Указ Губернатора Псковской области от 28.12.2019 № 159-УГ

 

 

 

 

УК А З

 

ГУБЕРНАТОРАПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 28.12.2019 № 159-УГ

 

 

О комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности

Псковской области

 

 

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций», Закона области от 30 декабря2005 г. № 515 «Об утверждении Положения о Псковской областной - территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области.

2.Контроль за исполнением настоящего указа осуществляет Губернатор области.

3.Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

И.п.Губернатора области                                                   В.В.Емельянова

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

указомГубернатора области

от28.12.2019 № 159-УГ

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области

 

 

1.Общие положения

 

1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Псковской области (далее - Комиссия) является координационным органом,образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами области,иными нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности и настоящим Положением.

 

2.Основные задачи Комиссии

 

3.Основными задачами являются:

разработкапредложений по реализации единой государственной политики в области предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территорииобласти;

координациядеятельности органов управления и сил Псковской областной – территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - РСЧС);

обеспечениесогласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций при решении задачв области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденныхи разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрениевопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномфедеральным законом;

руководстводеятельностью РСЧС;

рассмотрениевопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

контрольза обеспечением пожарной безопасности, осуществлением мероприятий по предупреждению,снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечениемнадежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в условияхчрезвычайных ситуаций;

организациянаблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасныхобъектов;

осуществлениеконтроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности централизованной системыоповещения населения о факте чрезвычайной ситуации;

организацияконтроля за созданием финансовых и материальных резервов для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуацийв места постоянного проживания;

организацияработы по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятийпо обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

3.Функции Комиссии

 

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденныхи разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядкев Администрацию области соответствующие предложения;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов Псковской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

организует разработку и реализацию мер, направленныхна предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципальногохарактера и обеспечение пожарной безопасности;

разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционированияРСЧС;

разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального и межмуниципального характера, восстановлению жилых домов,объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженернойинфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций,а также проведению операций гуманитарного реагирования;

рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядкесил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

участвуетв создании, развитии, совершенствовании, поддержании в постоянной готовности системуправления, оповещения и связи, автоматизированной геоинформационной системы попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координируетдеятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности органовместного самоуправления по вопросам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

оказываетметодическую помощь комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления в вопросах обеспеченияпожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принимаетв пределах своей компетенции решения, обязательные для выполнения органами государственнойвласти области, органами местного самоуправления, государственными и иными организациями;

взаимодействуетс комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности иных субъектов Российской Федерации, органами военного командованияи общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае необходимости – принятиярешения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидациичрезвычайных ситуаций;

организуетконтроль за выполнением принятых решений и распоряжений Комиссии;

организуети контролирует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциальноопасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

создаетрабочие органы и определяет их состав для выполнения мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

участвуетв работе государственных комиссий по выявлению причин возникновения чрезвычайныхситуаций;

осуществляетконтроль за функциональными подсистемами территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, муниципальных и объектовых звеньев РСЧС и в целом за деятельностьюРСЧС, органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения пожарной безопасности,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуетконтроль за созданием финансовых и материальных резервов, используемых для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением деятельности аварийно-спасательныхформирований;

привлекаетведущих специалистов хозяйствующих объектов к проведению экспертизы потенциальноопасных объектов и контроль безопасности функционирования таких объектов.

5.При угрозе возникновения техногенных, природных, биолого-социальных чрезвычайныхситуаций, пожаров, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологическойобстановки Комиссия:

формирует,при необходимости, оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений по ее нормализации;

усиливаетнаблюдение и контроль за состоянием потенциально опасных объектов, прогнозируетвозможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

принимаетмеры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций, выдвижению при необходимости их в район предполагаемых действий;

своевременноинформирует население через средства массовой информации и по иным каналам связиоб угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

организуетпри необходимости эвакуацию населения и его размещение до возвращения в места постоянногопроживания;

создаетпресс-группу для обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.

