Закон Псковской области от 15.07.2019 № 1970-ОЗ
О внесении изменений в Закон Псковской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области»
З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области»
Принят областным Собранием депутатов 04 июля 2019 года
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 30.12.2009№ 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» (с изменениями,внесенными законами области от 05.05.2010 № 973-ОЗ, от 07.03.2014 № 1366-ОЗ, от14.10.2014 № 1432-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон с учетом положений Федеральногозакона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации» определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченногопо правам ребенка в Псковской области (далее - Уполномоченный), порядок назначенияна должность и досрочного прекращения полномочий, регулирует иные вопросы, связанныес осуществлением деятельности Уполномоченного.»;
2)статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 1.
Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в целяхобеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной властиПсковской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскимиорганизациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям,имеющим детей, и должностными лицами.
Статья 2.
1. Должность Уполномоченного является государственнойдолжностью Псковской области.
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельностьв границах территории Псковской области.
3. Деятельность Уполномоченного дополняетсуществующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочийорганов государственной власти Псковской области, обеспечивающих защиту и восстановлениенарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра такихполномочий.»;
3)в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересовдетей на территории Псковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Псковской области и международными договорами РоссийскойФедерации;
2) содействие формированию и эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защитыправ и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправленияи должностными лицами;
3) мониторинг и анализ эффективности функционированиямеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органамигосударственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, образовательнымии медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;
4) участие в формировании и реализации единойгосударственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересовдетей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целяхреализации указанной государственной политики;
5) предупреждение нарушения прав и законныхинтересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересовдетей;
6) участие в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) содействие развитию международного сотрудничествав области защиты прав и законных интересов детей.»;
б) в пункте 2 слова «прав, свобод и законныхинтересов» заменить словами «прав и законных интересов»;
4) в статье 4:
а) в части 1 слова «прав, свобод и законныхинтересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;
б) в части 2 слова «прав, свобод и законныхинтересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;
в) в части 3 слова «прав, свобод и законныхинтересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5.
1. Уполномоченный в целях реализации возложенныхна него основных задач:
1) осуществляет мониторинг и анализ реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Псковской области;
2) содействует эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей в Псковской области;
3) принимает в пределах своих полномочиймеры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.
2. Уполномоченный при осуществлении своейдеятельности имеет право:
1) запрашивать и получать от территориальныхорганов федеральных государственных органов, органов государственной власти Псковскойобласти, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения,документы и материалы;
2) посещать территориальные органы федеральныхгосударственных органов, органы государственной власти Псковской области, органыместного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации,оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенныена территории Псковской области;
3) посещать учреждения, исполняющие наказания,и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщиныи женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд с административными исковымизаявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственнойвласти Псковской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностныхлиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуютнормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересыдетей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органы государственной властиПсковской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения обиздании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовыеакты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановленииих действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
6) направлять Губернатору области мотивированныепредложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органовисполнительной власти Псковской области в случаях, если эти акты нарушают праваи законные интересы детей;
7) самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложеннойв обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей;
8) участвовать в пределах своих полномочийв деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательствомПсковской области;
9) на безотлагательный прием руководителямилибо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальныхорганов федеральных государственных органов, органов государственной власти Псковскойобласти, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций,организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенных на территории Псковской области;
10) направлять в государственные органы,органы местного самоуправления, организации, расположенные на территории Псковскойобласти, и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваетсянарушение прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащиерекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновныхв нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административнойили уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
11) сотрудничать с детьми, проводить встречии беседы с детьми, поощрять детей к выражению своих взглядов и уважению иного мнения,инициировать детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положениядетей в Псковской области;
12) информировать и консультировать детейи их законных представителей о способах реализации и защиты их прав и законных интересов,оказывать детям, а также их законным представителям иную помощь по вопросам защитыправ и законных интересов детей.»;
6) часть 2 статьи 6 изложить в следующейредакции:
«2. Уполномоченным может быть назначен гражданинРоссийской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией,имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законныхинтересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либоопыт правозащитной деятельности.»;
7) в статье 7:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Предложения о кандидатах на должностьУполномоченного вносятся в Псковское областное Собрание депутатов в срок не ранее90 и не позднее 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
В срок не позднее 30 дней до дня окончаниясрока полномочий действующего Уполномоченного Псковским областным Собранием депутатовнаправляется информация по всем кандидатам, отвечающим требованиям, установленнымФедеральным законом и настоящим Законом, Уполномоченному при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка для согласования.»;
б) первое предложение части 3 изложить вследующей редакции:
«3. При внесении предложения о кандидатурена должность Уполномоченного на имя председателя Псковского областного Собраниядепутатов представляется заявление кандидата, выражающее его согласие на назначениена должность Уполномоченного.»;
8) в статье 8:
а) в части 2:
в абзаце первом слова «подпунктами 1, 2, 3, 5, пункта1, пунктами 2, 3» заменить словами «пунктами 1-3, 5-7 части 1»;
в абзаце втором слова «подпунктами 1, 2, 3, 5, пункта 1, пунктами2, 3» заменить словами «пунктами 1-3, 5-7 части 1»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Псковское областное Собрание депутатов принимает постановлениео назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней со дня получения согласованияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;
9) в части 2 статьи 9 слова «на заседанииобластного Собрания депутатов» заменить словами «на сессии Псковского областногоСобрания депутатов»;
10) статьи 10-12 изложить в следующей редакции:
«Статья 10.
