Постановление Администрации Псковской области от 20.01.2020 № 11

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.01.2020 № 11

 

 

О внесении изменений в постановление

Администрации области от 31 декабря2013 г.

№ 649 «О контрактной службе Администрации

области»

 

 

В соответствии со статьей 38 Федеральногозакона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральныйзакон), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29октября 2013 г. № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактнойслужбе» Администрации области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Администрации области от 31 декабря2013 г. № 649 «О контрактной службе Администрации области» следующие изменения:

1) в Положении о контрактной службе Администрации области,утвержденном указанным постановлением:

а) в пункте 12:

в подпункте 12.1:

подпункты «а», «б», «в» признать утратившими силу;

в подпункте «д» слова «плана закупок» исключить;

в подпункте 12.2:

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг дляАдминистрации области, в том числе обеспечивает проверку участников закупки на соответствиетребованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона;»;

в подпункте «л» слова «или до ввода в эксплуатацию указаннойсистемы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг» исключить;

в подпункте «м» слова «сети Интернет» заменить словами«сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)»;

подпункт «ц» признать утратившим силу;

в подпункте 12.3:

подпункт «ж» признать утратившим силу;

в подпункте «к» слово «заказчиками» заменить словами«Администрацией области»;

б) в подпункте 13.2 пункта 13 слова «планы закупок,»исключить;

в) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Любой участник закупки в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленномФедеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие)должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают праваи законные интересы участника закупки.»;

г) в пункте 18:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«18. При планировании закупок товаров, работ, услуг подразделенияАппарата Администрации области, инициирующие закупку товаров, работ, услуг, направляютв Управление делами Администрации Псковской области (далее – Управление делами Администрацииобласти) в установленные руководителем контрактной службы сроки предложения длявключения в план-график закупок для согласования с начальником Управления деламиАдминистрации области, а в случае его отсутствия – с лицом, исполняющим обязанностиначальника Управления делами Администрации области, и с первым заместителем начальникаУправления делами Администрации области с правом подписи на финансовых и банковскихдокументах по распоряжению средствами в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.»;

в абзаце втором слова «план закупок,», «плана закупоки» исключить;

в абзаце третьем слова «план закупок,», «плана закупок,»исключить;

в абзаце четвертом слова «план закупок,» исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Ответственный работник (работники) контрактной службыобеспечивает размещение утвержденного плана-графика закупок, изменений в него всоответствии с подпунктом «г» пункта 12.1 настоящего Положения и осуществление иныхполномочий контрактной службы»;

д) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. В целях осуществления процедур по определению поставщиков(исполнителей, подрядчиков) подразделения Аппарата Администрации области, инициирующиезакупку товаров работ, услуг, включенных в план-график закупок, направляют в Управлениеделами Администрации области служебную записку с указанием данных о закупке, в томчисле техническое и функциональное описание объекта закупки в соответствии со статьей33 Федерального закона (далее – служебная записка).»;

е) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1. В целях осуществления процедур по определениюпоставщиков (исполнителей, подрядчиков) на поставку товаров, оказание услуг, выполнениеработ, указанных в приложении к настоящему Положению, подразделения Аппарата Администрацииобласти, инициирующие закупку товаров работ, услуг, к служебной записке прилагают:

1) для подготовки проекта контракта – информацию о срокахпоставки товара, выполнения работ, оказания услуг, обязанностях сторон, порядкеприемки товара, выполненных работ, оказанных услуг, а также необходимые приложенияк контракту (техническое задание, спецификация, формы документов о приемке товара,выполненных работ, оказанных услуг);

2) для определения начальной (максимальной) цены контракта:

а) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)- ценовые предложения (не менее трех), полученные:

на основании данных реестра контрактов, заключенных заказчиками,размещенного в единой информационной системе (с указанием номера реестровой записиконтракта);

из общедоступных источников в сети «Интернет» (предоставляютсяраспечатки материалов, размещенные в сети «Интернет», с указанием копируемого адресастраницы сайта в сети «Интернет», с которой сделана распечатка, а также точноговремени ее получения);

из ценовой информации потенциальных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) (ценовая информация должна содержать реквизиты, ссылку на запрос,в ответ на который она предоставляется, полную информацию об объекте закупки и бытьзавизирована подписью и печатью (при наличии) возможного поставщика (подрядчика,исполнителя);

б) нормативным методом - копия правового акта, устанавливающеготребования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе предельные цены товаров, работ, услуг;

в) тарифным методом - копия нормативного правого акта, который определяетцены (тарифы) на закупаемые товары, работы, услуги;

г) затратным методом - письменныйрасчет прямых и косвенных затрат на производство или приобретение товаров, работ,услуг, затрат на транспортировку, хранение, страхование и иных затрат.

