Постановление Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 160
Об утверждении Положения о Комитете по региональному контролю и надзору Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.04.2019№ 160
Об утвержденииПоложения
о Комитете порегиональному
контролю инадзору
Псковскойобласти
(В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области
Наосновании Закона области от26.07.2019 г. № 287; изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дняофициального опубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 09 июня 2019 г.)
1.Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по региональному контролю и надзоруПсковской области.
2.Разрешить председателю Комитета по региональному контролю и надзору Псковскойобласти иметь четырех заместителей, в том числе двух первых.
3.Наделить первого заместителя начальника Контрольного управления АдминистрацииПсковской области Кабанова А.А. полномочиями по осуществлению действий,связанных с государственной регистрацией Положения о Комитете по региональномуконтролю и надзору Псковской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернаторобласти М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от30.04.2019 № 160
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по региональному контролю и надзору Псковскойобласти
(В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области
I. Общие положения
1.Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области (далее - Комитет)является органом исполнительной власти области, осуществляющимгосударственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера вобласти регионального государственного строительного надзора, региональногогосударственного жилищного надзора, контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжевнутреннего государственного финансового контроля иконтроля в сфере закупок в пределах полномочий, установленных действующимзаконодательством.
Комитетявляется органом исполнительной власти области, уполномоченным наосуществление контроля своевременности и полноты исполнения подразделениямиАппарата Администрации области, органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления возложенных на них функций, задач иполномочий.
2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами и федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актамиМинистерства культуры Российской Федерации, Уставом Псковской области изаконами области, актами Губернатора области, актами Администрации области, атакже настоящим Положением.
3.Комитет осуществляет свою деятельность исходя из следующих приоритетов ипринципов государственной национальной политики Российской Федерации:
1)обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и законныхинтересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,отношения к религии и других обстоятельств;
2)предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам социальной,расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
3)профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечениемежнационального и межконфессионального согласия.
4.Комитет осуществляет свою деятельность исходя из приоритета целей и задач посодействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.
5.Комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов.Приказы, принятые в пределах компетенции и во исполнение полномочий Комитета,являются обязательными для исполнения на территории области в порядке,аналогичном с исполнением актов Администрации области.
6.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениямиАппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления муниципальных образований области,иными организациями и гражданами.
7.Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и собственным наименованием,штампы, бланки установленного образца, счета, открытые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
8.Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областногобюджета.
Комитетосуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областногобюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных нанего полномочий.
9.Место нахождения Комитета: ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001.
II. Основные задачи Комитета
10.Основными задачами Комитета является осуществление:
1)регионального государственного жилищного надзора;
2)регионального государственного строительного надзора;
3)контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости;
4)лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами и лицензионного контроля;
5) внутреннего государственного финансового контроля иконтроля в сфере закупок;
6) контроля своевременности и полноты исполненияподразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной властиобласти и органами местного самоуправления возложенных на них функций, задач иполномочий;
7) координация совершенствования контрольной инадзорной деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Псковской области.
III. Полномочия Комитета
11.В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие полномочия:
11.1.осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе:
1)надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности:
требованийк использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещенийв многоквартирных домах, порядку осуществленияперевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме,порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений вмногоквартирном доме; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от26.07.2019 г. № 287; изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дняофициального опубликования указанного Постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 09 июня 2019 г.)
требованийк пользованию газом в части обеспечения безопасного использования и содержаниявнутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлениикоммунальной услуги по газоснабжению, в том числе к заключению и исполнениюдоговора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования;
требованийк формированию фондов капитального ремонта;
требованийк созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов;
требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов ижилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
требованийк предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
нарушенийограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
нарушенийтребований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленногонорматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);
требованийк соблюдению органами местного самоуправления, ресурсоснабжающимиорганизациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, требований к порядку размещения соответствующейинформации об указанной деятельности;
2)организует и проводит проверки органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
3)осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам обадминистративных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных наосуществление регионального государственного жилищного надзора, применяет мерыобеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
4)осуществляет в соответствии с законодательством области контроль за исполнениеморганами местного самоуправления переданных в установленном порядке отдельныхгосударственных полномочий в области регионального государственного жилищногонадзора;
11.2.осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности, в том числе:
1)организует и проводит проверки строительства, реконструкции объектовкапитального строительства в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, принимает предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
2)осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам обадминистративных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных наосуществление регионального государственного строительного надзора, применяетмеры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
11.3.осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе:
1)осуществляет контроль за соблюдением застройщиком требований части 5 статьи 18Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 214-ФЗ);
2)осуществляет контроль за соблюдением застройщиком установленных частью 2 статьи3 Федерального закона № 214-ФЗ требований к застройщику;
3)рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениямиположений Федерального закона № 214-ФЗ;
4)осуществляет проверки и анализ представляемой застройщиками ежеквартальнойотчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе обисполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства исвоих обязательств по договорам;
5)вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства;
6)осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам обадминистративных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных наосуществление контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, применяет мерыобеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
7)осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива,связанной с привлечением средств членов кооператива для строительствамногоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативомтребований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, заисключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1Жилищного кодекса Российской Федерации;
8)выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларациитребованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федеральногозакона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
9)направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10) размещает в Единой информационной системе жилищногостроительства информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23.3 Федеральногозакона № 214-ФЗ; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от11.09.2019 г. № 332)
11.4.осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами и лицензионный контроль, в том числе:
1)выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии Псковскойобласти;
2)переоформляет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами, выдает дубликаты и копии таких лицензий;
3)формирует и ведет реестр лицензий Псковской области;
4)организует и проводит проверки в отношении лицензиатов и соискателей лицензийна осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
11.5.осуществляет внутренний государственный финансовый контроль и контроль в сферезакупок, в том числе:
1)контроль за соблюдением положений правовых актов, устанавливающих требования кбухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой)отчетности государственных (муниципальных) учреждений;
2)контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;
3)контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целяхисполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а такжев случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условийдоговоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных(муниципальных) контрактов;
4)контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или)использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в томчисле отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов обисполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижениизначений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
5)контроль в пределах полномочий в сфере закупок, предусмотренныйзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
6)согласовывает заключение государственных контрактов и гражданско-правовыхдоговоров государственных бюджетных учреждений области с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком).
