Постановление Администрации Псковской области от 15.06.2020 № 205
Об организации проектной деятельности в Администрации области и органах исполнительной власти области
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.06.2020 № 205
Об организации проектной деятельности
в Администрации области и органах
исполнительной власти области
В соответствиис пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации проектной деятельности в Администрации областии органах исполнительной власти области (далее – Положение).
2. Установить,что функции регионального проектного офиса осуществляет Управление проектной деятельностиАдминистрации Псковской области.
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов областиорганизовать проектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящимпостановлением.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора областиСалагаеву Н.А.
Губернатор области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от 15.06.2020 № 205
ПОЛОЖЕНИЕ
оборганизации проектной деятельности в Администрации области и органах исполнительнойвласти области
1.Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организациипроектной деятельности в Администрации области и органах исполнительной власти области.
2. Термины, используемые в Положении, означают следующее:
проект– комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатовв условиях временных и ресурсных ограничений;
национальныйпроект – проект (программа проектов), обеспечивающий достижение целей и целевыхпоказателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерацииот 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ), а также при необходимостидостижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручениюи (или) по указанию Президента Российской Федерации, по поручению Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, по решению Совета приПрезиденте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам(далее - Совет при Президенте Российской Федерации), президиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации и подлежащий разработке в соответствии с Указом;
федеральныйпроект – проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей,выполнение задач национального проекта и (или) достижение иных целей и показателей,выполнение иных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации,по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, по решению Совета при Президенте Российской Федерации, президиума Советапри Президенте Российской Федерации, по поручению куратора соответствующего национальногопроекта;
ведомственныйпроект - проект,обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности федерального органа исполнительнойвласти;
региональныйпроект – проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта и (или) ведомственного проекта федеральных органов исполнительной власти,мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям Псковскойобласти, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенныхна территории Псковской области;
ведомственныйрегиональный проект – проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельностиАдминистрации области, органа исполнительной власти области;
муниципальныйпроект – проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов региональногопроекта и (или) ведомственного регионального проекта Администрации области, органовисполнительной власти области, мероприятия которого относятся к полномочиям органаместного самоуправления муниципального образования области;
проектнаядеятельность – деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализациейи завершением региональных проектов, ведомственных региональных проектов, муниципальныхпроектов, а также формированием, реализацией, мониторингом, контролем программ,портфелей проектов (программ) Администрации области, органов исполнительной властиобласти;
программа– комплекс взаимосвязанных региональных проектов, ведомственных региональных проектови мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышенияобщей результативности и управляемости;
портфельпроектов (программ) – реестр (совокупность) проектов и программ, объединенных длядостижения стратегических целей и оптимального управления ресурсами;
компонентпортфеля проектов (программ) – проект или программа проектов, которые реализуютсяв составе портфеля проектов (программ) Администрации области, органов исполнительнойвласти области;
координирующийорган проекта – подразделение Аппарата Администрации области, орган исполнительнойвласти области, который осуществляет организационное сопровождение, мониторинг подготовки,реализации и завершения регионального проекта и ведомственного регионального проекта,определение предполагаемых функционального заказчика, куратора проекта, руководителяпроекта, участников проекта, а также взаимодействие с региональным проектным офисом;
мониторингреализации проектов – система мероприятий по измерению их фактических параметров,расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, прогнозированиюхода реализации региональных проектов и ведомственных региональных проектов, принятиюуправленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующихвоздействий;
автоматизированная информационная система «Управление проектной деятельности» (далее – АИС «УПД»)– информационная система для формирования, согласования (одобрения), утвержденияи представления информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектнойдеятельности.
3. В целях осуществления проектной деятельности в Администрации области иорганах исполнительной власти области формируются органы управления проектной деятельностью,функциональная структура которых определена в разделе VI настоящего Положения.
4. Формирование, согласование (одобрение), реализация, мониторинг реализациии завершение региональных, ведомственных региональных проектов, муниципальных проектовосуществляются в АИС «УПД».
5. В целях взаимодействия с проектным офисом Правительства Российской Федерации,руководителями федеральных проектов формирование, согласование (одобрение), утверждениеи представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектнойдеятельности в отношении региональных проектов, за исключением информации и документов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистемеуправления национальными проектами государственной интегрированной информационнойсистемы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронныйбюджет»).
6. Инициирование, подготовка, реализация и завершение муниципальных проектовосуществляется в соответствии с положениями об организации проектной деятельности,подготовленными с учетом настоящего Положения и утвержденными актами органов местногосамоуправления муниципальных образований области.
II. Инициированиепроекта
7. Региональные проекты, их цели, показатели, задачи,результаты определяются федеральным проектом.
8. Инициатором ведомственного регионального проекта (далее- инициатор проекта) являются подразделение Аппарата Администрации области, органисполнительной власти области, орган местного самоуправления, общественное объединение,организация или физическое лицо, направивший(ее) в региональный проектный офис предложениепо ведомственному региональному проекту.
9. Инициированию подлежат ведомственные региональныепроекты, которые соответствуют следующим условиям:
1) результаты ведомственного регионального проекта илиспособы их достижения уникальные или инновационные;
2) решение задачи невозможно или весьма затруднительнов ходе текущей деятельности инициатора проекта;
3) мероприятия ведомственного регионального проекта имеютсложность, требующую тщательного планирования и контроля реализации, либо необходимостьмежведомственного взаимодействия;
4) мероприятия ведомственного регионального проекта неносят повторяющийся, циклический характер;
5) имеется необходимость в создании временной организационнойструктуры для более эффективной работы;
6) имеются ограничения временных, материальных и другихресурсов, обеспечивающих реализацию ведомственного регионального проекта;
7) реализация мероприятий в виде ведомственного региональногопроекта принесет дополнительные эффекты (экономия ресурсов, повышение результативностимероприятий проекта и другое).