В случае непредставления подразделением Аппарата Администрацииобласти, инициирующим закупку товаров, работ, услуг, вышеуказанной информации либоесли информация представлена с нарушением требований Федерального закона, Управлениеделами Администрации области возвращает служебную записку подразделению АппаратаАдминистрации области, инициирующему закупку товаров, работ, услуг на доработку.»;

ж) абзац третий пункта 20 исключить;

з) дополнить пунктами 20.1-20.10 следующего содержания:

«20.1. При исполнении контрактов подразделения АппаратаАдминистрации области, инициирующие закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметомзаключенных контрактов, осуществляют приемку товаров, работ, услуг, проведение экспертизыи иных мероприятий, необходимость которых возникает при исполнении контракта.

Приемка поставленных товаров, выполненных работ, оказанныхуслуг осуществляется уполномоченными сотрудниками подразделений Аппарата Администрацииобласти, инициирующих закупку товаров, работ, услуг, являющихся предметом заключенныхконтрактов (далее – специалисты).

В случае необходимости приказом по Аппарату Администрацииобласти создается приемочная комиссия из числа сотрудников подразделения АппаратаАдминистрации области, инициирующего закупку, в количестве не менее 5 (пяти) человекдля приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатовотдельного этапа. При отсутствии в подразделении Аппарата Администрации области,инициировавшего закупку, необходимого количества сотрудников в состав комиссии включаютсясотрудники Управления делами Администрации области (за исключением сотрудников отделапо организации государственных закупок).

20.2. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком,исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиямконтракта проводится экспертиза.

Экспертиза проводится специалистами или экспертами, экспертнымиорганизациями, привлеченными по инициативе подразделения Аппарата Администрацииобласти, инициирующего закупку товаров, работ, услуг, в установленном порядке.

20.3. Специалисты при проведении экспертизы обязаны:

1) в течение 1 (одного) рабочего дня со дня представленияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов, подтверждающих факт поставкитоваров, выполнения работ или оказания услуг (товарно-транспортные документы, накладные,документы изготовителя, инструкции по применению товара, паспорт на товар, сертификатысоответствия, доверенности, промежуточные и итоговые акты о результатах проверки(испытания) материалов, оборудования и иные документы), проверять такие документына предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и контракта,а также на предмет соответствия указанных в них товаров, работ, услуг количествуи качеству, ассортименту, годности, а также другим требованиям, предусмотреннымконтрактом, исходя из потребностей подразделений Аппарата Администрации области,инициировавших закупку;

2) в определенные заключенным контрактом сроки провестиэкспертизу качества поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг напредмет их соответствия условиям контракта и вместе с документами, подтверждающимифакт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, передать в отдел бухгалтерскогоучета и отчетности Управления делами Администрации области для оплаты.

20.4. Специалисты при проведении экспертизы вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрениедокументами и сведениями, составляющими заявку на участие в электронной процедурезакупок;

2) при необходимости запрашивать у поставщика (подрядчика,исполнителя) недостающие (или дополнительные) отчетные документы и материалы, атакже получать разъяснения по представленным документам и материалам.

20.5. Заключение по результатам проведения экспертизыоформляется следующими способами:

1) в форме оттиска штампа о проведении экспертизы, проставляемогона первичных платежных документах (товарных накладных, актах выполненных работ илиоказанных услуг, актах приема-передачи товара и т.п.). Оттиск включает в себя надпись«Экспертиза проведена», дату ее проведения, подпись, фамилию и инициалы лица, проводившегоэкспертизу;

2) в форме отдельно составленного письменного документа.

В случае если по результатам экспертизы специалистомустановлены нарушения требований заключенного контракта, не препятствующие приемкепоставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении специалистуказывает предложения об устранении данных нарушений, в том числе срок их устранения.

При исполнении контракта по этапам результаты экспертизыоформляются по каждому этапу исполнения такого контракта.

20.6. Приемка исполнения отдельного этапа контракта,а также итоговая приемка поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги в соответствии с пунктом 7 статьи 94 Федерального закона осуществляется впорядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке,указанном в контракте, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки направляетсяв письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа, составленныйподразделением Аппарата Администрации области, инициирующим закупку, совместно сотделом по организации государственных закупок Управления делами Администрации области.

20.7. При исполнении контракта по этапам документ о приемкепоставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги оформляется по каждомуэтапу исполнения такого контракта.

20.8. При принятии решения о приемке или об отказе вприемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженныев заключении по результатам экспертизы предложения специалистов либо экспертов,экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

20.9. В случае установления в контракте требования обобеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключениемотдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы,оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)такого обеспечения в соответствии с Федеральным законом в порядке и в сроки, которыеустановлены контрактом.

