Решение Думы города Пскова от 27.03.2020 № 1112

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 27.03.2020№ 1112

 

 

Обутверждении Положения о проверке достоверности и полноты

сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение

должностеймуниципальной службы муниципального образования

«ГородПсков», и муниципальными служащими, замещающими

должностимуниципальной службы муниципального образования

«ГородПсков», и соблюдения муниципальными служащими

требованийк служебному поведению

 

Принято на 36-ой очередной сессии

Псковской городской Думы шестого созыва

 

 

Во исполнение Федеральных законов от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностифедеральной государственной службы, и федеральными государственными служащимитребований к служебному поведению», Закона Псковской области от30.07.2007 N 700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковскойобласти», Постановления Администрации Псковской области от 27.02.2010 N 63 «Опроверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданской службыобласти и государственными гражданскими служащими области, и соблюдениягосударственными гражданскими служащими области требований к служебномуповедению», руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования «ГородПсков», Псковская городская ДумаРЕШИЛА:

 

1. Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы муниципального образования «Город Псков», и муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы муниципального образования «ГородПсков», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебномуповедению, согласно приложению к настоящему решению.

2. Кадровым службам органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Псков» ознакомить муниципальных служащих с настоящимрешением.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Псковские Новости» иразместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков».

 

 

Глава города Пскова                                                                  Е.А.Полонская

 

 

 

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 27.03.2020 № 1112

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы муниципального образования «Город Псков», и муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы муниципального образования «ГородПсков», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению

 

1. Настоящее Положение определяет порядокосуществления проверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых всоответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы муниципального образования «Город Псков»,утвержденным решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 № 1094 (далее потексту - Положение о представлении сведений о доходах):

гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, предусмотренных Реестром должностей муниципальной службыв Псковской области, утвержденным Законом Псковской области от02.02.2000 г. № 68-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы вПсковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковскойобласти» (за исключением Главы Администрации города Пскова), (далее по тексту -граждане), на отчетную дату;

муниципальными служащими, замещающими должностимуниципальной службы муниципального образования «Город Псков», предусмотренныхРеестром должностей муниципальной службы в Псковской области, утвержденнымЗаконом Псковской области от02.02.2000 г. № 68-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы вПсковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковскойобласти» (за исключением Главы Администрации города Пскова) (далее - муниципальныеслужащие), по состоянию за отчетный период и за два года, предшествующиеотчетному периоду;

2) достоверности и полноты сведений о расходах,представляемых в соответствии с Положением о представлении муниципальнымислужащими сведений о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) инесовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и обисточниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка,утвержденного решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 № 1094 (далее потексту - Положение о представлении сведений о расходах):

муниципальными служащими, замещающими должностимуниципальной службы муниципального образования «Город Псков», предусмотренныхРеестром должностей муниципальной службы в Псковской области, утвержденнымЗаконом Псковской области от02.02.2000 г. № 68-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы вПсковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковскойобласти», (за исключением Главы Администрации города Пскова);

3) достоверности и полноты сведений (в части,касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемыхгражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Псковской области и муниципального образования «Город Псков» (далее -сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовымиактами);

4) соблюдения муниципальными служащими в течениетрех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, требований антикоррупционногозаконодательства при прохождении муниципальной службы на территориимуниципального образования «Город Псков», а именно: ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполненияими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», другими федеральными законами и законами области(далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов).

2. Проверка, предусмотренная частью 1 настоящегоПоложения, осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя).

Решение о проверке принимается отдельно в отношениикаждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменнойформе.

3. Работники подразделений кадровых служб органовместного самоуправления муниципального образования «Город Псков» по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо должностные лица кадровых службуказанных органов, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (далее по тексту – кадровая служба органа местногосамоуправления муниципального образования «Город Псков») организуют проведениепроверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также сведений одоходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, в случае если при назначении на соответствующиедолжности муниципальной службы предусмотрена обязанность предоставлятьуказанные сведения на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей;

2) достоверности и полноты сведений (в части,касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, всоответствии с нормативными правовыми актами;

3) достоверности и полноты сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых муниципальными служащими, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)муниципального служащего и несовершеннолетних детей, в случае если призамещении соответствующей должности муниципальной службы предусмотренаобязанность предоставлять указанные сведения на супругу (супруга) и несовершеннолетнихдетей;

4) соблюдения муниципальными служащими ограничений изапретов, требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов.

