Постановление Администрации Псковской области от 30.12.2019 № 477
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2019 № 477
О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из областного
бюджета местным бюджетам муниципальных
образований Псковской области
Наосновании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона областиот 19 декабря2008 г. № 816-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Псковской области» Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образованийПсковской области.
2.Органам исполнительной власти Псковской области, являющимся главными распорядителямисредств областного бюджета, в срок до 01 марта 2020 г. обеспечить внесение измененийв порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам муниципальных образований Псковской области в соответствии с Правилами,утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 г.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.
И.п.Губернатораобласти В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемАдминистрации области
от 30.12.2019 № 477
ПРАВИЛА
формирования,предоставления и распределения субсидий из
областногобюджета местным бюджетам муниципальных
образованийПсковской области
1.Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлениюи распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образованийПсковской области (далее соответственно – субсидии, местные бюджеты), а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объемарасходного обязательства муниципального образования Псковской области (далее – муниципальноеобразование).
Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий за счет средств резервногофонда Администрации Псковской области, резервного фонда Администрации Псковскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий определяются отдельными актами Администрации Псковской области (отдельнымактом Администрации Псковской области).
2.Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиямпри исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнемсубсидий, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил (далее - расходные обязательствамуниципальных образований).
3.Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законамиобласти и (или) принятыми в соответствии с ними постановлениями Администрации Псковскойобласти.
4.В случае если порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, разработанными и утвержденными в соответствии с пунктом 7 настоящихПравил (далее - порядок предоставления субсидий), предусматривается предоставлениесубсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств Псковской области,возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретенияобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимогоимущества) и расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализациимероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительстваи приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации 2 и более мероприятийв рамках одной государственной программы Псковской области (подпрограммы государственнойпрограммы Псковской области), такие субсидии для целей настоящих Правил относятсяк консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил.
5. Предоставление субсидий местным бюджетам предусматриваетсяв соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областногобюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период.
Предоставление субсидий местным бюджетам, не соответствующихуказанному перечню, не допускается.
6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями(за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий,источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период.
Распределение субсидий между муниципальными образованиямина конкурсной основе, а также субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятымив соответствии с ним распоряжениями Администрации Псковской области.
В случаях и порядке, предусмотренном Законом областиот 06 июня2008 г. № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», постановлениямиАдминистрации области, без внесения изменений в закон области об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период могут быть внесены изменения в распределениеобъемов субсидий между муниципальными образованиями.
При этом допускается утверждение не распределенного междумуниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общегообъема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода,и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного навторой год планового периода.
7.Порядок предоставления каждой субсидии разрабатываются и утверждаются в соответствиис настоящими Правилами.
Органыисполнительной власти области, являющиеся главными распорядителями средств областногобюджета, в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты постановленийАдминистрации области, устанавливающие порядок предоставления субсидий или вносящиеизменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий, предусмотренныхв областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
ПостановленияАдминистрации области, устанавливающие порядок предоставления субсидий или вносящиеизменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий, предусмотренныхв областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подлежат принятиюдо 01 апреля соответствующего финансового года.
В случае предоставления субсидий местным бюджетам нареализацию государственных программ Псковской области, направленных на достижениецелей, соответствующих государственным программам Псковской области, порядок ихпредоставления устанавливается соответствующей государственной программой.
Внесение изменений в порядок предоставления субсидийв течение финансового года допускается по решению главного распорядителя средствобластного бюджета.
8.Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1)цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 9 настоящихПравил;
2)условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
3)критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (не допускаетсяиспользование в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий,софинансирование которых осуществляется за счет субсидий);
4)предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
5)порядок оценки эффективности использования субсидий;
6)перечень результатов использования субсидий (перечень результатов, представляющихсобой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования,которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатамрегиональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов.При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятийгосударственных программ Псковской области, не относящихся к региональным проектам,должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Псковскойобласти и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов)в государственных программах Псковской области). В отношении субсидий, предоставляемыхв целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитальногостроительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий- по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества));
7)сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии;
8)основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образованийпри невыполнении ими условий соглашений о предоставлении субсидии, в том числе недостижениизначений результатов использования субсидий, по соблюдению графика выполнения мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) и соответствующего ему графика финансированиямероприятий на каждый год их реализации, по невыполнению обязательств в части своевременногои качественного проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд и (или) отсутствия софинансирования мероприятий из местного бюджета муниципальногообразования.
