Постановление Администрации Псковской области от 16.04.2020 № 130
О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.04.2020 № 130
О мерах социальной поддержкиотдельных категорий
граждан по оплате проездажелезнодорожным
транспортом общего пользованияв пригородном
сообщении на территорииПсковской области
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановленияПравительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 г. № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», Законаобласти от 28октября 2013 г. № 492 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Развитие транспортной системы», в целях обеспечения равной доступноститранспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан,оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РоссийскойФедерации и Псковской области, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Ввести с 15 апреля 2020 г. по 31 октября 2020 г. включительно для отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Псковской области и указанных вприложении к настоящему постановлению (далее - отдельные категории граждан),меру социальной поддержки в виде предоставления льготы по тарифам на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении натерритории Псковской области (далее - область) в виде 50-процентной скидки отдействующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихсяна территории области, и в пути следования на территории области (далее -льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении на территории области).
2.Льгота, указанная в пункте 1 настоящего постановления, предоставляетсяорганизациями железнодорожного транспорта, заключившими договор опредоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших врезультате предоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам напроезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщениина территории области, в соответствии с Положением о порядке предоставления в2020 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожноготранспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результатепредоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении натерритории области, утвержденным пунктом 3 настоящего постановления.
3.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2020 году изобластного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта навозмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставленияотдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезд железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области.
4.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 05марта 2019 г. № 72 «О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении на территории Псковской области».
5.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15апреля 2020 г.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Осипова В.В.
Губернаторобласти М.Ведерников
Приложение
кпостановлению Администрации области
от 16.04.2020 № 130
ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных категорий граждан, проживающих на территории
Псковской области, имеющих право на льготу по тарифам напроезд
железнодорожным транспортом общего пользования впригородном
сообщении на территории Псковской области
1. Лица,являющиеся пенсионерами, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, подтвердившие данныйфакт архивными (наградными) документами или записями в трудовой книжке.
2. Лица,являющиеся пенсионерами, принимавшие участие в разминированиинародно-хозяйственных объектов и территории Псковской области, временнонаходившихся в зоне оккупации немецко-фашистскими войсками в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг.
3.Ветераны труда, являющиеся пенсионерами, а также лица, достигшие возраста 60лет (мужчины) и 55 лет (женщины), из числа лиц: имеющих удостоверение «Ветерантруда»; награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либоудостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденныхпочетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенныхблагодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственнымизнаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) иимеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую дляназначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденных посостоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющихтрудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 летдля мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначенияпенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лиц, начавших трудовуюдеятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войныи имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет дляженщин; ветераны военной службы по достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55лет (женщины).
4. Ветераны военной службы по достижении возраста,дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральнымзаконодательством.
5.Реабилитированные лица.
6. Лица,пострадавшие от политических репрессий.
7.Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России».
8.Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР».
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от 16.04.2020 № 130
ПОЛОЖЕНИЕ
опорядке предоставления в 2020 году из областного бюджета
субсидийорганизациям железнодорожного транспорта на
возмещениенедополученных доходов, возникших в результате
предоставленияотдельным категориям граждан льготы по тарифам на
проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в
пригородномсообщении на территории области
I.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в 2020 году изобластного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта навозмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставленияотдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезд железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области(далее - субсидии) в рамках реализации мероприятия «Обеспечение равнойдоступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорийграждан», предусмотренного подпрограммой «Развитие автомобильного, авиационногои железнодорожного транспорта» Государственной программы Псковской области«Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. № 492 (далее - мероприятие Программы).
2. Главным распорядителем средств областногобюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Комитет по транспортуи дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3.Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта,осуществляющие перевозку граждан, относящихся к отдельным категориям граждан,железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении натерритории области (далее - железнодорожный транспорт пригородного сообщения) спредоставлением в период с 15 апреля 2020 года по 31 октября 2020 годавключительно установленной актом Администрации области льготы по тарифам напроезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения в виде 50-процентнойскидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях,находящихся на территории области, и в пути следования по территории области(далее – льгота на проезд).
