Постановление Администрации Псковской области от 20.12.2019 № 452

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.12.2019 № 452

 

 

О порядке предоставления субсидийиз областного

бюджета на поддержку некоммерческих

организаций в целях оказания психолого-

педагогической, методической и консультативной

помощи гражданам, имеющим детей

 

 

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями», постановления Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие образования», постановления Администрации области от 28 октября2013 г. № 493 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Развитиеобразования и повышение эффективности реализации молодежной политики» Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областногобюджета на поддержку некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической,методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

Губернатор области                                                               М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 20.12.2019 № 452

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкепредоставления субсидий из областного бюджета на

поддержкунекоммерческих организаций в целях оказания психолого-

педагогической,методической и консультативной помощи

гражданам,имеющим детей

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает цель, условия ипорядок предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациямв целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощигражданам, имеющим детей, в рамках реализации основного мероприятия «Федеральныйпроект «Поддержка семей, имеющих детей» подпрограммы «Развитие системы общего, дополнительногои профессионального образования в Псковской области» Государственной программы Псковскойобласти «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики»,утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 493 (далее – субсидии),порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей, порядка предоставлениясубсидий.

2. Целью предоставления субсидий является государственнаяподдержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической,методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в соответствии снациональным проектом «Образование», в том числе федеральным проектом «Поддержкасемей, имеющих детей» и региональным проектом «Поддержка семей, имеющих детей».

3. Получателями субсидий, имеющими право на получениесубсидий, являются некоммерческие организации (далее – организации), которые являютсяпобедителями конкурсного отбора, организованного в установленном Министерством просвещенияРоссийской Федерации порядке, в соответствии с Правилами предоставления грантовиз федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямв рамках реализации отдельных мероприятий национального проекта «Образование» инациональной программы «Цифровая экономика» государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие образования», приведенными в приложении № 13(1) к государственнойпрограмме Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее – Правилапредоставления грантов).

4. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечениерасходов:

на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иныевыплаты персоналу;

на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальныхи эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключениемземельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержаниюимущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления субсидий;

на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальныхактивов и материальных запасов.

5. Главным распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетнымзаконодательством доводятся лимиты бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий,является Комитет по образованию Псковской области (далее – Комитет).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующийфинансовый год и плановый период, доведенный в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации Комитету.

7. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, устанавливаетсясоглашением о предоставлении из федерального бюджете грантов, заключенным междуМинистерством просвещения Российской Федерации и организацией в порядке, установленномПравилами предоставления грантов.

 

II. Условия и порядок предоставления субсидий

 

8. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии(далее – Соглашение), заключаемого между Комитетом и организацией в соответствиис типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области.

9. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Соглашение,являются:

1) согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательствпо Соглашению, на осуществление Комитетом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

2) запрет на приобретение организацией за счет полученных средствсубсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствиис валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичногоимпортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) целевое назначение и размер субсидии;

4) перечень затрат, на финансовое обеспечение которыхпредоставляется субсидия;

5) условия и порядок предоставления субсидии;

6) порядок и сроки перечисления субсидии;

7) значения результатов предоставления субсидии;

8) сроки и формы представления отчетности об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

9) ответственность организации за нарушение условий соглашения;

10) порядок взыскания субсидии в доход областного бюджетав случае нарушения целей, условий и порядка ее предоставления.

10. Требования, которым должна соответствовать организацияна первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениеСоглашения:

1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженностьпо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных,в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;

3) организация не должна находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;

4) организация не должна являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерацииперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложенияи (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;

5) организация не должна получать средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанныев пункте 2 настоящего Положения;

6) организация не должна быть включена в реестр недобросовестныхпоставщиков;

7) наличие у организации расчетного счета, открытогов кредитной организации, на который в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации подлежит перечислению субсидия (далее - счет получателя субсидии).

11. Для заключения Соглашения и получениясубсидии организация обращается в Комитет с заявкой на предоставление субсидии (далее- заявка) на цели, предусмотренные в пункте 2 настоящего Положения, по форме, утвержденнойприказом Комитета, до 01 декабря соответствующего финансового года.

