Решение Думы города Пскова от 27.03.2020 № 1115

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 27.03.2020№ 1115

 

 

Обутверждении порядка принятия Псковской городской Думой

решенияо применении к депутату, выборному должностному лицу

местногосамоуправления мер ответственности в случае несоблюдения

ограничений,запретов, неисполнения обязанностей, которые

установленыв целях противодействия коррупции

 

Принято на 36-ой очередной сессии

Псковской городской Думы шестого созыва

 

 

В соответствии с частями 7.3-7.3-2 статьи 40 Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», пунктами 13, 15 статьи 1.1 Закона Псковской области от07.11.2006 № 600-0З «О предоставлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Псковской области, и иными лицами,замещающими государственные должности Псковской области, гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей в расположенных натерритории Псковской области муниципальных образованиях, и лицами, замещающимиданные муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера», руководствуясь статьей 23 Уставамуниципального образования «Город Псков», Псковская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Утвердить Порядокпринятия Псковской городской Думой решения о применении к депутату, выборномудолжностному лицу местного самоуправления мер ответственности в случаенесоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которыеустановлены в целях противодействия коррупции согласно приложению к настоящемуРешению.

2. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования

3.  Опубликоватьнастоящее Решение в газете «Псковские новости» и разместить на официальномсайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет.

 

 

Глава городаПскова                                                             Е.А.Полонская

 

 

 

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 27.03.2020 № 1115

 

 

ПОРЯДОК

принятия Псковской городской Думой решения о применении кдепутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мерответственности в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, которые установлены в целях противодействия коррупции

 

 

1.Общие положения

1. НастоящийПорядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицуместного самоуправления мер ответственности в случае несоблюдения ограничений,запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены в целяхпротиводействия коррупции (далее - Порядок), разработан в соответствии счастями 7.3 - 7.3-2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ), пунктами 13, 15 статьи 1.1 Закона Псковскойобласти от07.11.2006 № 600-0З «О предоставлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Псковской области, и иными лицами,замещающими государственные должности Псковской области, гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей в расположенных натерритории Псковской области муниципальных образованиях, и лицами, замещающимиданные муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера» (далее - Закон области № 600-0З),Уставом муниципального образования «Город Псков».

2. Порядокопределяет процедуру принятия решения о применении к депутату, выборномудолжностному лицу местного самоуправления, представившему недостоверные илинеполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным,мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона№ 131-ФЗ.

 

2.Порядок рассмотрения поступившей информации

3. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности,предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, являетсяпоступившее заявление Губернатора Псковской области, предусмотренное пунктом 13статьи 1.1 Закона области № 600-0З, представление прокурора Псковской областиили прокурора города Пскова о принятии мер в связи с выявлением фактовнедостоверности или неполноты представленных депутатом, выборным должностнымлицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным,решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности илинеполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее -информация о недостоверных или неполных сведениях).

4. Дума принимает решение о применении одной из мер ответственности,предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ наосновании доклада Комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушенийпри представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера (далее - Комиссия), созданной Думой, если искажение указанныхсведений является несущественным в соответствии с критериями, установленнымипунктом 6 Порядка.

5. Рассмотрение поступивших в Думу заявления Губернатора Псковскойобласти, представления прокурора Псковской области или прокурора города Псковаосуществляется Комиссией не позднее чем через 20 дней со дня поступления такойинформации, Думой - на ближайшей сессии после поступления доклада Комиссии.

6. Искажение представленных депутатом, выборным должностным лицомместного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей является несущественным, если:

1) разница присуммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает10 000 рублей от фактически полученного дохода;

2) объектнедвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма,указан в разделе «Недвижимое имущество»;

3) объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе«Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества,находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качествеобъекта, владение которым, по мнению депутата (выборного должностного лицаместного самоуправления), осуществлялось на праве собственности, в связи счленством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества,находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным насоответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта неосуществлена;

4) не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственностидепутата (выборного должностного лица местного самоуправления) и члена егосемьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьиуказаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

5) сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместнойсобственности, указаны только в сведениях одного из супругов, либо в сведенияходного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого -недостоверно;

6) площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этомвеличина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и какследствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либоявляется технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда«зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данногообъекта;

7) не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимостькоторых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование даннымитранспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они былипереданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортныхсредствах, находящихся в угоне;

8) ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименованииместа его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

9)не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежныхсредств на каждом из которых не превышает 1 000 рублей, при этом движениеденежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

10) не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном натерритории Российской Федерации, который использовался в отчетном периодетолько для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и(или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок,если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетногопериода составлял менее 10 000 рублей, и при этом сведения о совершенной сделкеи (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе.

