Решение Думы города Пскова от 29.05.2020 № 1218

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 29.05.2020№ 1218

 

 

Принято на 38-ой очередной сессии

Псковской городской Думы шестого созыва

 

Обутверждении Положения о порядке осуществления

муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных

дорогобщего пользования местного значения на территории

муниципальногообразования «Город Псков»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»,  Федеральным законом от 10.12.1995№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», руководствуясь подпунктом 45.3 пункта 2 статьи  23 Устава муниципального образования «Город Псков», Псковская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроляза обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местногозначения на территории муниципального образования «Город Псков» согласноПриложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Псковские новости» иразместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети«Интернет»

 

 

Глава города Пскова                                                                  Е.А.Полонская

 

 

 

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от29.05.2020 № 1218

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения на территориимуниципального образования «Город Псков»

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общегопользования местного значения на территории муниципального образования «ГородПсков».

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в техзначениях, в которых они определены Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

3. Муниципальный контроль за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляетсяУправлением городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - органмуниципального контроля).

4. Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Псков»являются автомобильные дороги общего пользования местного значениямуниципального образования «Город Псков», за исключением автомобильных дорогобщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения,частных автомобильных дорог.

5. Основными задачами муниципального контроля является проверкасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическимилицами, осуществляющими дорожную деятельность и использующими автомобильныедороги общего пользования местного значения муниципального образования «ГородПсков» (далее - автомобильные дороги), требований действующего законодательствав области сохранности автомобильных дорог, в том числе:

1) Соблюдение пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющимидеятельность в пределах полос отвода, правил использования полос отвода, атакже обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения вчасти недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

2) Соблюдение технических регламентов и других нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к техническому или эксплуатационномусостоянию автомобильных дорог;

3) Соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в частинедопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

4) Исполнение выданных уполномоченными должностными лицами,осуществляющими муниципальный контроль, предписаний об устранении нарушений;

5) Соблюдение ограничений в использовании автомобильных дорог.

6. Должностное лицо органа муниципального контроля, уполномоченное наосуществление муниципального контроля (далее - уполномоченное должностноелицо):

1) Проверяет соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами действующего законодательства о дорожнойдеятельности при осуществлении деятельности в границах автомобильных дорог ииспользовании автомобильных дорог;

2) При проведении проверки беспрепятственно по предъявлению служебногоудостоверения и копии распоряжения о проведении проверки посещает в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, автомобильные дороги, втом числе объекты, расположенные в границах автомобильных дорог, и организации,осуществляющие деятельность в границах автомобильных дорог, а также проводитьнеобходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другиемероприятия;

3) Запрашивает и получает сведения, материалы и документы, необходимыедля осуществления муниципального контроля;

4) Передает материалы по выявленным фактам нарушения законодательства обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в государственные органы дляпривлечения виновных лиц к ответственности;

5) Обращается в органы внутренних дел за содействием в предотвращении ипресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, атакже в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушениизаконодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

6) Вносит предложения о рациональном использовании автомобильных дорог;

7) Вносит предложения о полном или частичном ограничении движения вслучаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожнойдеятельности;

8) Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль заобеспечением сохранности автомобильных дорог, с администрациями иныхмуниципальных образований, правоохранительными органами.

9) Выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами.

7. Уполномоченное должностное лицо на осуществление муниципальногоконтроля при проведении проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц обязано:

1) Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица,проверка которых проводится;

3) Проводить проверку на основании распоряжения Главы Администрациигорода Пскова о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копиираспоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) Предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9) Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) Доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом №294-ФЗ;

12) Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокв случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица.

8. Уполномоченное должностное лицо не вправе:

1) Проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования неотносятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которыхдействуют эти должностные лица;

2) Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовымиактами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнениетребований нормативных документов, обязательность применения которых непредусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) Проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства,  а также возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

5) Требовать представления документов, информации, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

6) Распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

7) Превышать установленные сроки проведения проверки;

8) Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений о проведении заих счет мероприятий по контролю;

9) Отбирать пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных  проб и объектов по установленнойформе и в количестве, превышающем нормы, установленные национальнымистандартами, правилами отбора проб, объектов  и методами их исследований,испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами иметодами исследований, испытаний, измерений;

10) Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципальногоконтроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляетсямуниципальный контроль:

1) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, ихуполномоченные представители при проведении проверки:

а) Непосредственно присутствуют при проведении проверки, дают объясненияпо вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) Получают от органа муниципального контроля информацию, относящуюся кпредмету проверки, представление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

в) Знакомятся с документами и (или) информацией, полученными органамимуниципального контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

г) Представляют документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципальногоконтроля по собственной инициативе;

д) Знакомятся с результатами проверки и указывают в актах о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

е) Обжалуют действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) Привлекают Уполномоченного по защите прав предпринимателей Псковскойобласти к участию в проверке;

з) Вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

2) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, ихуполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

а) Присутствовать или обеспечивать присутствие уполномоченныхпредставителей при проведении проверки;

б) Представлять сведения, материалы и документы, необходимые дляосуществления муниципального контроля;

в) Обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

10. Результатом осуществления муниципального контроля являетсяобеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами требований действующего законодательства в областисохранности автомобильных дорог.

11. Сроки и последовательность административных процедур приосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог общего пользования местного значения на территории муниципальногообразования «Город Псков» устанавливаются административным регламентом осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общегопользования местного значения на территории муниципального образования «ГородПсков», утвержденным постановлением Администрации города Пскова.

12. При осуществлении муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения натерритории муниципального образования «Город Псков» должностные лица органамуниципального контроля взаимодействуют с органами прокуратуры,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Псковской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Псковской области, юридическими и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

13. Субъекты контроля при осуществлении должностными лицамимуниципального контроля имеют права и несут обязанности, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля при осуществлении муниципального контроля, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

15. Информация об организации и осуществлении муниципального контроля,включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатахпроведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений обязательных требований, о правах и обобязанностях должностных лиц органа муниципального контроля, иная информация,связанная с осуществлением муниципального контроля, размещение которойпредусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ, за исключением информации,свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, размещается на официальном сайте муниципальногообразования «Город Псков» в сети Интернет.

 

 

Глава города Пскова                                                                  Е.А.Полонская