неонатального корпуса – замена оконных блоков для МУЗ «ГДКБ №1» (извещение №0356300079211000071) обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии МУЗ «ГДКБ №1» нарушения ч.1 и ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях МУЗ «ГДКБ №1» нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
4.Выдать аукционной комиссии МУЗ «ГДКБ №1», оператору электронной площадки, ЗАО «Сбербанк – АСТ», МУЗ «ГДКБ №1» предписание об устранении нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.