4. Основанием для осуществления проверки,предусмотренной частью 1 настоящего Положения, является достаточная информация,представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными органами, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления и их должностнымилицами;

2) кадровой службой органа местного самоуправлениямуниципального образования «Город Псков»;

3) постоянно действующими руководящими органамиполитических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой муниципального образования«Город Псков»;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

5. Информация анонимного характера не может служитьоснованием для проверки.

6. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлендо 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

7. Кадровая служба органа местного самоуправлениямуниципального образования «Город Псков» осуществляет проверку:

1) самостоятельно;

2) путем направления запроса в федеральныеорганы исполнительной власти, уполномоченные на осуществлениеоперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскнойдеятельности» (далее - Федеральный закон «Об оперативно-розыскнойдеятельности»).

8. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом1 части 7 настоящего Положения, должностные лица кадровой службы органаместного самоуправления муниципального образования «Город Псков» вправе:

1) проводить беседу с гражданином или муниципальнымслужащим;

2) изучать представленные гражданином илимуниципальным служащим дополнительные материалы;

3) получать от гражданина или муниципальногослужащего пояснения по представленным им сведениям и материалам;

4) направлять в установленном настоящим Положениемпорядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскнойдеятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации,иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральныхгосударственных органов, государственные органы области, органы местногосамоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественныеобъединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у нихсведениях:

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;

о достоверности и полноте сведений, представленныхгражданином в соответствии с нормативными правовыми актами;

о соблюдении муниципальным служащим требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

5) наводить справки у физических лиц и получатьинформацию с их согласия;

6) осуществлять анализ сведений,представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

9. Запросы, установленные пунктом4 части 8 настоящего Положения, кроме запросов вкредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы,осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество исделок с ним, направляются кадровой службой органа местного самоуправления заподписью представителя нанимателя (работодателя).

10. Запросы, установленные пунктом 4части 8 настоящего Положения, в кредитные организации, налоговые органыРоссийской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию правна недвижимое имущество и сделок с ним, о представлении в соответствии с частьюшестой статьи 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»,статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 «Оналоговых органах Российской Федерации» и частью 13 статьи 62 Федеральногозакона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»сведений об операциях, счетах и вкладах физических лиц, о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, сведений о содержанииправоустанавливающих документов, обобщенных сведений о правах отдельных лиц наимеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости, а также запросы опредставлении выписок, содержащих сведения о переходе прав на объектынедвижимости, направляются Губернатором Псковской области, или уполномоченнымим лицом, в установленном порядке.

11. Дляосуществления Губернатором Псковской области направления запросов, указанных вчасти 10 настоящего Положения, в интересах органов местного самоуправлениямуниципального образования «Город Псков», кадровые службы органовместного самоуправления муниципального образования «Город Псков» представляютсоответствующее ходатайство на имя Губернатора Псковской области с приложениемследующих документов:

1) заверенная кадровой службой копия документа-основания для проведенияпроверки (либо подлинник такого документа);

2) информация (в виде списков) о лицах, подлежащая направлению дляпроверки в кредитные организации, в органы Федеральной налоговой службы и вУправление Росреестра по Псковской области (в случае списка, состоящего болеечем из одного муниципального служащего с членами его семьи, информация должнабыть представлена также на электронном носителе);

3) согласие на обработку персональных данных (если необходимо получитьданные о конкретных суммах доходов с разбивкой по источникам).

Ходатайство со всеми прилагаемыми документами должно передаваться длярассмотрения Губернатору Псковской области в порядке, установленном для работыс информацией для служебного пользования (информацией конфиденциальногохарактера).

12. В запросе,предусмотренном пунктом 4 части 8 настоящего Положения, указываются:

1) фамилия, имя, отчество руководителягосударственного органа или организации, в которые направляется запрос;

2) нормативный правовой акт, на основании которогонаправляется запрос;

3) фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и местоработы (службы), вид и реквизиты документа,удостоверяющего личность гражданина, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера которых проверяются, гражданина, представившего сведения всоответствии с нормативными правовыми актами, полнота и достоверность которыхпроверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеютсясведения о несоблюдении требований к служебному поведению;

4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

5) срок представления запрашиваемых сведений;

6) фамилия, инициалы и номер телефона должностноголица, подготовившего запрос;

7) идентификационный номер налогоплательщика(в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

8) другие необходимые сведения.