9.Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исходяиз необходимости достижения результатов использования субсидии.
10.Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительстваи (или) объектам недвижимого имущества устанавливается соглашениями о предоставлениииз областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающими обязательствамуниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее – соглашение),в соответствии с порядками предоставления субсидий, а также принимаемымив случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 настоящих Правил, распоряжениями Администрацииобласти или приказами иных органов исполнительной власти Псковской области, являющихсяглавными распорядителями средств областного бюджета.
11.При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитальногостроительства, а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имуществаадресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждаетсяраспоряжением Администрации области или приказами иных органов исполнительной властиПсковской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджетав отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества: сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость которыхлибо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает1,5 млрд.рублей.
12.Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительстваи (или) объектам недвижимого имущества, предусмотренным в пункте 10 настоящих Правил,не включенным в государственные программы Псковской области, с указанием размеровсубсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объектанедвижимого имущества утверждается распоряжением Администрации области или приказамииных органов исполнительной власти Псковской области, являющихся главными распорядителямисредств областного бюджета, до 15 февраля текущего финансового года по предложенияморганов исполнительной власти Псковской области, согласованным с Комитетом по финансамПсковской области и Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политикеПсковской области.
13.Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительстваи (или) объектам недвижимого имущества, включенным в государственные программы Псковскойобласти, осуществляется путем определения в государственных программах Псковскойобласти размеров субсидий в отношении каждого объекта капитального строительстваи (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации соответствующихгосударственных программ Псковской области.
14.В отношении линейных объектов государственной собственности (муниципальной собственности)в государственной программе Псковской области указывается адресное распределениесубсидий с распределением объемов финансирования по годам (без детализации по этапамстроительства), а в соглашении - адресное распределение средств по этапам строительствав отношении таких объектов, включая график проектирования, строительства, вводав эксплуатацию, с указанием объемов финансирования по каждому этапу.
15.В качестве условий предоставления и расходования субсидий порядками предоставлениясубсидий предусматривается:
1)наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии в соответствии с требованияминормативных правовых актов Российской Федерации;
2)наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом дляих исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;
3)заключение соглашения в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
4)наличие гарантийного письма местной администрации муниципального образования, согласованногос представительным органом муниципального образования, об осуществлении дополнительныхрасходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимостистроительства объекта капитального строительства муниципальной собственности, засчет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения объектакапитального строительства муниципальной собственности в эксплуатацию, - в случаепредоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности.
16.Предоставление субсидий на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотреннымизаконами области и (или) постановлениями Администрации области, не допускается.
17. Предоставление субсидий осуществляется на основаниисоглашений, заключаемых между главным распорядителем бюджетных средств и местнойадминистрацией муниципального образования в электронном виде с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи в государственной информационной системе «Системаэлектронного документооборота Администрации Псковской области» по типовой форме,утвержденной Комитетом по финансам Псковской области, за исключением случая, установленногов абзаце втором настоящего пункта.
В случае софинансирования из федеральногобюджета расходного обязательства Псковской области по предоставлению субсидии бюджетумуниципального образования в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения соглашение должносоответствовать требованиям, установленным Правилами формирования, предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014г. № 999 (далее – Правила формирования). Такое соглашение заключается между главнымраспорядителем бюджетных средств и местной администрацией муниципального образованияв государственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» по форме, установленной Министерством финансов РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, и должно содержать втом числе условия, указанные в подпункте «л (1)» пункта 10 Правил формирования.