1. Уполномоченный не может быть членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Псковского областногоСобрания депутатов, депутатом представительного органа муниципального образования,лицом, замещающим иную государственную должность, должность государственной гражданскойслужбы, лицом, замещающим иную муниципальную должность, должность муниципальнойслужбы, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности.
2. На Уполномоченного распространяются требования,ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» в отношении лиц, замещающих государственные должностисубъекта Российской Федерации.
3. Уполномоченный обязан прекратить несовместимуюс его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.
Статья 11.
1. Полномочия Уполномоченного могут бытьпрекращены досрочно Псковским областным Собранием депутатов в следующих случаях:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законнуюсилу обвинительного приговора суда;
4) его выезда за пределы области на постоянноеместо жительства;
5) утраты им гражданства Российской Федерации;
6) подачи им письменного заявления о сложенииполномочий;
7) его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течениедлительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренныхстатьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограниченийи запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», другими федеральными законами и законами области.
2. Постановление о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного принимается Псковским областным Собранием депутатов послесогласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
3. В случае досрочного прекращения полномочийУполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Псковским областным Собраниемдепутатов в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущегоУполномоченного в порядке, установленном статьями 6 - 8 настоящего Закона.
Статья 12.
1. Уполномоченный рассматривает обращенияграждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далеев настоящей статье - заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информациюпо вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленномФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченныхпо правам ребенка в Российской Федерации», настоящим Законом.
2. Уполномоченный рассматривает по существуобращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю,какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей,либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.
3. При подаче обращения несовершеннолетнимлибо от его имени его законным (законными) представителем (представителями) Уполномоченныйпринимает меры для встречи с несовершеннолетним и его законным (законными) представителем(представителями).
4. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченныйизвещает заявителя.»;
11) статью 13 признать утратившей силу;
12) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. При проведении проверки по обращениюУполномоченный вправе осуществлять действия, предусмотренные статьей 5 настоящегоЗакона.»;
б) в части 2:
в абзаце первом слова «прав, свобод и законныхинтересов» заменить словами «прав и законных интересов»;
пункт 2 после слова «прав» дополнить словами «и законныхинтересов»;
в пункте 3 слово «жалобы» заменить словом«обращения»;
13) статью 15 признать утратившей силу;
14) статью 16 признать утратившей силу;
15) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17.
1. Не позднее чем через три месяца по окончаниикалендарного года Уполномоченный направляет в Псковское областное Собрание депутатов,Губернатору области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правамребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюденияправ и законных интересов детей на территории Псковской области, а также предложенияо совершенствовании их правового положения.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересовдетей Уполномоченный вправе направлять специальные доклады органам и должностнымлицам, указанным в части 1 настоящей статьи.
3. По решению Псковского областного Собрания депутатов Уполномоченныйпредставляет ежегодный и (или) специальный доклад на сессии Псковского областногоСобрания депутатов.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит официальному опубликованиюв газете «Псковская правда» и размещению на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. По результатам рассмотрения ежегодногои специальных докладов Уполномоченного органы государственной власти области, иныегосударственные органы и организации в пределах своей компетенции принимают мерыпо устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав и законныхинтересов детей в порядке, установленном законодательством.»;
16) статью 18 признать утратившей силу;
17) статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19.
1. Территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы государственной власти Псковской области, органы местногосамоуправления, учреждения и органы, исполняющие наказания, образовательные и медицинскиеорганизации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, обязаны предоставить Уполномоченному в течение пятнадцати дней со дня поступлениязапроса Уполномоченного необходимые сведения, документы и материалы.
2. Ответ на запрос Уполномоченного направляетсяза подписью должностного лица, которому непосредственно был адресован запрос, либолица, временно исполняющего его обязанности.»;
18) часть 1 статьи 21 признать утратившимсилу;
19) в части 1 статьи 24 слова «прав, свободи законных интересов» заменить словами «прав и законных интересов».
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования.
Губернатор области М.Ю.Ведерников
Псков
15 июля 2019 года
№ 1970-ОЗ