Постановление Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 183

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29.05.2020 № 183

 

 

О порядке организациии осуществления

органами исполнительнойвласти

Псковской областигосударственного

надзора в областиобращения с животными

 

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федеральногозакона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закономобласти от02 марта 2020 г. № 2050-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти областив области обращения с животными» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществления органами исполнительнойвласти Псковской области государственного надзора в области обращения с животными.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти Салагаеву Н.А.

3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                              М.Ведерников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от29.05.2020 № 183

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и осуществления органами исполнительнойвласти Псковской области государственного надзора в области обращения с животными

 

I.Общие положения

 

1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления органами исполнительнойвласти Псковской области государственного надзора в области обращения с животными(далее - государственный надзор).

2. Государственный надзор представляет собой деятельностьуполномоченных органов исполнительной власти Псковской области, направленную напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителямии иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели)и физическими лицами требований в области обращения с животными, установленных Федеральнымзаконом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами области (далее - обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляется:

а)Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области в части соблюденияобязательных требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихсяили используемых в условиях неволи (за исключением требований к содержанию и использованиюдиких животных, содержащихся или используемых на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также требований к содержанию и использованию таких животныхв культурно-зрелищных целях);

б)Комитетом по ветеринарии Псковской области в части соблюдения требований к содержаниюи использованию животных (за исключением требований к содержанию и использованиюдиких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, к содержанию ииспользованию таких животных в культурно-зрелищных целях).

4.Органы исполнительной власти области, осуществляющие государственный надзор (далеетакже - органы государственного надзора), взаимодействуют с Федеральной службойпо надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарномунадзору, их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительнойвласти.

5. Должностными лицами органов государственного надзора,уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

а) руководители и их заместители, должностными регламентамикоторых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

б) иные государственные гражданские служащие, должностнымирегламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственногонадзора.

Перечнидолжностных лиц органов государственного надзора, уполномоченных на осуществлениегосударственного надзора, утверждаются Администрацией области.

6. Должностные лица органов государственного надзораобладают правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

7. Должностные лица органов государственного надзорапри проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральныйзакон № 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

8. К отношениям, связанным с осуществлением государственногонадзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ.

При проведении проверок в отношении физических лиц Федеральныйзакон № 294-ФЗ не применяется.

9. Государственный надзор в отношении юридических лици индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

в) плановых (документарных и выездных) проверок;

г) внеплановых (документарных и выездных) проверок.

10. Государственный надзор в отношении физических лицосуществляется путем организации и проведения:

а) плановых (рейдовых) осмотров;

б) внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

11. Сроки и последовательность административных процедурпри осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентамиорганов государственного надзора.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лицорганов государственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованыв административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

 

II. Осуществление государственного надзора в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей

 

13. Мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляютсяв соответствии с требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами».

14. Должностные лица органов государственного надзорапри наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном частями5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения за соблюдениемобязательных требований и анализа информации о деятельности либо действиях юридическоголица и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (втом числе посредством использования федеральных государственных информационных систем)в орган государственного надзора или может быть получена (в том числе в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия) органом государственного надзора, без возложенияна юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренныхфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

16. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятсяв соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей,установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятсяв соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствиис пунктом 16 настоящего Положения, должностными лицами органов государственногонадзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлениемв соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы дляпринятия мер в рамках установленной компетенции.

 

III. Осуществление государственного надзора в отношении физическихлиц

 

18. В целях выявления нарушения обязательных требованийфизическими лицами уполномоченные должностные лица органов государственного надзорав пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотры земельных участков,особо охраняемых природных территорий, территорий рекреационного назначения, используемыхи предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, местрозничной торговли и оказания услуг.

19. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основанииплановых (рейдовых) заданий, утверждаемых приказом руководителя либо заместителяруководителя органа государственного надзора.

По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров привыявлении нарушений обязательных требований по решению руководителя либо заместителяруководителя органа государственного надзора издается приказ о проведении внеплановойдокументарной и (или) выездной проверки физического лица, которая проводится в порядке,предусмотренном настоящим пунктом (далее - проверка).

20. При поступлении в орган государственного надзораобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления,а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведенияо возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждани (или) животных, в отношении соответствующего физического лица - владельца животногоможет быть проведена проверка.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведенияпроверки в отношении физического лица - владельца животного.

21. Физические лица уведомляются о проведении проверкиза 15 дней до ее начала посредством направления копии приказа руководителя или заместителяруководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

22. Местом проведения проверки являются здание, строение,сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержанияи (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физическоголица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

23. Перед проведением проверки должностное лицо органагосударственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомитьфизическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом руководителя илизаместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки,с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями,сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемыхк проверке.

24. При проведении проверки физические лица имеют право:

а) присутствовать при проведении проверки, давать объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц органа государственногонадзора информацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и (или) информацию, относящиесяк предмету проверки;

г) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственногонадзора;

д) обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица,в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

25. В ходе проведения проверки должностные лица органагосударственного надзора вправе с разрешения физического лица находиться в здании,строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного(животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанныес предметом и целями проверки.

26. После завершения проверки должностные лица органовгосударственного надзора составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которыхпередается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

27. В случае если проведение проверки оказалось невозможнымв связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием)физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

28. В случае если в ходе проверки должностными лицамиорганов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации,в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительныеорганы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

29. При наличии сведений о воспрепятствовании законнойдеятельности должностного лица органа государственного надзора физические лица могутбыть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.