18.Соглашение должно содержать:
1)цель предоставления субсидии;
2)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки перечисления субсидиив местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований в местный бюджет на исполнениесоответствующих расходных обязательств;
3) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия;
4)значения результатов использования субсидии;
5)обязательства муниципального образования по достижению результатов использованиясубсидий;
6) перечень объектов капитального строительстваи (или) приобретаемых в муниципальную собственность объектов недвижимого имуществас указанием наименований, адреса (при наличии), мощности, стоимости строительствакаждого объекта, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждыйгод их реализации - в случае предоставления субсидий на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и (или)на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность;
7)обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестра получателейсоответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиепубличных нормативных обязательств муниципальных образований;
8)обязательство муниципального образования по выполнению установленных требованийк качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальныхуслуг;
9)реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;
10)сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе о значениях результатовиспользования субсидии и, в случае предоставления субсидий на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и (или)на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность, об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектовнедвижимого имущества;
11)наименование органа местного самоуправления муниципального образования, на которыйвозлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлениюотчетности;
12)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
13)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 31, 33, 40, 44 настоящих Правил;
14)обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия;
15)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
16)обязательства муниципального образования по заключению соглашения о предоставлениисубсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из местногобюджета бюджету муниципального образования на срок, который не может быть менеесрока, на который утверждено распределение субсидий или иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, между муниципальными образованиями, - в отношении субсидии,предоставляемой на софинансирование расходных обязательств муниципального образования,возникающих при предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, из местного бюджета бюджетам муниципальных образований;
17)обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
18)обязательства муниципального образования по проведению закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд в целях выполнения условий соглашения в течение2-х месяцев – в случае, если в соответствии с целью предоставления субсидии требуетсяосуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
19) условие о вступлении в силу соглашения.
19.В случае предоставления субсидии в целях софинансирования строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, не связанных с реализацией региональныхпроектов, неотъемлемой частью соглашения является прилагаемый к нему график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительствамуниципальной собственности.
Вслучае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, не связанные с реализацией региональных проектов, неотъемлемой частьюсоглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствамуниципальной собственности является прилагаемый к нему график выполнения мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.
20.Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него измененийили его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетомпо финансам Псковской области, за исключением дополнительных соглашений к соглашениям,указанным в абзаце втором пункта 17 настоящих Правил.
21.Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных постановлениями Администрацииобласти, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными постановлениямиАдминистрации области.
22.В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый годи на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовомгоду объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятсясоответствующие изменения.
23.Основанием для внесения изменений в соглашение помимо случая, указанного в пункте22 настоящих Правил, являются:
1)уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверностисметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшениецены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения;
2)экономия бюджетных средств без ухудшения значения результатов использования субсидии(для субсидий, используемых на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальныхнужд).
24.В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из установленного соглашениемпредельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования.
25.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результатовиспользования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренныхсоглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставлениясубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменениязначений целевых показателей государственной программы Псковской области, а такжев случае сокращения размера субсидии более чем на 20 процентов.
Изменения,указанные в абзаце первом настоящего пункта, вносятся на основании распоряженияАдминистрации области о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением, в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня принятия такого распоряженияАдминистрации области.
26.Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства,софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования (сводной бюджетнойросписью) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значенийрезультатов использования субсидии.
27.Предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципальногообразования устанавливается Администрацией Псковской области в Порядке предоставлениясубсидий.
Предельныйуровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета выражается в процентах от объема указанного расходного обязательстваи не может быть установлен выше 99 процентов.
28.Порядок предоставления субсидий может содержать положения об установлении в соглашенииразличных предельных уровней софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектамнедвижимого имущества)) в случае предоставления субсидий в целях софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализациюболее одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества)).
29.Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органомФедерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
30. Перечисление средств субсидии в местныйбюджет в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов местного бюджета,если порядком предоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на основаниизаявки местной администрации муниципального образования о перечислении субсидии,предоставляемой главному распорядителю средств областного бюджета по установленнойглавным распорядителем средств областного бюджета форме.
Взаявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидиии расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется. Такаяинформация учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формированиипрогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета, необходимого для составленияв установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
31.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствиис подпунктом 4 пункта 18 настоящих Правил, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствиис соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитываетсяпо формуле:
Vвозврата= (Vсубсидии х k х m/ n) х 0,1,где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m- количество значений результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го значения результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n- общее количество показателей результативности предоставления субсидии;
k- коэффициент возврата субсидии.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет,в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году(Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованногопо состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтвержденаглавным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = Сумма Di / m , где
Di- индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результатов использованиясубсидии.
Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го значения результатов использованиясубсидии.
32.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результатов использованиясубсидии, определяется:
1)для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-горезультата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использованиясубсидии, установленное соглашением;
2) для результатов использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
33.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствиис подпунктом 6 пункта 18 настоящих Правил, и в срок до 01 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то в срок до01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, возврату из местногобюджета в доход областного бюджета подлежит объем средств, соответствующий 10 процентамот размера субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности без учета размера остатка субсидии по указанным объектам, не использованногопо состоянию на 01 января текущего финансового года, если местной администрациеймуниципального образования, допустившей нарушение соответствующих обязательств,не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представленыдокументы, предусмотренные пунктами 36 и 37 настоящих Правил.
