Постановление Администрации Псковской области от 24.10.2019 № 380

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24.10.2019 № 380

 

 

О порядке предоставления иныхмежбюджетных

трансфертов бюджетаммуниципальных образований

Псковской области из областногобюджета в целях

реализации проектов создания комфортнойгородской

среды в малых городах иисторических поселениях –

победителях Всероссийскогоконкурса лучших

проектов создания комфортнойгородской среды

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

 от15.12.2020 г. № 443)

 

 

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07марта 2018 г. № 237 «Об утверждении Правил предоставления средствгосударственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды», статьей 8 Законаобласти от 31августа 2017 г. № 357 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Формирование современной городской среды» Администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Псковской областииз областного бюджета в целях реализации проектов создания комфортной городскойсреды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Осипова В.В.

 

 

Губернатор области                                                              М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 24.10.2019 № 380

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления иных межбюджетных трансфертов

бюджетаммуниципальных образований Псковской области из

областногобюджета в целях реализации проектов создания

комфортнойгородской среды в малых городах и исторических

поселениях- победителях Всероссийского конкурса лучших

проектовсоздания комфортной городской среды

 

(В редакции Постановлений Администрации Псковской области

от15.12.2020 г. № 443)

 

 

1. Настоящее Положение устанавливает условия ипорядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далеесоответственно - иные межбюджетные трансферты, получатели иных межбюджетныхтрансфертов, муниципальные образования) в целях реализации проектов созданиякомфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях -победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды (далее - Конкурс).

2. В целях настоящегоПоложения под проектом создания комфортной городской среды понимается комплексмероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальногообразования различного функционального назначения (площадей, улиц, проездов,набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов,бульваров, пешеходных зон, парков и иных территорий общего пользования,определяемых в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации), направленных, в том числе, на улучшение архитектурного облика муниципальногообразования, создание пешеходных и туристических маршрутов, условий длярекреации и занятий спортом, повышение уровня санитарно-эпидемиологического иэкологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях,в том числе мероприятий по созданию и восстановлению дорожных покрытий,устройству освещения, ливневой канализации, озеленению, созданию и размещениюмалых архитектурных форм, а также по созданию инфраструктуры, обслуживающейобщественные пространства (далее соответственно - проект, мероприятия). (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от29.05.2020 г. № 184)

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета осуществляется в соответствии с решением Федеральнойконкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучшихпроектов создания комфортной городской среды (далее - Комиссия), которымопределены получатели иных межбюджетных трансфертов и установлен размерденежной премии.

4. Главным распорядителем иных межбюджетныхтрансфертов, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Псковской области (далее - Комитет).

5. Условиями предоставления иных межбюджетныхтрансфертов являются:

1) наличие решения Комиссии о признании победителемконкурса проекта муниципального образования;

2) наличие и соблюдение согласованного сМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации (далее - Министерство) и Губернатором области графика выполнениямероприятий проекта получателем иных межбюджетных трансфертов, включающего втом числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции)и завершению мероприятий, включая сроки выполнения по каждому этапу работ поформе, определенной Министерством (далее - график);

3) включение мероприятий проекта в муниципальнуюпрограмму формирования комфортной городской среды;

4) завершение получателем иных межбюджетных трансфертовреализации проекта не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от29.05.2020 г. № 184)

5) обеспечение получателем иных межбюджетныхтрансфертов начала реализации проекта не позднее чем через месяц послеподведения итогов Конкурса вне зависимости от срока перечисления иных межбюджетныхтрансфертов;

6) представление получателем иных межбюджетныхтрансфертов в Комитет информации и документов, подтверждающих целевоеиспользование иных межбюджетных трансфертов, в том числе проектной и инойдокументации, подготавливаемой в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

7) обеспечение получателем иных межбюджетныхтрансфертов проведения строительного надзора за качеством и объемамивыполненных работ Государственным казенным учреждением Псковской области«Управление капитального строительства».

6. Целевым назначением иного межбюджетноготрансферта является финансовое обеспечение реализации получателем иногомежбюджетного трансферта проекта создания комфортной городской среды.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям осуществляется в пределах средств областногобюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете, за счет иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областномубюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от07 марта 2018 г. № 237 «Об утверждении Правил предоставления средствгосударственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» (далее -Правила).

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются наосновании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов,заключаемого между Комитетом и получателем иных межбюджетных трансфертов вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения,утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение).

