Постановление Администрации Псковской области от 16.04.2020 № 127
О порядке финансирования мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.04.2020 № 127
О порядке финансированиямероприятия
по улучшению жилищных условий
граждан, проживающих насельских
территориях
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
В целяхреализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитиесельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 мая 2019 г. № 696, Государственной программы Псковской области«Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлениемАдминистрации области от 19декабря 2019 г. № 445, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансирования мероприятия поулучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.
2.Признать утратившими силу:
постановлениеАдминистрации области от 23 июня2014 г. № 273 «О порядке финансирования мероприятий по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов»;
постановление Администрации области от 22 июня2015 г. № 287 «О внесении изменений в Положение о порядке финансированиямероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;
постановление Администрации области от 19октября 2015 г. № 470 «О внесении изменений в Положение о порядкефинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;
постановление Администрации области от 15декабря 2016 г. № 405 «О внесении изменений в Положение о порядкефинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;
постановление Администрации области от 04декабря 2017 г. № 498 «О внесении изменений в Положение о порядкефинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;
пункт 2 постановления Администрацииобласти от26 февраля 2018 г. № 54 «О внесении изменений в отдельные актыАдминистрации области»;
пункт 2 постановления Администрацииобласти от12 февраля 2019 г. № 45 «О внесении изменений в отдельные актыАдминистрации области по вопросам развития сельского хозяйства в Псковскойобласти»;
пункт 2 постановления Администрации области от 08апреля 2019 г. № 133 «О внесении изменений в отдельные акты Администрацииобласти по вопросам развития сельского хозяйства в Псковской области».
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Салагаеву Н.А.
Губернаторобласти М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от16.04.2020 № 127
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке финансирования мероприятия по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих на сельских территориях
(В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области
1.Настоящее Положение определяет порядок финансирования мероприятия по улучшениюжилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих и работающих насельских территориях либо изъявивших желание переехать на постоянное местожительства на сельские территории и работать там (далее соответственно –мероприятие, граждане), в рамках реализации основного мероприятия «Развитиежилищного строительства на сельских территориях» подпрограммы «Создание условийдля обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельскихтерриторий», утвержденной постановлением Администрации области от 19декабря 2019 г. № 445 (далее - государственная программа).
2.Финансирование мероприятия осуществляется путем предоставления гражданамсоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путемучастия в долевом строительстве (далее - социальные выплаты).
3.Уполномоченным органом по предоставлению социальных выплат является Комитет посельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области(далее - Уполномоченный орган).
4.Социальные выплаты предоставляются за счет средств областного бюджета,предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период, и средств федерального бюджета,предоставляемых областному бюджету в форме субсидий на мероприятие всоответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшениежилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, приведенными вприложении № 3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексноеразвитие сельских территорий», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее - Правила).
5.Социальные выплаты имеют целевой характер и не могут быть использованы надругие цели.
6.Социальные выплаты предоставляются гражданам, включенным в сводный списокучастников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан - получателейсоциальных выплат на очередной финансовый год в рамках реализации мероприятиягосударственной программы (далее соответственно – получатели социальных выплат,сводный список), в порядке очередности, установленной Положением опредоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жильягражданам, проживающим на сельских территориях, приведенным в приложении кПравилам (далее – приложение к Правилам), в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
7.Размер социальных выплат, предоставляемых гражданам, составляет не более 70процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемойУполномоченным органом в соответствии с пунктом 15 приложения к Правилам.
8. Долясобственных и (или) заемных средств, привлекаемых гражданами, составляет неменее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Вкачестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства(часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленномПравилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капиталана улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направлениясредств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищныхусловий», и средства (часть средств) регионального материнского капитала впорядке, установленном Положением о порядке предоставления региональногоматеринского капитала, утвержденным постановлением Администрации области от 16августа 2011 г. № 316.
