Постановление Администрации города Пскова от 23.04.2020 № 563

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23.04.2020 N563

 

 

О порядке оповещения иинформирования населения

муниципального образования «ГородПсков» об опасностях,

возникающих при военныхконфликтах или вследствие

этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях

природного и техногенногохарактера

 

 

В соответствиичастью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ«О гражданской обороне», пунктом 6 Положения о единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, постановлениемАдминистрации Псковской области от 20 июня2017 г. № 265 «О порядке оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и признании утратившим силупостановления Администрации области от 18 июня 2010 г. № 236», руководствуясьстатьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрациягорода Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. УтвердитьПоложение о порядке оповещения и информирования населения муниципальногообразования «Город Псков» об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера (далее – Положение) согласно Приложению к настоящемупостановлению.

2.Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты, расположенные на территории муниципальногообразования «Город Псков», независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, обеспечить поддержание в постоянной готовности к использованиюобъектовых систем оповещения.

3. Признатьутратившими силу постановление Администрации города Пскова от 11 марта 2008 г.№ 435 «Об организации оповещения и информирования населения города об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций», постановление Администрации города Псковаот 21 июля 2011 г. № 1490 «О системе оповещения и информирования населениягорода Пскова об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».

4. Настоящеепостановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Псковские Новости» и разместить наофициальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет».

6. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Администрации города Пскова                                    А.Н.Братчиков

 

 

 

Приложение

к постановлениюАдминистрации города Пскова

от 23.04.2020 №563

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оповещения и информирования населениямуниципального образования «Город Псков» об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера

 

I.Общие положения

 

1. Настоящее Положение о порядкеоповещения и информирования населения муниципального образования «Город Псков»об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениемАдминистрации Псковской области от 20 июня 2017 г. № 265 «О порядкеоповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и признании утратившим силу постановления Администрацииобласти от 18 июня 2010 г. № 236» и определяет основные задачи, состав ипорядок задействования системы оповещения и информирования населения муниципальногообразования «Город Псков» об опасностях, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования «Город Псков».

2. Основными задачами системы оповещенияи информирования населения муниципального образования «Город Псков» обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее –система оповещения и информирования населения города Пскова) являются:

1) своевременное оповещение органовуправления гражданской обороны и муниципального звена областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено РСЧС) и населениямуниципального образования «город Псков» о названных опасностях и угрозах;

2) оперативное и достоверноеинформирование населения через средства массовой информации, в том числе сиспользованием специализированных технических средств массовой информации вместах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечениюих безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемахи способах защиты населения от них;

3) пропагандирование знаний в областигражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, втом числе обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах.

 

II.Порядок обеспечения своевременного оповещения населения муниципальногообразования «Город Псков» об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера

 

1. Система оповещения и информированиянаселения города Пскова представляет собой организационно-техническоеобъединение линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, другихсредств, размещенных на пунктах управления, объектах связи и телерадиовещания,а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевойинформации, установленных в зонах жилой застройки и в организациях натерритории муниципального образования «Город Псков».

2. В состав системы оповещения иинформирования населения города Пскова входят:

1) городская составляющая региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения Псковскойобласти, включающая в себя электрические сирены, аппаратуру и линии управления,используемые для централизованного оповещения населения на территориимуниципального образования «Город Псков» (далее – городская составляющаяРАСЦО);

2) система оповещения руководящегосостава и сотрудников Администрации города Пскова, руководителей муниципальныхучреждений и предприятий, органов управления гражданской обороны имуниципального звена РСЧС на базе программного обеспечения автоматизированногорабочего места оперативного дежурного отдела единой дежурно-диспетчерскойслужбы комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайныхситуаций Администрации города Пскова (далее – система оповещения руководящегосостава и органов управления ГО и МЗ РСЧС);

3) локальная система оповещения муниципальногопредприятия города Пскова «Горводоканал», применяемая для оповещения населенияв зоне её действия (далее – МП «Горводоканал», ЛСО МП «Горводоканал»);

4) системы оповещения руководящегосостава и персонала потенциально опасных объектов (объектовые системыоповещения);

5) сети теле- и радиовещания;

6) сети операторов мобильной телефоннойсвязи;

7) мобильные и ручные переносныегромкоговорящие устройства.

3. Информация и сигналы оповещения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,доводятся:

1) руководящему составу и сотрудникамАдминистрации города Пскова;

2) органам управления гражданскойобороны и муниципального звена РСЧС, руководителям муниципальных учреждений ипредприятий;

3) дежурно-диспетчерским службаморганизаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, других организаций,имеющих важное оборонное и экономическое значение, расположенных на территориимуниципального образования «Город Псков»;

4) населению муниципального образования«Город Псков».

