Закон Псковской области от 27.03.2020 № 2056-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных

районов и городских округов отдельнымигосударственными

полномочиями Российской Федерации, переданными органам

исполнительной власти Псковской области, по подготовкеи

проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

 

 

Принят областным Собранием депутатов 26 марта 2020года

 

(В редакции Закона Псковской области от 28.12.2020 г. №2135-ОЗ)

 

Статья1.

1. В соответствии сФедеральным законом от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправлениямуниципальных образований «Бежаницкий район», «Великолукский район», «Гдовскийрайон», «Дедовичский район», «Дновский район», «Красногородский район»,«Куньинский район», «Локнянский район», «Невельский район», «Новоржевскийрайон», «Новосокольнический район», «Опочецкий район», «Островский район»,«Палкинский район», «Печорский район», «Плюсский район», «Порховский район»,«Псковский район», «Пустошкинский район», «Пушкиногорский район», «Пыталовскийрайон», «Себежский район», «Струго-Красненский район», «Усвятский район»,«Город Псков» и «Город Великие Луки» (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации, переданными органам исполнительной власти Псковской области, поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее -государственные полномочия):

1) обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи.

2. Государственныеполномочия осуществляются местными администрациями соответствующихмуниципальных образований.

3.Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на срокдо 31 декабря 2021 года. (В редакции Закона  Псковской области от 28.12.2020 г. №2135-ОЗ)

 

Статья 2.

1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых из областного бюджета.

2. Общий объемсубвенций, распределяемый муниципальным образованиям, определяется в размереобъема субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета наподготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года.

Распределениесубвенций на осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий,согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции носятцелевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправленияна иные цели.

 

Статья 3.

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовоеобеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета;

2) получениеразъяснений от органов исполнительной власти области, уполномоченных наосуществление контроля в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, повопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;

4) принятиемуниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий;

5) иные права,предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области приосуществлении государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящимЗаконом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечиватьцелевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий;

3) представлятьорганам исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроляв соответствии со статьей 4 настоящего Закона, необходимые документы, а такжеинформацию, связанную с исполнением государственных полномочий;

4) представлятьотчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе обиспользовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств изобластного бюджета по форме, в порядке и сроки, установленные Губернаторомобласти;

5) выполнять иныеобязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти при осуществлении государственных полномочий.

3. Главамуниципального района, глава местной администрации городского округа приосуществлении государственных полномочий:

1) организуетосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, втом числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочийдолжностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечиваетэффективное использование субвенций, предоставленных для осуществлениягосударственных полномочий, а также своевременное представление отчетности обосуществлении государственных полномочий в порядке, установленном Губернаторомобласти, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходованиипредоставленных субвенций.

 

Статья 4.

1. Контроль заисполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в частисоблюдения требований законодательства области осуществляется АдминистрациейПсковской области, а в части целевого использования финансовых средств –Комитетом по финансам Псковской области.

2. Контроль заисполнением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется путем:

проведения проверокдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий;

запроса и получениянеобходимых документов и другой информации об осуществлении государственныхполномочий;

получения отчетностипо осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий,предоставляемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона;

выдачи письменныхпредписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросамосуществления государственных полномочий.

3. АдминистрацияПсковской области вправе осуществлять контроль за соответствием КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, Уставу Псковской области, законам области и иным нормативнымправовым актам области правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий.

 

Статья 5.

1. АдминистрацияПсковской области, Комитет по финансам Псковской области имеют право:

1) осуществлятьправовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий и контроль заисполнением принимаемых нормативных правовых актов;

2) запрашивать иполучать информацию и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий;

3) даватьобязательные для исполнения органами местного самоуправления письменныепредписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы поосуществлению государственных полномочий;

5) осуществлять иныеправа в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти.

2. АдминистрацияПсковской области, Комитет по финансам Псковской области обязаны:

1) обеспечиватьфинансовыми средствами исполнение государственных полномочий органами местногосамоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета;

2) оказыватьконсультативную и методическую помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

3) координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

4) осуществлятьконтроль за исполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий и за использованием предоставленных финансовых средств;

5) выполнять иныеобязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти.

3. Губернаторобласти:

1) организуетконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий;

2) утверждает форму исодержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанныхполномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения вобластное Собрание депутатов для принятия соответствующего закона области.

 

Статья6.

1. Условиямипрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий являются:

1) истечение срока,на который органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями в соответствии со статьей 1 настоящего Закона;

2) наступлениеобстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий становится невозможным илинецелесообразным;

3) неисполнение илиненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий в случаях,установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, прекращается наосновании закона области.

 

Статья 7.

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                   В.В.Емельянова

 

 

Псков

27марта 2020 года

№2056-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Псковской области

«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной властиПсковской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения2020 года»

 

 

Методика

расчета объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам

для осуществлениягосударственных полномочий

 

 

1. Размер субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий,определяется по формуле:

 

Зобщ = Зп + Зо + Зтс, где:

 

Зобщ - общая суммазатрат в i -ом муниципальном образовании (тыс.рублей);

Зп, Зо, Зтс - размерызатрат, определенные по формулам, указанным в пунктах 2-4 настоящей Методики.

2. Размер затрат наобеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи ипригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении(далее - помещения), i -го муниципального образования определяется поформуле:

 

Зп = Сб х Пн х Вп х Кп,где:

 

Зп - размер затрат наобеспечение помещениями i -го муниципального образования;

Сб - базовая ставкаарендной платы, установленная в i -ом муниципальном образовании, или норматив,определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений(включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр в сутки (тыс. рублей);

Пн - норматив,определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вп - норматив,определяющий период использования помещения (суток);

Кп - количествопомещений в i -ом муниципальном образовании (единиц).

3. Размер затрат наобеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - охраняемыепомещения) в i -ом муниципальном образовании определяется по формуле:

 

Зо = Со х По х Во х Ко,где:

 

Зо - размер затрат наобеспечение охраняемыми помещениями в i -ом муниципальном образовании;

Со - норматив,определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями при круглосуточномрежиме работы (тыс. рублей);

По - норматив,определяющий площадь охраняемых помещений (кв. метров);

Во - норматив,определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями (суток);

Ко - количествоохраняемых помещений в i -ом муниципальном образовании (единиц).

4. Размер затрат напредоставление необходимых транспортных средств, средств связи определяется поформуле:

 

Зтс = Ст х Вт х Кт + Нс хСс х Кс, где:

 

Зтс - размер затратна предоставление необходимых транспортных средств в i -оммуниципальном образовании;

Ст - норматив,определяющий стоимость транспортных услуг в сутки (тыс. рублей);

Вт - норматив,определяющий период предоставления транспортных средств (суток);

Кт - количествотранспортных средств в i -ом муниципальном образовании (единиц);

Нс - норматив,определяющий стоимость средств связи в сутки (тыс. рублей);

Сс - норматив,определяющий период предоставления средств связи (суток);

Кс - количествопредоставляемых средств связи в i -ом муниципальном образовании (единиц).

5. При применениинастоящей Методики используются нормативы, а также их предельная стоимость,установленные Федеральной службой государственной статистики.