6.При возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации Комиссия:

организуетоповещение о чрезвычайной ситуации органов управления РСЧС, организаций и населения;

направляетоперативную группу из состава Комиссии, а при необходимости, подвижной пункт управленияпредседателя Комиссии, в район чрезвычайной ситуации;

организуетобщественный порядок и охрану материальных и культурных ценностей;

осуществляетруководство за развертыванием пунктов управления, оперативное привлечение и эффективноеиспользование необходимых сил и средств в районе чрезвычайной ситуации;

организуетвыявление и оценку последствий чрезвычайных ситуаций, их ликвидацию, рациональноеиспользование материально-технических резервов и запасов;

организуети координирует действия по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию необходимойпервоочередной помощи пострадавшим;

организуетучет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствияв виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

принимаетрешение о привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуетоказание экстренной медицинской помощи, координацию санитарно-противоэпидемиологическихмероприятий и жизнеобеспечение населения в районах чрезвычайных ситуаций;

обеспечиваетинформирование органов государственной власти и населения о сложившейся в результатечрезвычайной ситуации обстановке и о ходе работ по ее ликвидации;

осуществляетконтроль за распространением сведений о чрезвычайных ситуациях средствами массовойинформации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержениюложных, панических и непроверенных сообщений.

 

4.Права Комиссии

 

7.Комиссия имеет право:

запрашиватьу территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалыи информацию;

заслушиватьна своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений;

привлекатьдля участия в своей работе представителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

создаватьрабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых,специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ипредставителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии,определять полномочия и порядок работы этих групп.

 

5.Структура Комиссии

 

8.Губернатор области возглавляет Комиссию и является ее председателем. ПредседательКомиссии имеет двух заместителей и двух ответственных секретарей Комиссии по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности. Ответственные секретари Комиссии организуют разработку и согласованиепроектов решений и распоряжений Комиссии по своим направлениям.

9.Председатель Комиссии имеет право:

вводитьи приостанавливать режимы функционирования РСЧС и ее звеньев;

издаватьраспоряжения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, обязательные для выполнения органами государственной власти,органами местного самоуправления, государственными и иными организациями, в томчисле по усилению охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации, местахсосредоточения финансовых и материальных ценностей, на объектах, обеспечивающихжизнедеятельность населения области;

приводитьв готовность, перемещать по территории области органы управления и силы, входящиев РСЧС;

использоватьдля обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций финансовые и материальные резервы.

10.Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора области.

Длявыполнения задач в условиях режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуациииз состава Комиссии создаются оперативные группы, деятельность которых координируетпредседатель Комиссии. Перечень оперативных групп утверждается распоряжением Комиссии.

 

6.Организация работы Комиссии

 

11.Организацию работы Комиссии обеспечивает ее председатель, а в его отсутствие - одиниз заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

Повседневнаядеятельность Комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы Комиссии.

12.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания Комиссии проводитее председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии. ЗаседаниеКомиссии является правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

РешенияКомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссииили его заместителем, председательствующим на заседании Комиссии.

13.Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственными секретарямиКомиссии.

Материалыдолжны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведениязаседания Комиссии.

14.В период между заседаниями Комиссии председатель Комиссии вправе принимать решенияпо вопросам деятельности Комиссии, которые оформляются распоряжениями Комиссии.

Впроцессе повседневной деятельности Комиссия проводит проверки, тренировки с комиссиямипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганов местного самоуправления и другие мероприятия в пределах своей компетенции.

15.При возникновении чрезвычайной ситуации в зависимости от характера и масштаба бедствияпредседателем Комиссии формируется штаб из состава Комиссии и рабочих органов, накоторый возлагается оперативное руководство действиями привлеченных органов управления,сил и средств РСЧС в районе чрезвычайной ситуации.

Привозникновении чрезвычайной ситуации или предпосылок к ней, с целью оценки сложившейсяобстановки, принятия экстренных мер по защите населения, организации управленияработами по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в район возникновениячрезвычайной ситуации направляется оперативная группа, в состав которой могут привлекатьсяспециалисты и эксперты по соответствующим направлениям.

Оперативнаягруппа Комиссии координирует деятельность оперативных групп, создаваемых для руководстваработами в чрезвычайных ситуациях по соответствующим направлениям органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления, государственными и иными организациями.

Приугрозе или возникновении чрезвычайной ситуации сбор членов Комиссии на заседаниеосуществляется по команде председателя Комиссии через оперативного дежурного территориальнойавтоматизированной системы централизованного оповещения Псковской области. Времяприбытия членов Комиссии к месту сбора: в рабочее время - 1 час, в нерабочее время- 2 часа. В период действия режима чрезвычайной ситуации место дислокации Комиссииопределяется председателем Комиссии исходя из необходимости эффективного управленияработами по ликвидации чрезвычайной ситуации и привлекаемыми силами.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление специальных программ АдминистрацииПсковской области.