4. При централизованном способеоповещения населения с использованием городской составляющей РАСЦО:

1) решение на задействование городскойсоставляющей РАСЦО принимается Главой Администрации города Пскова;

2) информация о факте происшествия ипринятом Главой Администрации города Пскова решении на задействование городскойсоставляющей РАСЦО доводится оперативным дежурным отдела единойдежурно-диспетчерской службы комитета по делам гражданской обороны ипредупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (далее – ОДЕДДС) до старшего оперативного дежурного Федерального казенного учреждения«Центр управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России поПсковской области» (далее – СОД ЦУКС);

3) СОД ЦУКС после необходимыхсогласований, определённых должностной инструкцией:

- дает указание оперативному дежурномуРАСЦО ГКУ Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайныхситуациях» (далее – ОД РАСЦО) на передачу сигнала «Внимание всем!» (включениеэлектросирен городской составляющей РАСЦО и ЛСО МП «Горводоканал» спродолжительностью звучания 2 - 3 минуты);

- согласовывает с дежурным филиала РТРС«Псковский ОРТПЦ» передачу речевых сообщений по сигналам гражданской обороныили об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций путемперехвата каналов телерадиовещания с замещением передаваемого видеопотоказаранее подготовленным видеороликом на объектах цифрового эфирного звучанияфилиала РТРС «Псковский ОРТПЦ».

5. При задействовании системы оповещенияруководящего состава и органов управления ГО и МЗ РСЧС:

1) право принятия решения назадействование имеют Глава Администрации города Пскова - председатель КЧС и ПБи (или) председатель комитета по делам гражданской обороны и предупреждениючрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова по согласованию с ГлавойАдминистрации города Пскова;

2) доведение информации и сигналовоповещения осуществляется с автоматизированного рабочего места ОД ЕДДСотправкой формализованных текстовых (голосовых) сообщений на рабочие имобильные телефоны абонентов по заранее подготовленным спискам.

6. При задействовании ЛСО МП«Горводоканал»:

1) решение на задействование ЛСО МП«Горводоканал» принимается директором предприятия, а в случаях, не терпящихотлагательства – начальником смены аварийной дежурной службы МП «Горводоканал»с последующим докладом директору предприятия и ОД ЕДДС;

2) включение ЛСО МП «Горводоканал»производится начальником смены аварийной дежурной службы МП «Горводоканал» изпомещения диспетчерской или запасного пункта управления МП «Горводоканал»;

3) доведение до населения сигналаоповещения «Внимание всем!» (сиренное звучание в течение 2-3 минут) иэкстренной информации в форме речевых сообщений об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и необходимостипроведения мероприятий по защите производится через внешние акустическиеустройства ЛСО.

7. Экстренное оповещение населения,находящегося на территории, подверженной риску химического заражения прибыстроразвивающейся чрезвычайной ситуации, связанной с выбросом хлора,используемого в технологическом процессе МП «Горводоканал», производится сприменением ЛСО МП «Горводоканал», всех видов связи, а также подачей звуковых исветовых сигналов транспортных средств.

8. Для оповещения населения,находящегося и (или) проживающего в зонах неуверенного приема сигналовэлектросирен городской составляющей РАСЦО, задействуются мобильные группыоповещения на базе патрульных автомобилей Управления МВД России по городуПскову, оборудованных громкоговорящими устройствами, при этом:

1) решение на задействование мобильныхгрупп оповещения принимается Главой Администрации города Пскова (председателемКЧС и ПБ Администрации города Пскова) по согласованию с начальником УправленияМВД России по городу Пскову;

2) принятое решение, информация орайонах оповещения и текст речевого сообщения доводятся ОД ЕДДС до начальникасмены (старшего оперативного дежурного) дежурной части Управления МВД России погороду Пскову;

3) оповещение населения на маршрутахоповещения осуществляется через громкоговорящие установки подачей звуковыхсигналов и передачей сообщения по конкретной обстановке экипажами патрульныхавтомобилей.

9. Оповещение на объектах с массовымпребыванием людей, в том числе в случаях возникновения пожаров, осуществляетсяв соответствии с установленными нормами пожарной безопасности одним изследующих способов или их комбинацией:

1) подачей звуковых и (или) световыхсигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляцией текстов о необходимости ипутях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасностилюдей.

 

III. Обеспечениеинформирования населения в области защиты

от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера

 

1. Информацию в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения орадиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической безопасности на территории муниципального образования «ГородПсков».

2. При выявлении угрозы жизни илиздоровью людей организуется обмен информацией об обстановке и действияхпривлеченных сил и средств между ЕДДС и дежурно-диспетчерскими службамиорганизаций города, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятсядонесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечиваетсяинформационная поддержка деятельности органов управления всех уровней и ихвзаимодействия со службами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций;до населения доводится информация о действиях при возникновении чрезвычайныхситуаций и способах защиты.

3. Информация оперативного характерадоводится населению в самые короткие сроки и содержит:

1) описание возникшей или ожидаемойчрезвычайной ситуации в связи с техногенной аварией, катастрофой,террористическим актом и т.д.;

2) наличие угрозы жизни людей, нарушенияих жизнеобеспечения;

3) указание на осложнение обстановки всвязи с наступлением опасных метеорологических явлений;

4) описание принимаемых мер поликвидации создавшейся опасной ситуации.