13. Запросы о проведенииоперативно-розыскных мероприятий в федеральные органы исполнительной власти,уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, их территориальные органы, в соответствии с Федеральнымзаконом «Об оперативно-розыскной деятельности»:

1) направляются только ГубернаторомПсковской области, или уполномоченным им лицом;

2) содержат сведения, помимосведений, перечисленных в части 12 настоящего Положения, послужившие основаниемдля проверки, а также указываются государственные органы и организации, вкоторые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились,дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона «Обоперативно-розыскной деятельности».

14. Государственные органы и организации, ихдолжностные лица обязаны исполнять запрос в срок, указанный в нем. При этомсрок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления всоответствующий государственный орган или организацию. В исключительных случаяхсрок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица,направившего запрос.

15. Кадровая служба органа местного самоуправлениямуниципального образования «Город Псков» обеспечивает:

1) уведомление муниципального служащего в письменнойформе о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания пункта 2настоящей части - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующегорешения;

2) проведение в случае обращения муниципальногослужащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том,какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, исоблюдение каких требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов подлежат проверке, - в течение семи рабочихдней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительнойпричины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.

16. По окончании проверки кадровая служба органаместного самоуправления муниципального образования «Город Псков» обязанаознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Муниципальный служащий вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

а) в ходе проверки;

б) по вопросам, возникшим в ходе беседы, проводимойв случае, предусмотренном пунктом 2 части 16 настоящего Положения;

в) по результатам проверки;

2) представлять дополнительные материалы и давать поним объяснения в письменной форме;

3) обращаться в кадровую службу органа местногосамоуправления муниципального образования «Город Псков» с подлежащимудовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным впункте 2 части 16 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в части 18 настоящегоПоложения, приобщаются к материалам проверки.

19. На период проведения проверки муниципальныйслужащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы насрок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанныйсрок может быть продлен до 90 дней должностным лицом, принявшим решение опроведении проверки. На период отстранения муниципального служащего отзамещаемой должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой имдолжности сохраняется.

20. Руководитель кадровой службы соответствующегооргана местного самоуправления муниципального образования «Город Псков»представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о еерезультатах.

При этом в докладе должносодержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должностьмуниципальной службы;

б) об отказе гражданину в назначении надолжность муниципальной службы;

в) об отсутствии оснований для применения кмуниципальному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к муниципальному служащему мерюридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

21. Сведения о результатах проверки с письменногосогласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются кадровойслужбой органа местного самоуправления муниципального образования «Город Псков»с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, вотношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам,постоянно действующим руководящим органам политических партий изарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественныхобъединений, не являющихся политическими партиями, их региональным отделениям,и Общественной палате муниципального образования «Город Псков», предоставившиминформацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о персональных данных и государственнойтайне.

22. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о наличии признаков преступления или административногоправонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы всоответствии с их компетенцией.

23. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных п. 1, п. 2, п. 3 части 1 настоящегоПоложения, и (или) о несоблюдении им требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, материалы проверкипредставляются в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

24. Должностное лицо, уполномоченное назначатьгражданина на должность муниципальной службы или назначившее муниципальногослужащего на должность муниципальной службы, и принявшее решение о проведениипроверки, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в части 21настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должностьмуниципальной службы;

б) отказать гражданину в назначении надолжность муниципальной службы;

в) применить к муниципальному служащему мерыюридической ответственности;

г) представить материалы проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

25. Подлинники справок о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в кадровыеслужбы органов местного самоуправления муниципального образования «ГородПсков», в соответствии с решением Псковской городской Думы от 29.01.2010 № 1094«Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими,замещающими должности муниципальной службы муниципального образования «ГородПсков», сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера» (вместе с «Положением о представлении муниципальнымислужащими сведений о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) инесовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и обисточниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка»)приобщаются к личным делам.

Копии указанных справок хранятся в соответствующейкадровой службе в течение трех лет со дня окончания проверки, после чегопередаются в архив.

26. Материалы проверки хранятся в кадровых службахорганов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» втечение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

 

 

 

Главагорода Пскова                                                                  Е.А.Полонская