8.1. В Соглашениевключаются следующие положения:

1) обязательствомуниципального образования по обеспечению завершения реализации проекта непозднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетноготрансферта;

2) обязательство Комитетапо осуществлению проверок соблюдения при реализации проекта обязательств,предусмотренных Соглашением;

3) обязательствомуниципального образования по обеспечению начала реализации проекта не позднеечем через месяц после подведения итогов Конкурса вне зависимости от срокаперечисления иного межбюджетного трансферта;

4) обязательствомуниципального образования по соблюдению графика;

5) обязательствомуниципального образования по включению мероприятий в муниципальную программуформирования комфортной городской среды;

6) обязательствомуниципального образования по представлению в Комитет отчетов, указанных вподпунктах 1 - 3 пункта 21 настоящего Положения;

7) обязательствомуниципального образования по предоставлению в Комитет информации и документов,подтверждающих целевое использование иного межбюджетного трансферта, в томчисле проектной и иной документации, подготавливаемой в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

8) условия, при которыхмогут быть внесены изменения в проект;

9) значения результатоврегионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее –региональный проект);

10) ответственностьмуниципального образования в случае нарушения предусмотренных графиком сроковвыполнения работ по реализации проекта более чем на 3 месяца;

11) иные положения,регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

(Пункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от29.05.2020 г. № 184)

9. Для заключения Соглашения муниципальныеобразования представляют в Комитет заверенную уполномоченным лицом копиюмуниципальной программы, указанной в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения.

10. Комитет в течение десяти рабочих дней со дняполучения документа, указанного в пункте 9 настоящего Положения, проверяет егона соответствие требованиям настоящего Положения, Правил и по результатампроверки:

1) в случае соответствия представленного документауказанным требованиям - заключает Соглашение;

2) в случае несоответствия представленного документауказанным требованиям и (или) выявления в нем недостоверных сведений -направляет муниципальному образованию письменное уведомление об отказе в заключенииСоглашения с указанием причин такого отказа.

11. После устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения,муниципальные образования вправе повторно представить в Комитет документ,указанный в пункте 9 настоящего Положения.

12. Для получения иных межбюджетных трансфертовзаключившие соглашения муниципальные образования представляют в Комитет заявкуна перечисление иных межбюджетных трансфертов в свободной форме с указаниемнаименования проекта и размера необходимых средств (далее - заявка) сприложением следующих документов:

1) для получения иных межбюджетных трансфертов помуниципальным контрактам, выполнение работ (поставка товаров, оказание услуг)по которым завершено:

а) копии муниципальных контрактов;

б) копии договоров строительного контроля;

в) копии актов о приемке выполненных работ (формаКС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3),утвержденных Федеральной службой государственной статистики, актов о приемкепоставленных товаров (оказанных услуг) или иных документов, подтверждающихпоставку товаров (оказание услуг);

2) для получения в декабре текущего года иныхмежбюджетных трансфертов по муниципальным контрактам, завершение выполненияработ (поставка товаров, оказание услуг) по которым планируется до 31 декабрятекущего года:

а) копии муниципальных контрактов;

б) копии договоров строительного контроля;

в) обязательство о представлении до 31 декабрятекущего года копий актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок остоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных Федеральнойслужбой государственной статистики, актов о приемке поставленных товаров(оказанных услуг) или иных документов, подтверждающих поставку товаров(оказание услуг);

3) для получения иныхмежбюджетных трансфертов на выплату аванса, предусмотренного муниципальнымиконтрактами, в размере 30 процентов от цены муниципального контракта, но неболее размера обеспечения исполнения муниципального контракта (в случаеустановления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» требования обеспечения исполнениямуниципального контракта) или не более суммы, на которую выдана банковскаягарантия в обеспечение исполнения муниципального контракта (при отсутствииустановления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» требования обеспечения исполнения муниципальногоконтракта):

а) копии муниципальныхконтрактов;

б) копии договоровстроительного контроля;

в) обязательство опредставлении до 31 декабря текущего года копий актов о приемке выполненныхработ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формаКС-3), утвержденных Федеральной службой государственной статистики, актов оприемке поставленных товаров (оказанных услуг) или иных документов,подтверждающих поставку товаров (оказание услуг).

(Подпункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от15.12.2020 г. № 443)

3.1) для получения в 2020году иных межбюджетных трансфертов на выплату аванса, предусмотренногомуниципальными контрактами, заключенными в 2020 году, в размере, не превышающем50 процентов от цены муниципального контракта, но не более размера обеспеченияисполнения муниципального контракта (в случае установления в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» требования обеспечения исполнения муниципального контракта) или не болеесуммы, на которую выдана банковская гарантия в обеспечение исполнениямуниципального контракта (при отсутствии установления в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» требования обеспечения исполнения муниципального контракта):

а) копии муниципальныхконтрактов;

б) копии договоровстроительного контроля;

в) обязательство опредставлении до 31 декабря 2020 года копий актов о приемке выполненных работ(форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3),утвержденных Федеральной службой государственной статистики, актов о приемкепоставленных товаров (оказанных услуг) или иных документов, подтверждающихпоставку товаров (оказание услуг).