20.10. Перечень специалистов, осуществляющих приемкуи проведение экспертизы закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд устанавливается приказом по Аппарату Администрации области.»;

и) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Руководитель контрактной службы, работники АппаратаАдминистрации области, осуществляющие функции контрактной службы, вправе запрашиватьу подразделений Аппарата Администрации области сведения и документы, указанные впунктах 19 и 19.1 настоящего Положения, а также иную информацию, необходимую дляосуществления функций и полномочий контрактной службы.

Подразделения Аппарата Администрации области обязаныв установленный срок представлять сведения и документы, указанные в пунктах 19 и19.1 настоящего Положения, и иную информацию, необходимую для осуществления функцийи полномочий контрактной службы.

В случае осуществления Администрацией области закупокдля членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощниковв Псковской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и их помощников в Псковской области, Уполномоченного по правам человекав Псковской области, Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Псковской области руководитель контрактной службы,работники Аппарата Администрации области, осуществляющие функции контрактной службы,также вправе запрашивать у вышеуказанных должностных лиц сведения и документы, указанныев пунктах 19 и 19.1 настоящего Положения, и иную информацию, необходимую для осуществленияфункций и полномочий контрактной службы, а должностные лица обязаны в установленныйсрок представлять такие сведения и документы.»;

л) дополнить приложением «Перечень отдельных видов объектовзакупки товаров, работ, услуг» в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) состав работников Администрации области, осуществляющихфункции контрактной службы, утвержденный пунктом 4 указанного постановления, изложитьв редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.

3 . Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Губернатор области                                                               М.Ведерников

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации области

от 20.01.2020 № 11

 

 

«Приложение

к Положению о контрактной службе

Администрации области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельныхвидов объектов закупки товаров, работ, услуг

 

 

1. Поставка организационной техники и периферийного оборудования,в том числе запасных частей и комплектующих к ней.

2. Поставка коммуникационной техники, аудио- и видеоаппаратуры,в том числе запасных частей и комплектующих к ней.

3. Поставка программно-технических средств, в том числепоставка лицензионного программного обеспечения и исключительных прав на него.

4. Поставка средств защиты информации.

5. Оказание услуг по аттестации рабочих мест.

6. Оказание услуг по аттестации помещений.

7. Оказание услуг связи.

8. Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживаниюоргтехники, периферийного оборудования, коммуникационной техники, аудио- и видеоаппаратуры.

9. Оказание услуг по дополнительному профессиональномуобразованию.

10. Оказание услуг по диспансеризации государственныхгражданских служащих.

11. Оказание услуг по проведению социологических исследований.

12. Поставка товаров, необходимых для проведения тематическихсеминаров, форумов, конференций.

13. Выполнение строительно-ремонтных и монтажных работ.

14. Оказание услуг по предоставлению статистической отчетности.

15. Оказание услуг по производству и размещению информационныхматериалов в эфире теле- и радиоканалов, теле- и радиопрограмм, в периодическихпечатных изданиях, сетевых изданиях.

16. Оказание услуг по оформлению подписки и доставкепериодических печатных изданий.

17. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услугв рамках взаимодействия Администрации области с органами военного управления, воинскимичастями и соединениями, иными органами и организациями Министерства обороны РоссийскойФедерации, Пограничного управления ФСБ России по Псковской области.

18. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услугдля членов народных дружин по охране общественного порядка и защите Государственнойграницы.

19. Поставка товаров, выполнение работ, оказания услугв рамках мероприятий по мобилизационной подготовке.»

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению Администрации области

от 20.01.2020 № 11

 

 

«Приложение

к постановлению Администрации области

от 31.12.2013 № 649

 

 

СОСТАВ

работниковАдминистрации области, осуществляющих функции

контрактнойслужбы

 

 

Дмитриев Сергей Сергеевич	-       Руководитель Аппарата Администрации области – руководитель контрактной службы
Суслов Станислав Сергеевич	-       начальник Управления делами Администрации Псковской области – заместитель руководителя контрактной службы
Гаврилова Ольга Васильевна	-       заместитель начальника Управления делами Администрации Псковской области
Зайцев Игорь Леонидович	-       начальник отдела материального и хозяйственного обеспечения Управления делами Администрации Псковской области
Матвеев Денис Сергеевич	-       начальник Управления цифрового развития и связи Администрации Псковской области
Наумова Анастасия Сергеевна	-       консультант отдела по организации государственных закупок Управления делами Администрации Псковской области
Герасимова Оксана Геннадиевна	-       заместитель начальника Управления делами Администрации Псковской области - главный бухгалтер
Смирнов Дмитрий Федорович	-       начальник отдела судебно-договорной работы Правового управления Администрации Псковской области
Храмцова Мария Александровна	-       начальник отдела по организации государственных закупок Управления делами Администрации Псковской области