Постановление Администрации Псковской области от 29.03.2019 № 117

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от29.03.2019 № 117

 

 

О порядкепредоставления и распределения иных межбюджетных

трансфертов изобластного бюджета местным бюджетам городских

округов имуниципальных районов на финансовое обеспечение

дорожнойдеятельности в рамках реализации национального

проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги»

 

(В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области

 от13.01.2020 г. № 4)

 

 

На основании статьи 139.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьи 8 Закона области от 28октября 2013 г. № 492 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Развитие транспортной системы» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам городскихокругов и муниципальных районов на финансовое обеспечение дорожной деятельностив рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги».

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Осипова В.В. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от13.01.2020 г. № 4)

 

 

Губернаторобласти                                                              М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 29.03.2019 № 117

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления и распределения иных межбюджетных

трансфертовиз областного бюджета местным бюджетам городских

округови муниципальных районов на финансовое обеспечение

дорожнойдеятельности в рамках реализации национального проекта

«Безопасныеи качественные автомобильные дороги»

 

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

 от13.01.2020 г. № 4)

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядокпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов нафинансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национальногопроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - иныемежбюджетные трансферты).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых напредоставление иных межбюджетных трансфертов, является Комитет по транспорту идорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

 

II.Цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

 

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляютсяместным бюджетам городских округов и муниципальных районов области (далее -муниципальные образования) в целях финансирования расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при осуществлении мероприятий,направленных на достижение результатов реализации регионального проекта«Дорожная сеть» (далее - региональный проект), источником финансовогообеспечения, которых являются, в том числепредоставляемые из федерального бюджета областному бюджету иные межбюджетныетрансферты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 февраля 2019 г. № 193 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектовРоссийской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамкахреализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильныедороги». (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 13.01.2020г. № 4)

4. Финансируемые за счет иных межбюджетныхтрансфертов расходные обязательства муниципальных образований включаютфинансовое обеспечение работ по строительству, реконструкции, капитальномуремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения(далее - автомобильные дороги), осуществлению авторского надзора истроительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеавтомобильных дорог.

5. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является:

1)наличие утвержденной муниципальной программы, отвечающей целям предоставленияиных межбюджетных трансфертов;

2) наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства;

3) заключение муниципальных контрактов навыполнение работ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иныхмежбюджетных трансфертов (далее - работы), с указанием в таких муниципальныхконтрактах объема финансирования за счет иных межбюджетных трансфертов,источником финансового обеспечения которых являются средства федеральногобюджета. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

6. Иные межбюджетные трансферты имеют целевой характер и не могут бытьиспользованы на цели, не предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

 

III.Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных

трансфертов

 

7.Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиямии общий объем иных межбюджетных трансфертов устанавливаются законом области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее -закон о бюджете).

8.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средствобластного бюджета, предусмотренных законом о бюджете за счет иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечениерасходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте1 настоящего Положения.

Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету как получателю средствобластного бюджета на   предоставление иных межбюджетныхтрансфертов.

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашенияо предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого Комитетом иместной администрацией муниципального образования,подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»(далее - Соглашение), в котором предусматриваются: (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

1)целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

2)размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок и сроки ихперечисления в бюджет муниципального образования;

3)значения результатов регионального проекта, на достижение которых направляютсяиные межбюджетные трансферты;

4)порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов из бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являютсяиные межбюджетные трансферты, и о достижении значений результатов региональногопроекта;

5)последствия недостижения муниципальным образованием значений результатоврегионального проекта, на достижение которых направляются иные межбюджетныетрансферты;

6)право Комитета и органов государственного финансового контроля на осуществлениепроверок соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов;

7)порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления фактанарушения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов;

8) иные условия, касающиеся предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, предусмотренные действующим законодательством.

10. Для заключения Соглашения, указанного в пункте 9 настоящегоПоложения, местные администрации муниципальных образований представляют вКомитет следующие документы:

1) копию муниципального правового акта об утверждении муниципальнойпрограммы, указанной в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения;

2)перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонтаавтомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

3) выписку из решения о бюджете муниципального образования, содержащуюсведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на исполнение соответствующего расходногообязательства;

4) копии соглашений о передаче полномочий по строительству,реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог - в случаеосуществления переданных полномочий;

5) выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения обавтомобильных дорогах, строительство, реконструкция, капитальный ремонт иремонт которых финансируется за счет иных межбюджетных трансфертов, в том числев рамках переданных полномочий;

6) копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектнойдокументации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонтаавтомобильных дорог, финансируемые за счет иных межбюджетных трансфертов, - вслучае строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог;

7) копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектнойдокументации на объекты ремонта автомобильных дорог, финансируемые за счет иныхмежбюджетных трансфертов, или копии сметных расчетов стоимости работ по ремонтуавтомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, - вслучае ремонта автомобильных дорог.

11. Комитет в течение десяти дней со дня получения документов, указанныхв пункте 10 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиямнастоящего Положения и по результатам проверки: (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов3-8, 10 настоящего Положения - заключает Соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов3-8, 10 настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений -направляет в местную администрацию муниципального образования письменноеуведомление об отказе в заключении Соглашения с указанием причин такого отказа.

12. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных вподпункте 2 пункта 11 настоящего Положения, местная администрациямуниципального образования вправе повторно представить в Комитет документы,указанные в пункте 10 настоящего Положения.

13.Для получения иных межбюджетных трансфертов в отношениимероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения (за исключениемполучения иных межбюджетных трансфертов на выплату аванса), местнаяадминистрация муниципального образования представляет в Комитет заявку наперечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимыхсредств. К заявке должны быть приложены следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

1)копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет иныхмежбюджетных трансфертов;

2)копии актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работи затрат, журнала учета выполненных работ по формам, утвержденным Федеральнойслужбой государственной статистики;

3)копии актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов,финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, с приложениями;

4) копии актов, удостоверяющих приемку выполненных работ, - в случаевыполнения работ по осуществлению авторского надзора и строительного контроляпри строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог,финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов.

13.1. Для получения иных межбюджетныхтрансфертов на выплату аванса, предусмотренного муниципальным контрактом,местная администрация муниципального образования представляет в Комитет заявкуна перечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимыхсредств. К заявке должны быть приложены следующие документы:

1) копии муниципальных контрактов на выполнениеработ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

2) копии согласованных местной администрациеймуниципального образования запросов на выплату аванса, направленных в местнуюадминистрацию муниципального образования подрядчиками, осуществляющимивыполнение работ по муниципальным контрактам, с указанием конкретных расходов врамках авансового платежа.

(Пункт дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от13.01.2020 г. № 4)

13.2. Муниципальный контракт на выполнениеработ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, предусматривающийвыплату аванса, должен содержать:

1) размер аванса, не превышающий объемафинансирования муниципального контракта за счет иных межбюджетных трансфертов,источниками финансового обеспечения которых являются средства федеральногобюджета;

2) обязанность подрядчика, осуществляющеговыполнение работ по муниципальному контракту, направить в местную администрациюмуниципального образования запрос на выплату аванса с указанием конкретныхрасходов в рамках авансового платежа, а также порядок направления указанногозапроса.

(Пункт дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от13.01.2020 г. № 4)

14. В течение пяти дней со дня получениядокументов, указанных в пункте 13 (пункте 13.1)настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиямнастоящего Положения, условиям Соглашения и:  (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям Соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковскойобласти заявку на финансирование для предоставления иных межбюджетныхтрансфертов (далее - заявка на финансирование); (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящегоПоложения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений -направляет в муниципальное образование письменное уведомление об отказе вперечислении иных межбюджетных трансфертов с указанием причин такого отказа. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

15. После устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, местнаяадминистрация муниципального образования вправе повторно представить в Комитетдокументы, указанные в пункте 13 (пункте 13.1)настоящего Положения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

16. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати дней со дня поступления от Комитета заявкина финансирование перечисляет денежные средства для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов на лицевой счет Комитета, открытый в УправленииФедерального казначейства по Псковской области. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

17.Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств дляпредоставления иного межбюджетного трансферта на свой лицевой счет перечисляетих в порядке межбюджетных отношений в бюджет муниципального образования на егосчет.

18. Иные межбюджетные трансферты, не использованныев текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

IV.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка

предоставленияиных межбюджетных трансфертов и порядок возврата

иныхмежбюджетных трансфертов

 

19.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления иныхмежбюджетных трансфертов осуществляется Комитетом и органами государственногофинансового контроля.

20.Местная администрация муниципального образования представляет в Комитет отчетоб использовании средств иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки,установленные Соглашением.

21.В целях осуществления контроля Комитет и органы государственного финансовогоконтроля вправе запрашивать от местной администрации муниципального образованияинформацию и документы, связанные с предоставлением и расходованием иныхмежбюджетных трансфертов, а местная администрация муниципального образованияобязана представлять указанные информацию и документы в установленные Комитетомили органами государственного финансового контроля сроки.

22.Местная администрация муниципального образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несет ответственность за использованиеиных межбюджетных трансфертов по целевому назначению, соблюдение требованийнастоящего Положения и достоверность сведений, содержащихся в представленных всоответствии с настоящим Положением документах.

23.В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроляфакта нарушения муниципальным образованием условий, целей и порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов местная администрациямуниципального образования обязана возвратить полученные средства иныхмежбюджетных трансфертов в областной бюджет в течение пятнадцати рабочих днейсо дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансовогоконтроля об обнаружении такого факта.

24.В случае если местной администрацией муниципального образования по состоянию на31 декабря текущего финансового года допущено нарушение обязательства,указанного в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения, и до 1 апреля года,следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанноенарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из муниципальногобюджета в областной бюджет, определяется всоответствии с Соглашением. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от13.01.2020 г. № 4)

Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

25.В случае если в установленный срок местная администрация муниципального образованияне осуществила возврат иных межбюджетных трансфертов или отказалась от ихвозврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявившийфакты, являющиеся основанием для возврата иных межбюджетных трансфертов,принимает меры по возврату иных межбюджетных трансфертов в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.