В качестве заемных средств не могут быть использованы средстважилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитныморганизациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученныхдоходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ.». (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от11.01.2021 г. № 2)
9.Уполномоченный орган определяет размер социальной выплаты по каждому получателюсоциальной выплаты в порядке, установленном приложением к Правилам.
В случаеналичия неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств, размеркоторых недостаточен для предоставления социальной выплаты получателюсоциальной выплаты в соответствии с очередностью в текущем финансовом году вразмере, определенном Уполномоченным органом, социальные выплатыпредоставляются такому получателю социальной выплаты с его письменного согласиячастями, одна часть социальной выплаты предоставляется в текущем финансовомгоду, другая (оставшаяся) часть - в очередном финансовом году.
10. Вслучае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатогостроительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остаткомсметной стоимости жилого дома. При этом стоимость не завершенногостроительством жилого дома, определенная Уполномоченным органом, учитывается вкачестве собственных средств граждан в софинансировании строительства жилогодома в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
11.Уполномоченный орган заключает с кредитными организациями соглашение о порядкеобслуживания социальных выплат, в котором предусматриваются основания длязаключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условиязачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а такжеежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытыхбанковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
12.Получатель социальной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня получениясвидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья на сельских территориях (далее - свидетельство):
представляетего в кредитную организацию для заключения договора банковского счета иоткрытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты;
направляетв Уполномоченный орган копию договора об открытии банковского счета, завереннуюв кредитной организации, и страховой номер индивидуального лицевого счета.
В случаеесли получатель социальной выплаты не представил по собственной инициативестраховой номер индивидуального лицевого счета, Уполномоченный органсамостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействиязапрашивает в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерацииинформацию о страховом номере индивидуального лицевого счета получателясоциальной выплаты.
13.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления получателемсоциальной выплаты документов, указанных в абзаце третьем пункта 12 настоящегоПоложения, направляет заявку на финансирование в Комитет по финансам Псковскойобласти.
14.Средства на предоставление социальных выплат предоставляются Уполномоченномуоргану Комитетом по финансам Псковской области в пределах лимита бюджетныхобязательств на очередной финансовый год средств федерального бюджета,предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, и лимита бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
15. Втечение 5 рабочих дней со дня получения заявки на финансирование Комитет пофинансам Псковской области перечисляет бюджетные средства на лицевой счетУполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства поПсковской области.
16.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления на лицевойсчет Уполномоченного органа средств, предназначенных для предоставлениясоциальных выплат, направляет в Управление Федерального казначейства поПсковской области по каждому получателю социальной выплаты заявку на кассовыйрасход, оформленную в установленном порядке, на основании:
1)сводного списка;
2)свидетельства;
3) копиидоговора об открытии банковского счета, заверенной в кредитной организации.
17.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня предоставления заявки накассовый расход, указанной в абзаце первом пункта 16 настоящего Положения,письменно уведомляет получателей социальных выплат о поступлении денежныхсредств на их банковские счета.
18.Уполномоченный орган в порядке, утвержденном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 181 «О Единой государственнойинформационной системе социального обеспечения», обеспечивает представлениеинформации о факте назначения, сроках выплаты и размере социальной выплаты.
В целяхинформирования получателя социальной выплаты о предоставленной, предоставляемойему социальной выплате Уполномоченный орган обеспечивает отражение такойинформации в личном кабинете получателя социальной выплаты в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».