12. К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лицили прошитая, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации(при ее наличии) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц,или прошитые и заверенные подписью руководителя организации и печатью организации(при ее наличии) сведения о юридическом лице, размещенные в Едином государственномреестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», сформированные в течение тридцати календарных дней до дня подачизаявки;

2) копия устава организации, прошитая, заверенная подписью руководителяорганизации или лица, исполняющего его обязанности, и печатью организации (при ееналичии);

3) справка, подписанная руководителем организации или лицом,исполняющим его обязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) справка, подписанная руководителем организации или лицом,исполняющим его обязанности, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных,в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженностиперед областным бюджетом;

5) справка, подписанная руководителем организации или лицом,исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства;

6) справка, подписанная руководителем организации илилицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

7) справка, подписанная руководителем организации илилицом, исполняющим его обязанности, подтверждающая, что организация не получаетсредства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актамиобласти на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

13. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявкис документами, предусмотренными пунктами 11 и 12 настоящего Положения, проверяетих и осуществляет одно из следующих действий:

1) направляет организации проект Соглашения - в случае отсутствияоснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 14 настоящегоПоложения;

2) направляет организации сообщение об отказе в предоставлениисубсидии с указанием причин отказа - в случае наличия оснований для отказа в предоставлениисубсидии, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения.

14. Основания для отказа в предоставлении субсидий:

1) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте10 настоящего Положения;

2) несоответствие представленных организацией документов требованиям,определенным пунктами 11 и 12 настоящего Положения, или непредставление (предоставлениене в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3) недостоверность представленной организацией информации;

4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год, утвержденных в установленном порядке и доведенных Комитету на предоставлениесубсидии с целью, предусмотренной 2 настоящего Положения.

15. После устранения выявленных Комитетом несоответствий организация имеетправо повторно обратиться в Комитет с заявкой.

16. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения направляетзаявку на финансирование для предоставления субсидии в Комитет по финансам Псковскойобласти.

17. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней содня поступления заявки на финансирование для предоставления субсидии перечисляетденежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета, открытый в УправленииФедерального казначейства по Псковской области.

18. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средствдля выплаты субсидии на лицевой счет Комитета перечисляет субсидию на расчетныйсчет организации.

19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы организациейна цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения.

20. Комитетом по согласованию с Комитетом по финансам Псковской области можетбыть принято решение о возможности осуществления расходов, источником финансовогообеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остаткисубсидий. В этом случае в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

 

III. Требования к отчетности

 

21. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийорганизация, получившая субсидию (далее - получатель субсидий), направляет в Комитетпо форме и в сроки, которые установлены Соглашением, следующие документы:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия (далее – отчет о расходах);

2) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий.

22. Обязательным приложением к отчету о расходах являются заверенные подписьюруководителя получателя субсидий или лица, исполняющего его обязанности, и печатьюполучателя субсидий (при наличии печати) копии договоров (соглашений), заключенныхв целях исполнения обязательств по Соглашению.

 

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидий и ответственности заих

нарушение

 

23. Эффективность использования субсидии Комитет оценивает наосновании достижения получателем результатов предоставления субсидии, которые соответствуютрезультатам федерального проекта и регионального проекта (далее – результаты), ипоказателей, необходимых для достижения результатов (далее – показатели).

Результатом в соответствии с федеральным проектом и региональным проектомявляется оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативнойпомощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принятьна воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числес привлечением некоммерческих организаций.

Показателем, который устанавливается для достижения результата,является количество оказанных услуг психолого-педагогической, методической и консультативнойпомощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принятьна воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Значение показателя устанавливается в Соглашении.

24. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий.

25. Ответственность за достоверность представленных в Комитетдокументов, предусмотренных настоящим Положением, несет получатель субсидии в соответствиис законодательством Российской Федерации.

26. В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетомили органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целейи порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением и Соглашением,получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет субсидии в течение десятирабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансовогоконтроля об обнаружении такого факта.

27. В случае недостижения значений результатов, установленных Комитетом вСоглашении, субсидии подлежат возврату в части неисполненных обязательств в доходобластного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

28. Остатки субсидий, не использованные получателем субсидий в отчетном финансовомгоду, в отношении которых Комитетом не принято решение о наличии потребности в указанныхсредствах, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течениедесяти рабочих дней со дня получения получателями субсидий уведомления Комитетао возврате неиспользованных остатков субсидий.

29. В случае если в установленный срок получатели субсидий неосуществили возврат субсидий (остатков субсидий) или отказались от их возврата,Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиесяоснованием для возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры по возвратусубсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.