Вслучае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктами 4 и 6 пункта 18 настоящих Правил, возвратуподлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.
34. Основанием для освобождения местной администрациимуниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами31, 33 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
35.Главный распорядитель средств областного бюджета в целях установления наличия основания,предусмотренного пунктом 34 настоящих Правил, подготавливает заключение о причинахнеисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продлениясрока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения (далее – заключение).
36. Заключение формируется не позднее 05июня года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании обращения местнойадминистрации муниципального образования, направленного главному распорядителю средствобластного бюджета, до 05 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий.
37.К обращению, указанному в пункте 36 настоящих Правил, прилагаются:
1)документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствиекоторых соответствующие обязательства не исполнены;
2)информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение;
3)копия муниципального правового акта о применении мер ответственности к должностнымлицам, по вине которых допущено нарушение обязательства.
38.Распоряжение Администрации области о неприменении мер ответственности и (или) опродлении срока устранения нарушения обязательств разрабатывается главным распорядителемсредств областного бюджета по согласованию с Комитетом по финансам Псковской областина основании заключения, подтверждающего возникновение существенных негативных последствийдля социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образованияв случае возврата средств субсидии в областной бюджет.
39.В случае отсутствия распоряжения Администрации области, предусмотренного пунктом38 настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета не позднее15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют местной администрациимуниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областнойбюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 31, 33, 44 настоящихПравил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствиинастоящими Правилами (далее - требование по возврату).
Главный распорядитель средств областногобюджета в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требованиипо возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 31,33, 44 настоящих Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местногобюджета, представляет информацию о неисполнении требования по возврату в Комитетпо финансам Псковской области.
Комитетпо финансам Псковской области не позднее 10 рабочих дней со дня получения информации,указанной в абзаце втором настоящего пункта, обеспечивает назначение проверки исполненияместной администрацией муниципального образования требования по возврату.
40.Неиспользованные на 01 января текущего финансового года субсидии подлежат возвратув доход областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующегоуведомления главного распорядителя средств областного бюджета или органа государственногофинансового контроля.
В случае если в установленный срок возврат субсидий (остатковсубсидий) не осуществлен, главный распорядитель средств областного бюджета либоорган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основаниемдля возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры по возврату субсидий всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличиипотребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованныхв отчетном финансовом году, согласованным с Комитетом по финансам Псковской области,средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущемфинансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены,для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставленияуказанных субсидий.
42.Порядок предоставления субсидий может содержать положения, предусматривающие порядоксокращения размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случаеприменения к муниципальному образованию мер ответственности, предусмотренных пунктами31, 33, 44, 46 настоящих Правил.
43.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 31, 33, 44 настоящих Правил,к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
При этом приостановление (сокращение) предоставлениясубсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполненыв силу обстоятельств непреодолимой силы.
44. В случае если муниципальным образованиемпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 18 настоящих Правил,объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитываетсяпо формуле:
Sн= Sф - Sк х Kф, где:
Sф- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия(проверки (ревизии));
Sк- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средств местногобюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования,в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончанияконтрольного мероприятия (проверки (ревизии));
Кф- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию(объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренныйсоглашением.
45.В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансированиянескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектовкапитального строительства, объектов недвижимого имущества), формула, указаннаяв пункте 44 настоящих Правил, применяется в отношении каждого мероприятия (объекта),а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходногообязательства муниципального образования, определяется как арифметическая суммаполученных положительных результатов по мероприятиям (объектам).
46.В случае если главным распорядителем средств областного бюджета по результатам проверкисоблюдения условий предоставления субсидий будет установлено, что в течение двухмесяцев после заключения соглашения муниципальным образованием не выполняются обязательства,установленные в соглашении, в части своевременного и качественного проведения закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) отсутствия софинансированиямероприятий из местного бюджета муниципального образования главный распорядительпредставляет в Администрацию области предложения о перераспределении субсидии междумуниципальными образованиями, вносит изменения в соответствующие соглашения, государственнуюпрограмму Псковской области.
47. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органамигосударственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.