4. К информации, не несущей оперативныйхарактер, относятся сведения:

1) о принятии нормативных правовыхактов, различных требований по безопасности населения;

2) об имеющихся силах и средствах защитыи существующей системе профилактики;

3) о повседневной деятельности органовуправления муниципального звена РСЧС и организаций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

5. Сбор и обобщение информации осостоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогеннойобстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение ее масштабов ихарактера, а также информирование дежурно-диспетчерских служб организаций ипривлекаемых служб реагирования о сложившейся в ходе чрезвычайной ситуацииобстановке, принятых и рекомендуемых мерах возлагаются на ЕДДС.

6. Информирование населения о состоянии,приемах и способах защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях ипринятых мерах по обеспечению безопасности, осуществляется через печатные иэлектронные средства массовой информации, в том числе с использованиемспециализированных технических средств массовой информации в местах массовогопребывания людей, и по иным каналам в целях подготовки населения в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещенияи оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозетеррористических акций.

7. Для доведения информации оперативногохарактера в местах массового пребывания людей используются оконечные устройстваколлективного пользования, включающие наружные и внутренние светодиодныепанели, навесные телевизионные экраны, радиотрансляционные сети пассажирскоготранспорта, уличные информационные стенды, информационные табло в транспортныхсредствах наземного пассажирского транспорта.

8. Функции методического руководства иконтроля (в пределах своей компетенции) за использованием технических средствмассовой информации для решения вопросов оперативного информирования населенияо чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций на территориимуниципального образования «Город Псков» осуществляют Главное управление МЧСРоссии по Псковской области и Управление ФСБ России по Псковской области.

9. Организации, деятельность которыхсвязана с массовым пребыванием людей, предоставляют имеющиеся техническиесредства информации и время для размещения соответствующей информации посогласованию с Главным управлением МЧС России по Псковской области иУправлением ФСБ России по Псковской области.

 

IV. Порядокобеспечения и поддержания состояния постоянной готовности к применению системоповещения и информирования населения

 

1. Поддержание в постоянной готовности кприменению систем оповещения и информирования населения достигаетсяорганизацией круглосуточного дежурства персонала ЕДДС, дежурно-диспетчерскихслужб организаций, технической исправностью и постоянной готовностью киспользованию по предназначению технических средств оповещения и информированиянаселения.

2. В целях поддержания системыоповещения и информирования населения города Пскова в состоянии постояннойготовности:

1) Администрация города Пскова:

- планирует мероприятия по поддержанию впостоянной готовности к использованию системы оповещения;

- разрабатывает формализованные речевыесообщения по сигналам гражданской обороны, а также об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера дляпередачи по городской составляющей РАСЦО с рабочего места ОД РАСЦО, а такжеголосовые (текстовые) сообщения для передачи по системе автоматизированногооповещения органов управления ГО и МЗ РСЧС с рабочего места ОД ЕДДС;

- проводит ежемесячную корректировкусписков телефонов руководящего состава и сотрудников, включенных в системуавтоматизированного оповещения органов управления ГО и МЗ РСЧС с рабочего местаОД ЕДДС;

- организует и обеспечивает спериодичностью один раз в неделю проверку технической готовности системыоповещения органов управления ГО и РСЧС с рабочего места ОД ЕДДС;

- принимает участие в ежемесячных,квартальных и годовых проверках работоспособности городской составляющей РАСЦО;

- организует и осуществляет подготовкуперсонала ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывает порядок взаимодействияЕДДС с дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами при организации оповещения;

- создает и поддерживает в готовности киспользованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещениянаселения;

2) МП «Горводоканал»:

- обеспечивает техническую готовностьЛСО МП «Горводоканал»;

- организует и проводит плановыепроверки технической готовности ЛСО МП «Горводоканал»;

- организует подготовкудежурно-диспетчерского персонала предприятия;

3) организации-операторы стационарной имобильной связи, организации системы телерадиовещания обеспечивают техническуюготовность аппаратуры оповещения, каналов и средств связи и телерадиовещания,используемых в системе оповещения и информирования населения города Пскова;

3. В целях обеспечения устойчивогофункционирования системы оповещения и информирования населения города Псковапредусматривается:

1) доведение сигналов оповещения иинформации с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

2) размещение средств связи и аппаратурыоповещения на защищенных пунктах управления;

3) создание и использование резервамобильных и переносных ручных средств оповещения.

 

V. Порядокфинансирования мероприятий по созданию и поддержанию в готовности к применениюсистем оповещения и информирования населения

 

Финансовое обеспечение создания,совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещенияи информирования, содержание запасов средств для систем оповещения иинформирования, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторамисвязи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения,осуществляется с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «Огражданской обороне».

 

 

ГлаваАдминистрации города Пскова                                     А.Н.Братчиков