19. В течениесрока действия свидетельства, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончаниясрока действия свидетельства, получатель социальной выплаты представляет вУполномоченный орган документы, подтверждающие целевое использование социальнойвыплаты, в зависимости от способа улучшения жилищных условий:
1) вслучае приобретения жилого помещения:
копиюдоговора купли-продажи жилого помещения, на основании которого осуществленагосударственная регистрация права собственности на приобретаемое жилоепомещение;
копиювыписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение;
2) вслучае строительства жилого дома подрядным способом:
копиюдоговора подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплатыс приложением копий актов выполненных работ и справок о стоимости выполненныхработ по унифицированным формам КС-2, КС-3, утвержденным постановлениемГоскомстата от 11 ноября 1999 г. № 100;
3) вслучае строительства жилого дома собственными силами:
копиидоговоров купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого домасобственными силами получателя социальной выплаты с приложением копий счетов,счетов-фактур и накладных;
4) вслучае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительствежилого дома (квартиры):
копиюдоговора об участии в долевом строительстве жилого дома (квартиры) в сельскойместности, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации»;
5) принаправлении социальной выплаты на уплату первоначального взноса, а также напогашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту(займу) в случае привлечения участником мероприятий для строительства(приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищногокредита (займа):
а) вслучае приобретения жилого помещения:
копиюдоговора об ипотечном жилищном кредите (займе) и приложений к нему;
справкукредитной организации (займодавца), предоставившей участнику мероприятийипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остаткезадолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом);
копиюдоговора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе,осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;
копиювыписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение;
б) вслучае строительства жилого дома подрядным способом:
копиидоговора об ипотечном жилищном кредите (займе) и приложений к нему;
справкукредитной организации (займодавца), предоставившей участнику мероприятийипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остаткезадолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом);
копиювыписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок;
копиюразрешения на строительство жилого дома;
копиюпроектно-сметной документации;
копиюдоговора подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплатыс приложением актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ изатрат по унифицированным формам КС-2, КС-3, утвержденным постановлениемГоскомстата от 11 ноября 1999 г. № 100, подтверждающих освоение собственных изаемных средств;
в) вслучае строительства жилого дома собственными силами:
копиидоговора об ипотечном жилищном кредите (займе) и приложений к нему;
справкукредитной организации (займодавца), предоставившей участнику мероприятийипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остаткезадолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом);
копиювыписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок;
копиюразрешения на строительство жилого дома;
копиюпроектно-сметной документации;
копиидоговоров купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого домасобственными силами получателя социальной выплаты с приложением копий счетов,счетов-фактур и накладных;
г) вслучае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительствежилого дома (квартиры):
копиюдоговора об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома(квартиры) либо договора о передаче квартиры в собственность,зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию правна недвижимое имущество;
копиюдоговора об ипотечном жилищном кредите (займе) и приложений к нему;
справкукредитной организации (займодавца), предоставившей участнику мероприятийипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остаткезадолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом).
20.Копии документов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, заверяютсяполучателем социальной выплаты либо в установленном порядке.
21. Втечение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 19настоящего Положения, Уполномоченный орган запрашивает и получает от местнойадминистрации муниципального района, на территории которого получательсоциальной выплаты построил (приобрел) жилое помещение, документ,подтверждающий соответствие жилого помещения требованиям, указанным в пункте 10приложения к Правилам.
Соответствиежилого помещения указанным в пункте 10 приложения к Правилам требованиямустанавливается комиссией местной администрации муниципального района,созданной в соответствии с пунктом 11 приложения к Правилам.
Послеполучения от местной администрации муниципального района документа осоответствии построенного (приобретенного) жилого помещения требованиям,указанным в пункте 10 приложения к Правилам, документы, указанные в пункте 19настоящего Положения, проходят проверку в течение 5 рабочих дней вУполномоченном органе на предмет соответствия сведений, указанных в них,сведениям, содержащимся в свидетельствах.
Уполномоченныйорган письменно уведомляет получателя социальной выплаты и кредитнуюорганизацию о результатах проверки.
22.Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальныхвыплат производится кредитной организацией в течение срока действиясвидетельства в соответствии с пунктом 28 приложения к Правилам при наличииписьменного уведомления Уполномоченного органа, указанного абзаце четвертомпункта 21 настоящего Положения.