(Подпункт дополнен -Постановление Администрации Псковской области от15.12.2020 г. № 443; вступает в силу со дня официального опубликованияуказанного Постановления, распространяется на правоотношения, возникшие с 01декабря 2020 года, и действует по 31 декабря 2020 года включительно)

13. Копии документов, указанных в подпункте «в» подпункта 1 пункта 12 и подпункте 4 пункта21 настоящего Положения, представляются в Комитет после их согласованияс Государственным казенным учреждением Псковской области «Управлениекапитального строительства». (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от29.05.2020 г. № 184)

14. В течение десяти рабочих дней со дня получениядокументов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, Комитет осуществляет ихпроверку на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения,по результатам которой:

1) в случае соответствия представленных документовтребованиям настоящего Положения, условиям Соглашения – направляет в Комитет пофинансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов (далее - заявка на финансирование);

2) в случае несоответствия представленных документовтребованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в нихнедостоверных сведений - направляет муниципальному образованию письменноеуведомление об отказе в перечислении иных межбюджетных трансфертов с указаниемпричин такого отказа.

15. После устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положениямуниципальные образования вправе повторно представить в Комитет документы,указанные в пункте 12 настоящего Положения.

16. Комитет по финансам Псковской области в течениепяти рабочих дней со дня получения заявки на финансирование перечисляетденежные средства для предоставления иных межбюджетных трансфертов на лицевойсчет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковскойобласти.

17. Комитет в течение пяти рабочих дней со дняпоступления денежных средств для предоставления иных межбюджетных трансфертовна свой лицевой счет перечисляет их в порядке межбюджетных отношений в бюджетмуниципального образования на его счет.

18. Иные межбюджетные трансферты, не использованныев текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

18.1. Результатомрегионального проекта при использовании иного межбюджетного трансферта являетсяколичество проектов, реализованных муниципальным образованием, в срок,установленный Соглашением. (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от29.05.2020 г. № 184)

19. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов, включая выполнение графика,осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

20. Контроль за исполнением муниципальнымиобразованиями обязательств по выполнению Соглашения в части осуществлениямероприятий в объеме и в сроки, предусмотренные Соглашением, осуществляетсяКомитетом путем осуществления проверок, в том числе выездных.

21. Получатель иногомежбюджетного трансферта представляет в Комитет:

1) отчет о расходах бюджетамуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсяиной межбюджетный трансферт, по форме, установленной Соглашением, ежеквартальноне позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором былполучен иной межбюджетный трансферт;

2) отчет о достижениизначений результатов регионального проекта по форме, установленной Соглашением,ежегодно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в которомбыл получен иной межбюджетный трансферт;

3) отчет о выполненииусловий Соглашения ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом;

4) копии документов,указанных в обязательствах, представленных муниципальным образованием в соответствиис подпунктом «в» подпункта 2 и подпунктом «в» подпункта 3 пункта 12 настоящегоПоложения, в срок до 31 декабря года в котором были представлены данныеобязательства.

(Пункт в редакцииПостановления Администрации Псковской области от29.05.2020 г. № 184)

22. В целях осуществления контроля Комитет и органыгосударственного финансового контроля вправе запрашивать у получателя иного межбюджетноготрансферта информацию и документы, подтверждающие целевое использование иногомежбюджетного трансферта, в том числе проектной и иной документации,подготавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, аполучатель иного межбюджетного трансферта обязан представлять указанныеинформацию и документы в установленные Комитетом или органами государственногофинансового контроля сроки.

23. Получатель иного межбюджетного трансферта всоответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность заиспользование иных межбюджетных трансфертов по целевому назначению, соблюдениетребований настоящего Положения и достоверность сведений, содержащихся впредставленных в соответствии с настоящим Положением документах.

24. В случае выявления Комитетом или органомгосударственного финансового контроля факта нарушения получателем иногомежбюджетного трансферта условий, целей и порядка предоставления иныхмежбюджетных трансфертов получатель иного межбюджетного трансферта обязан возвратитьполученные средства иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет в течениепятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органагосударственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

25. В случае если в установленный срок получательиного межбюджетного трансферта не осуществил возврат иных межбюджетныхтрансфертов или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственногофинансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата иныхмежбюджетных трансфертов, принимает меры по возврату иных межбюджетныхтрансфертов в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.