4.Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов организацийжелезнодорожного транспорта, возникших в результате осуществления перевозкиотдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщенияс предоставлением льготы на проезд, направляемых на обеспечение таких перевозокв рамках реализации мероприятия Программы.
5.Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренныхЗаконом области от28 декабря 2019 г. № 2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов» на реализацию мероприятия Программы.
II.Условия и порядок предоставления субсидий
6.Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областногобюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме,утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленнойКомитетом по финансам Псковской области (далее - договор о предоставлениисубсидий).
7.Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в договор опредоставлении субсидий, являются:
1)согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидийусловий, целей и порядка предоставления субсидий;
2) осуществлениепродажи проездных билетов на проезд железнодорожным транспортом пригородногосообщения на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и впути следования по территории области гражданам, относящимся к отдельнымкатегориям граждан, с предоставлением льготы на проезд;
3)осуществление учета проездных билетов на проезд железнодорожным транспортомпригородного сообщения, проданных гражданам, относящимся к отдельным категориямграждан, с предоставлением льготы на проезд;
4)обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности повыплате заработной платы работникам.
8. Напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствоватьследующим требованиям:
1) уполучателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числев соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;
2)получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
3)получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4)получатель субсидий не должен получать средства областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящегоПоложения.
9.Размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный месяц,определяется по формуле:
K факт
S= Сумма C пр i х 50%,
i=1
где:
S -размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный месяц (руб.);
Kфакт– фактическое количество совершенных поездок;
Спр i – стоимость проезда i -го гражданина, имеющего правольготного проезда (руб.).
10. Длязаключения договора о предоставлении субсидий организации железнодорожноготранспорта представляют в Комитет следующие документы:
1)обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное впроизвольной форме, с указанием о выполнении или о намерении выполнить условия,указанные в подпунктах 2, 3 пункта 7 настоящего Положения;
2)выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случаенепредставления данного документа Комитет получает сведения о юридическом лице,размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальномсайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», самостоятельно);
3)справку, подтверждающую, что у организации железнодорожного транспортаотсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);
4)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введенапроцедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации (по состоянию на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договорао предоставлении субсидий);
5)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидий);
6)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта неполучает средства областного бюджета на основании иных нормативных правовыхактов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения (по состоянию напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидий);
7)справку с указанием расчетного или корреспондентского счета, открытогополучателем субсидий в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации (далее - счет получателя субсидий).
11.Документы, предусмотренные подпунктами 3–7 пункта 10 настоящего Положения,составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главнымбухгалтером, скрепляются (при наличии) печатью организации железнодорожноготранспорта.
Организацияжелезнодорожного транспорта вправе дополнительно представить иные непредусмотренные подпунктами 3–7 пункта 10 настоящего Положения документы,подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 8 настоящегоПоложения.
12.Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 10 настоящего Положения (далее – документы), осуществляет проверку ихсоответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленнойорганизацией железнодорожного транспорта информации и по результатам проверки:
1) вслучае соответствия документов требованиям пунктов 3, 4, 8, 10, 11 настоящегоПоложения и достоверности представленной организацией железнодорожноготранспорта информации составляет проект договора о предоставлении субсидий инаправляет его для подписания организации железнодорожного транспорта;
2) вслучае несоответствия документов требованиям пунктов 3, 4, 8, 10, 11 настоящегоПоложения, в том числе в случае непредставления (представления не в полномобъеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений, направляеторганизации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в заключениидоговора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает документы.
13.Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора опредоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы,предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.
14.Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется втечение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлениисубсидий, подписанного организацией железнодорожного транспорта.
15. Организации железнодорожного транспорта,заключившие договор о предоставлении субсидий, ежемесячно в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет следующие документы:
1)заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного всоответствии с пунктом 9 настоящего Положения, составленную по форме,установленной договором о предоставлении субсидий;
2) отчето недополученных доходах за отчетный месяц, возникших в результатеосуществления перевозки отдельных категорий граждан железнодорожным транспортомпригородного сообщения с предоставлением льготы на проезд, составленный поформе, установленной договором о предоставлении субсидий;
3) счетна оплату;
4) отчето достижении результата предоставления субсидий организациям железнодорожноготранспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результатепредоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении натерритории области, по форме согласно приложению к настоящему Положению.