7. Указанные в пункте 6 Порядка виды искажений являются несущественнымитолько в случае, если отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том,что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрытыконфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством,или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат,выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить, илистоимость которых не соответствовала его доходам.

8. Думой учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения,обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих илиотягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращениесовершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере итяжести совершенного нарушения.

 

3.Состав,порядок формирования и компетенция Комиссии

9. Состав Комиссии утверждается решением Думы в количестве семи членовКомиссии.

10. В состав Комиссии входят Глава города Пскова, заместитель Главыгорода Пскова, представители всех депутатских фракций.

11. Председателем Комиссии является Глава города Пскова. В случае еговременного отсутствия полномочия председателя осуществляет заместительпредседателя Комиссии, которым является заместитель Главы города Пскова. Вслучае временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателяКомиссии полномочия председателя исполняет член Комиссии, определенныйпредседателем Комиссии.

Секретарем Комиссии является член Комиссии, определяемыйпредседательствующим на заседании Комиссии.

12. В случае рассмотрения Комиссией информации о недостоверных илинеполных сведениях, поступившей в отношении депутата, являющегося одним изчленов Комиссии, указанный депутат не принимает участия в рассмотренииКомиссией информации о предоставлении им недостоверных или неполных сведениях ив голосовании по данному вопросу. При исключении трех и более членов Комиссии всостав включаются по решению Главы города Пскова депутаты, в отношении которыхне инициировано проведение оценки существенности допущенных нарушений припредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера.

13. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполныхсведениях Комиссия:

1) проводитбеседу с депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления;

2) изучаетпредставленные депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера идополнительные материалы;

3) получает отдепутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения попредставленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и материалам.

14. В случае если депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления не предоставил пояснений, иных дополнительных материаловКомиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверныхили неполных сведениях.

15. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в ходерассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведенияхвправе:

1 даватьпояснения в письменной форме;

2) представлятьдополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

16. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседаниякомиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседанияпринимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотренияинформации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерацииотнесена к охраняемой законом тайне.

17. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председательКомиссии с учетом поступления от депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления пояснений и дополнительных материалов и срока, определенногопунктом 3.9 Порядка.

18. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства,являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренныхчастью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ. По результатам заседанияКомиссии секретарь Комиссии оформляет проект доклада и подписывает его упредседательствующего на заседании в течение трех дней со дня проведения заседанияКомиссии. Доклад должен содержать указание на установленные факты представлениядепутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления неполных илинедостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности илинесущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания вотношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления мерответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ.

19. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенныхнарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местногосамоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и обизбрании в отношении депутата мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, в день подписания направляется в Думу.

 

4.Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления мер ответственности

20. Депутаты Думы на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос оприменении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностноголица местного самоуправления (далее - решение о применении мерыответственности) в пределах срока, установленного пунктом 2.1 настоящегоПорядка.

21. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежитрассмотрению на открытом заседании Думы.

22. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно вотношении каждого депутата путем голосования большинством голосов от общейчисленности депутатов, в порядке, установленном Регламентом Думы.

Депутат Думы, в отношении которого рассматривается вопрос о применениимеры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении выборногодолжностного лица местного самоуправления принимается путем голосованиябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, впорядке, установленном Регламентом Думы.

23. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата,выборного должностного лица местного самоуправления, к которым применена мераответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

1) фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии);

2) должность;

3) мотивированноеобоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

4) принятая мераответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

5) срок действиямеры ответственности (при наличии).

24. Сведения в отношении депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления указываются в решении о применении меры ответственности ссоблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и инойохраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается Главой городаПскова.

 

5.Заключительные положения

25. Копия решения о применении мер ответственности в течение трехрабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любымдоступным способом депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления, в отношении которого рассматривался вопрос.

26. Решение о применении мер ответственности к депутату, выборномудолжностному лицу местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дняего принятия направляется лицу, направившему в Думу заявление (представление),- Губернатору Псковской области, прокурору Псковской области или прокуроругорода Пскова.

27. Решение о применении мер ответственности к депутату, выборномудолжностному лицу местного самоуправления подлежит опубликованию иобнародованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальныхправовых актов Думы.

28. В случае признания Думой искажений в представленных депутатом,выборным должностным лицом местного самоуправления сведениях о своих доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей существенными, Думой принимаетсярешение в соответствии с законодательством Российской Федерации опротиводействии коррупции.

 

 

Глава города Пскова                                                                  Е.А.Полонская