23.Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанныхв свидетельстве:
1) вслучае приобретения жилого помещения - не позднее чем за 10 рабочих дней доокончания срока действия свидетельства;
2) вслучае строительства жилого дома - в течение 2 месяцев со дня окончания срокадействия свидетельства;
3) вслучае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительствежилого дома (квартиры) - в течение 2 месяцев со дня ввода жилого дома вэксплуатацию;
4) вслучае использования для софинансирования строительства (приобретения) жильяипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного(приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоихсупругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности нажилое помещение, представляет в Уполномоченный орган заверенное в установленномпорядке обязательство переоформить в течение 2 месяцев со дня снятия обремененияпостроенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность на всехчленов семьи, указанных в свидетельстве;
5) вслучае использования для софинансирования строительства (приобретения) жильясредств (части средств) материнского (семейного) капитала оформлениепостроенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется впорядке, установленном Правилами направления средств (части средств)материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862«О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий».
24. Втечение срока, установленного подпунктами 2-4 пункта 23 настоящего Положения,получатель социальной выплаты представляет в Уполномоченный орган копии выписокиз Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещениевсех членов семьи, указанных в свидетельстве.
Копиидокументов заверяются получателем социальной выплаты либо в установленномпорядке.
В случаеесли получатель социальной выплаты не представил по собственной инициативекопии выписок из Единого государственного реестра недвижимости, Уполномоченныйорган самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействиязапрашивает в территориальном органе федерального органа исполнительной власти,осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,информацию из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещениевсех членов семьи, указанных в свидетельстве.
25. Вслучае несоблюдения срока, установленного пунктом 23 настоящего Положения,Уполномоченный орган в течение 3 месяцев со дня указанного срока истребует всудебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размерепредоставленной социальной выплаты.
26. Вслучае несоблюдения получателем социальной выплаты условия об осуществлении неменее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой илипредпринимательской деятельности в организациях однойсферы деятельности на сельской территории, в которой было построено(приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, Уполномоченный органистребует в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства вразмере предоставленной социальной выплаты. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от11.01.2021 г. № 2)
В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальнойпредпринимательской деятельности) ранее срока, установленного абзацем первымнастоящего пункта, право гражданина на использование социальной выплатысохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовойдоговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфереили в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношениисельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от11.01.2021 г. № 2)
При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя(период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности)учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренногонастоящим пунктом. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от11.01.2021 г. № 2)
27. Вслучае реализации и (или) передачи получателем социальной выплаты в арендутретьим лицам жилого помещения (жилого дома) в течение 5 лет со дня оформленияправа собственности, средства в размере предоставленной социальной выплатыистребуются Уполномоченным органом у получателя социальной выплаты в судебномпорядке.
28.Возврат социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплатпроизводится в случаях:
1)окончания срока действия свидетельства;
2)перерасчета социальных выплат в соответствии с приложением к Правилам;
3)аннулирования свидетельства в порядке, установленном Положением о порядкевыдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья на сельских территориях, утвержденным постановлениемАдминистрации области от 19декабря 2019 г. № 443 «О порядке формирования и утверждения списковучастников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих насельских территориях, и порядке выдачи свидетельств о предоставлении социальнойвыплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях».
29.Уполномоченный орган обеспечивает возврат социальных выплат на лицевой счетУполномоченного органа путем направления в кредитную организацию в течении 30календарных дней со дня обнаружения случая, указанного в пункте 28 настоящегоПоложения, требования о необходимости возврата социальных выплат в течение 10календарных дней со дня получения указанного требования.
30.Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля областиосуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления социальной выплаты их получателем.
31.Ответственность за достоверность документов, представленных для получениясоциальной выплаты, несет получатель социальной выплаты в соответствии сдействующим законодательством.
32. Вслучае выявления недостоверных или искаженных сведений, повлекшихнеобоснованное получение социальной выплаты, получатель социальной выплатыобязан возвратить незаконно полученные средства в областной бюджет в течение 10рабочих дней со дня получения извещения об обнаружении такого факта.
33. Вслучае отказа получателя социальной выплаты в добровольном порядке возвратитьполученную социальную выплату, ее взыскание в областной бюджет осуществляется всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.