16.Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываютсяруководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью (при наличии)организации железнодорожного транспорта.
17.Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 15 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствиятребованиям настоящего Положения, достоверности представленной организациейжелезнодорожного транспорта информации и по результатам проверки:
1) вслучае соответствия представленных документов требованиям пунктов 3-7, 9, 15,16 настоящего Положения и достоверности представленной организациейжелезнодорожного транспорта информации направляет в Комитет по финансамПсковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;
2) вслучае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3-7, 9, 15,16 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления нев полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений,направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе вперечислении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленныедокументы.
18.Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправеповторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 15 настоящегоПоложения.
19.Комитет по финансам Псковской области в течение 8 рабочих дней со днянаправления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидийперечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.
20.Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки нафинансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидийна счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 7пункта 10 настоящего Положения.
III.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и
порядкапредоставления субсидий и ответственность за их нарушение
21.Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий.
22. Вцелях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию идокументы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаныпредставлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.
23.Эффективность предоставления субсидии оценивается Комитетом на основаниидостижения значения показателя результативности использования субсидии,установленного договором о предоставлении субсидий, по следующим показателям:
1)количество льготников, воспользовавшихся льготой в виде 50% скидки;
2)количество льготников, заявивших о желании воспользоваться льготой в видепредоставления 50% скидки;
3) объемосвоенных средств.
24.Договором о предоставлении субсидий могут определяться дополнительныепоказатели достижения значения показателя результативности использованиясубсидий.
25.Получатель субсидий представляет Комитету отчеты по форме, в сроки и порядке,определенными договором о предоставлении субсидий.
26.Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету всоответствии с настоящим Положением, получатели субсидий несут в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
27. Вслучае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроляфакта представления получателем субсидий недостоверной информации илинедостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением,которые повлекли необоснованное получение субсидий, получатель субсидий обязанвозвратить незаконно полученные средства субсидий в областной бюджет в течение10 рабочих дней со дня получения уведомления об обнаружении такого факта.
28. Вслучае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроляфакта нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставлениясубсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий вобластной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обобнаружении такого факта.
29. Вслучае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроляфакта недостижения показателей результативности использования субсидийполучатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областнойбюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об обнаружениитакого факта.
30.Остатки субсидий, не использованные получателем субсидий в отчетном финансовомгоду, в отношении которых Комитетом не принято решение о наличии потребности вуказанных средствах, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовомгоду в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидийуведомления о возврате неиспользованных остатков субсидий.
31.Датой возврата субсидий (остатков субсидий) считается дата поступления денежныхсредств на лицевой счет Комитета.
32. Вслучае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возвратсубсидий (остатков субсидий) или отказался от их возврата, то Комитет либоорган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиесяоснованием для возврата субсидий (остатков субсидий), принимает меры повозврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Приложение
к Положениюо порядке предоставления
в 2020 годуиз областного бюджета
субсидийорганизациям железнодорожного
транспортана возмещение недополученных
доходов,возникших в результате
предоставленияотдельным категориям
гражданльготы по тарифам на проезд
железнодорожнымтранспортом общего
пользованияв пригородном сообщении
натерритории области
Форма
ОТЧЕТ
о достижении результата предоставления субсидийорганизациям
железнодорожного транспорта на возмещение недополученных
доходов, возникших в результате предоставления отдельным
категориям граждан льготы по тарифам на проезджелезнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении на
территории области
| Наименование показателя | Единицы измерения | Фактическое значение |
| Количество льготников, воспользовавшихся льготой в виде 50% скидки | человек |
|
| Количество льготников, заявивших о желании воспользоваться льготой в виде предоставления 50% скидки | человек |
|
| Объем освоенных средств | % |
|