(Пунктв редакции Постановления Администрации Псковской области от25.12.2019 г. № 462)
11.6. осуществляет контроль своевременности и полнотыисполнения подразделениями Аппарата Администрации области, органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления возложенных наних полномочий, в том числе:
1) осуществляет контроль сроков, полноты и качестваисполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, содержащихся вправовых актах, поручениях (перечнях поручений) Президента РоссийскойФедерации, в директивах и резолюциях Президента Российской Федерации, а такжезапросов информации Администрации Президента Российской Федерации и федеральныхорганов исполнительной власти, связанных с их исполнением;
2) сбор информации, проведение экспертно-аналитическихмероприятий по вопросам деятельности подразделений Аппарата Администрацииобласти, органов исполнительной власти области, государственных предприятий игосударственных учреждений области, органов местного самоуправления, в томчисле в целях выявления в их деятельности управленческих и финансовых зонриска;
3) проводит по поручению ГубернатораПсковской области (далее - Губернатор области) проверки соблюденияисполнительской дисциплины должностными лицами Администрации области и органовисполнительной власти области;
11.7. осуществляет координацию совершенствованияконтрольной и надзорной деятельности органов исполнительной власти и органовместного самоуправления области, в том числе:
1) проводит мониторинг состоянияконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления области, с целью подготовкипредложений по ее совершенствованию и методических рекомендаций, направленныхна повышение ее эффективности;
2) обеспечивает организацию икоординацию внедрения в области целевой модели «Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»;
11.8.вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции Комитета, в том числе проекты законов области дляпредставления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов;
11.9.осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенцииКомитета;
11.10.осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главнымраспорядителем которых является Комитет;
11.11.осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений вобласти обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства и безопасной эксплуатации жилищного фонда;
11.12.осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждв целях реализации полномочий Комитета;
11.13.рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявленияи жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием гражданпо вопросам компетенции Комитета;
11.14.обращается в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
11.15.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу покомплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся впроцессе деятельности Комитета;
11.16.осуществляет в пределах компетенции иные полномочия в соответствии сфедеральным и областным законодательством.
IV. Права Комитета
12.Для реализации возложенных полномочий Комитет имеет право:
1)запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений АппаратаАдминистрации области, органов исполнительной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иныхорганизаций и граждан информацию, необходимую для выполнения возложенных наКомитет задач;
2)вносить на рассмотрение Губернатора области предложения и заключения повопросам, входящим в компетенцию Комитета;
3)вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов повопросам, относящимся к компетенции Комитета, а также законопроекты дляпредставления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов;
4)опубликовывать в установленном порядке правовые акты, принимаемые Комитетом впределах компетенции;
5)проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета, с привлечением руководителей и специалистов подразделенийАппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, иныхгосударственных органов и иных организаций;
6)принимать участие в работе координационных и совещательных органов приАдминистрации области и территориальных органах федеральных органовисполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
7)привлекать к работе Комитета на договорной основе по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета, научные и иные организации, ученых, экспертов и иныхспециалистов;
8)заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
9) назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых дляпроведения проверок, ревизий и обследований; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от25.12.2019 г. № 462)
10) получать необходимый для осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля постоянный доступ к государственным имуниципальным информационным системам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и о защитеинформации, законодательством Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне; (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от25.12.2019 г. № 462)
11) направлять в суд иски о признании осуществленных закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужднедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от25.12.2019 г. № 462; вступает в силу с 01 января 2020 года)
V.Руководство Комитетом
13.Комитет возглавляет председатель Комитета (далее - председатель).
14.Председатель назначается на должность и освобождается от должности Губернаторомобласти.
15.Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должностиприказом Комитета.
Впериод временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первыйзаместитель председателя в соответствии с приказом Комитета.
16.Председатель является должностным лицом Комитета, выполняющим следующие организационно-распорядительныеи административно-хозяйственные функции:
1)организует исполнение Комитетом возложенных на него полномочий на принципахединоначалия;
2)распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет ихполномочия;
3)издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросамдеятельности Комитета и проверяет их исполнение;
4)решает в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы области в Комитете;
5)назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащихобласти, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания,утверждает их должностные регламенты, осуществляет иные полномочияпредставителя нанимателя;
6)утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной Администрациейобласти предельной штатной численности и бюджетной сметы Комитета в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
7)распоряжается финансовыми средствами, выделенными Комитету по бюджетной смете;
8)назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений;
9)действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всехучреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местногосамоуправления и в судах;
10)вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проектызаконодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюКомитета.
17.Председатель несет персональную ответственность за реализациюгосударственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера,возложенных на Комитет, за исполнение Комитетом федерального законодательства изаконодательства области, поручений Губернатора области, за целевое иэффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниеКомитета, подведомственных ему учреждений и на реализацию полномочий Комитета.
VI. Ликвидация и реорганизация Комитета
18.Реорганизация и ликвидация Комитета производятся в соответствии сзаконодательством.
19.При реорганизации и ликвидации Комитета обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его сотрудников в соответствии с законодательством.