Постановление Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 5

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 13.01.2020 № 5

 

 

О соглашениях, которыепредусматривают

меры посоциально-экономическому развитию

и оздоровлению муниципальныхфинансов

муниципальных районов(городских округов)

 

 

На основании пункта 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииАдминистрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов,заключаемое в 2020 году Комитетом по финансам Псковской области с главоймуниципального района (городского округа) Псковской области, получающегодотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Псковской области (далее соответственно - соглашение,Комитет, глава муниципального образования, дотация, муниципальное образование),подписывается в следующем порядке:

соглашение подписывается главой муниципального образования, получающегодотацию в 2020 году, и представляется в Комитет до 01 февраля 2020 г. В случаенаправления главой муниципального образования в Комитет до 01 февраля 2020 г.официального отказа от получения в 2020 году дотации соглашение не заключается;

соглашение подписывается Комитетом не позднее 03 февраля 2020 г.

2. Установить, что соглашение должно предусматривать:

обязательства муниципального образования, получающего дотацию, поперечню согласно приложению к настоящему постановлению;

обязательстваКомитета рассматривать документы, представляемые главой муниципального образования,получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования,возникших из соглашения, и готовить заключения на эти документы.

3.Главе муниципального образования, получающего дотацию, направлять в Комитет:

годовойотчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренныхпунктом 1, подпунктами 1, 4-7 пункта 2, пунктом 3 приложения к настоящемупостановлению в срок до 01 апреля 2021 г.;

отчетоб исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами2 и 3 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, - ежеквартально до 20-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2020 г.

4.Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальнымобразованием - получателем дотации обязательств, предусмотренных:

1)подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему постановлению:

длямуниципальных образований, у которых в течение двух последних отчетныхфинансовых лет прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования превышают показатели фактического исполнения бюджетамуниципального образования по итогам отчетного финансового года более чем на 10процентов, - сокращение объема дотации на 2021 год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом области от 28декабря 2019 г. № 2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов», в размере не более 1 процента объема дотации,предусмотренной на 2021 год, но не более 1 процента налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета обисполнении бюджета муниципального образования за 2020 год;

длямуниципальных образований, за исключением указанных в абзаце втором настоящегоподпункта, - применение главой муниципального образования меры дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств;

2)подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению:

для муниципальных образований, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями, - сокращение объема дотации на 2021 год,осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденноеЗаконом области от28 декабря 2019 г. № 2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов», в размере превышения объема бюджетныхассигнований, направляемых муниципальным образованием на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, рассчитанных всоответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель (заисключением иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на поощрение муниципальных управленческих команд задостижение показателей деятельности органов исполнительной власти Псковскойобласти), установленными Администрацией области, не более чем на 1 процентобъема дотации, предусмотренной на 2021 год, и не более чем на 1 процентналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по даннымгодового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2020 год;

длямуниципальных образований, за исключением указанных в абзаце втором настоящегоподпункта, - применение главой муниципального образования меры дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.

5.Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главымуниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания(назначения) в 2020 году другого лица главой муниципального образования(временно исполняющим обязанности главы муниципального образования);

освобождается от ответственности за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 иподпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, - в случаевозникновения в 2020 году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайныхситуаций федерального характера), препятствующих выполнению муниципальнымобразованием таких обязательств.

6.В случае непредставления в Комитет до 01 февраля 2020 г. главой муниципальногообразования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указаннымдолжностным лицом, объем дотации на 2020 год в размере 10 процентов дотации,предусмотренной на 2020 год, сокращается путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное Законом области от 28декабря 2019 г. № 2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов».

Вслучае направления в Комитет до 01 февраля 2020 г. главой муниципальногообразования, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2020 годудотации объем дотации, предусмотренной на 2020 год, сокращается в полном объемепутем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное Законом области от 28декабря 2019 г. № 2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов».

7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 г.

8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области - председателя Комитета по финансам Псковской областиБаринову Т.А.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                  В.В.Емельянова

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации области

от 13.01.2020 № 5

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств муниципальных районов (городских округов)

Псковской области, подлежащих включению в соглашение,которым

предусматриваются меры по социально-экономическому развитиюи

оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов

(городских округов)

 

 

1. Обязательства по осуществлению мер, направленныхна снижение уровня дотационности муниципального района (городского округа)Псковской области (далее – муниципальное образование) и увеличение налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

1)обеспечение до 01 августа 2020 г. проведения оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления Псковской области, в соответствии с требованиями к оценкеналоговых расходов муниципальных образований, предусмотренными постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. № 796 «Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», и представления ее результатов в Комитет пофинансам Псковской области (далее - Комитет);

2)актуализацию плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставокпо налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местногосамоуправления Псковской области, выявлены неэффективные налоговые льготы(пониженные ставки по налогам);

3)обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2020 годпо сравнению с уровнем исполнения 2019 года (в процентах);

4) направление главой муниципального района(городского округа) Псковской области (далее - Глава муниципальногообразования) в Комитет на заключение, а для муниципальных образований, укоторых по состоянию на 01 января 2020 г. доля общего объема долговыхобязательств муниципального образования составляет более 70 процентов суммыдоходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц за 2019 год, - на согласование:

основныхпараметров проекта бюджета муниципального образования на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам,подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансированиядефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программамуниципальных заимствований и основные направления долговой политикимуниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов),учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по росту доходногопотенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджетамуниципального образования, - не позднее 12 октября 2020 г.;

проектоврешений муниципальных образований о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов -до внесения указанных решений в представительный орган муниципальногообразования.

Обязательство для муниципального образования, укоторого по состоянию на 01 января 2020 г. доля общего объема долговыхобязательств муниципального образования составляет более 70 процентов суммыдоходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц за 2019 год, не вносить в представительныйорган муниципального образования указанные в настоящем подпункте проекты актовбез учета рекомендаций Комитета.

2.Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию,предусматривающие:

1)соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих;

2) актуализацию до 01 апреля 2020 г. плана(«дорожной карты») по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженностибюджета муниципального образования и бюджетных и автономных учреждениймуниципального образования с учетом показателя доли просроченной кредиторскойзадолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований в2020 году, а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана(«дорожной карты») начиная с 2020 года;

3)отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности бюджета муниципального образования и бюджетных и автономныхучреждений муниципального образования, источником финансового обеспечениядеятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (заисключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда,уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплатетруда работников и иные выплаты работникам;

4)обеспечение реализации в 2020 году мероприятий плана по росту доходногопотенциала муниципального образования и (или) оптимизации расходов бюджетамуниципального образования;

5)обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающих:

соблюдениетребований к предельным значениям дефицита бюджета муниципального образования,установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к предельному объему заимствований муниципального образования,установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

6) согласование с Комитетом объема привлечениямуниципальным образованием кредитов от кредитных организаций;

7) отсутствие бюджетных кредитов, планируемых кпривлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджетамуниципального образования в решении о бюджете муниципального образования сверхсумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Комитетом (заисключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетахбюджетов муниципального образования).

3.Обязательство муниципального образования в случае невыполнения обязательств,предусмотренных настоящим Перечнем, за исключением обязательств,предусмотренных подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 1 пункта 2 настоящего Перечня(за исключением муниципального образования, в бюджетах которых доля дотаций изобластного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 10 процентов объема собственных доходов бюджета муниципальныхобразований), по применению Главой муниципального образования мердисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.