10.При инициировании ведомственного регионального проекта инициатором проекта подготавливаетсяпредложение по ведомственному региональному проекту (далее – предложение по проекту).
Предложениепо проекту включает в себя наименование, краткое описание его идеи, цели и показатели,на достижение которых направлен ведомственный региональный проект, задачи и результаты,обеспечивающие достижение целей и показателей ведомственного регионального проекта,краткое описание механизмов его реализации с обоснованием их эффективности, достаточностии необходимости, а также оценку сроков и бюджета ведомственного регионального проектаи иные сведения.
Подготовкапредложения по проекту осуществляется с учетом методических рекомендаций региональногопроектного офиса.
11.Предложения по проекту направляются в региональный проектный офис в электронномвиде на адрес электронной почты регионального проектного офиса или с использованиемгосударственной информационной системы «Система электронного документооборота АдминистрацииПсковской области» (далее – СЭД АПО).
Вслучае отсутствия технической возможности обмена документами в электронном видедопускается представление предложения по проекту на бумажном носителе.
12.Региональный проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложенияпо проекту рассматривает его и:
1)в случае соответствия предложения по проекту требованиям, установленным в пунктах9 и 10 настоящего Положения - определяет из числа подразделений Аппарата Администрацииобласти и органов исполнительной власти области координирующий орган проекта и непозднее 6 рабочего дня со дня поступления предложения по проекту направляет егов координирующий орган;
2)в случае несоответствия предложения по проекту требованиям, установленным в пунктах9 и 10 настоящего Положения, - направляет в адрес инициатора проекта мотивированныйотказ.
13.Координирующий орган проекта рассматривает предложение по проекту и принимает одноиз следующих решений:
1)о нецелесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по проекту;
2)о целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по проекту, в рамкахтекущей деятельности координирующего органа проекта;
3)о целесообразности реализации идеи, изложенной в предложении по проекту, в форматеведомственного регионального проекта.
14.При принятии решений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 13 настоящего Положения,координирующий орган проекта в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложенияпо проекту направляет инициатору проекта мотивированный отказ в одобрении предложенияпо проекту и уведомляет об этом региональный проектный офис.
15.В случае принятия решения о целесообразности реализации предложения по проекту координирующийорган проекта определяет предполагаемых функционального заказчика, куратора, руководителяи участников ведомственного регионального проекта и в течение 15 рабочих дней содня поступления предложения по проекту осуществляет его согласование с вышеуказаннымилицами и региональным проектным офисом.
Согласованиюподлежат цель, ожидаемые результаты, показатели ведомственного регионального проекта,источники и объемы финансирования, механизм и сроки реализации ведомственного региональногопроекта.
16.Предполагаемый куратор и руководитель регионального проекта или ведомственного региональногопроекта определяется:
1)в случае если региональный проект, ведомственный региональный проект инициируется поручениеми (или) указанием Президента Российской Федерации, поручением Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором области - Губернаторомобласти;
2) в случае если региональный проект, ведомственный региональный проект инициируетсяпоручением и (или) указанием проектного офиса Правительства Российской Федерации,поручением и (или) указанием федерального органа исполнительной власти, первым заместителемГубернатора области, заместителем Губернатора области – заместителем Губернатораобласти, ответственным за организацию проектной деятельности в органах исполнительнойвласти области.
17. Согласованноепредложение по проекту направляется в региональный проектный офис для включенияего в повестку заседания президиума Совета при Администрации Псковской области попроектному управлению (далее также – президиум Совета).
18.На заседание президиума Совета должны быть приглашены предполагаемый куратор, руководительведомственного регионального проекта, представитель функционального заказчика ведомственногорегионального проекта, иные предполагаемые участники ведомственного региональногопроекта, а также представитель регионального проектного офиса.
19.Предполагаемый руководитель ведомственного регионального проекта не позднее 30 рабочихдней со дня поступления предложения по проекту представляет на заседание президиумаСовета основные параметры ведомственного регионального проекта: цель, ожидаемыерезультаты, показатели проекта, источники и объем финансирования, механизм, уникальность,сроки реализации проекта, иную информацию.
20.По результатам рассмотрения предложения по проекту президиум Совета принимает одноиз следующих решений:
1)об одобрении предложения по проекту;
2)о необходимости доработки основных параметров ведомственного регионального проектаи повторном вынесении предложения по проекту на заседание президиума Совета;
3)об отклонении предложения по проекту.
21. Решение, принятое на заседании президиума Совета, оформляется протоколом,который подписывает председатель президиума Совета либо лицо, председательствующеена заседании президиума Совета.
22. Решение об одобрении предложения по проекту и целесообразности его реализацииявляется основанием для подготовки паспорта ведомственного регионального проекта.
23. При наличии поручения Президента Российской Федерации,поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации, Губернатора области, заместителя Губернатора области, ответственногоза организацию проектной деятельности в Псковской области, о подготовке паспортарегионального проекта или паспорта ведомственного регионального проекта разработкаи одобрение предложения по указанным проектам не требуется.
I II . Подготовка паспортапроекта
24.Разработка паспорта регионального проекта, ведомственного регионального проекта(далее – паспорт проекта) осуществляется предполагаемым руководителем региональногопроекта или ведомственного регионального проекта (далее – предполагаемый руководительпроекта) на основе предложений предполагаемых участников указанных проектов в срок,не превышающий 30 рабочих дней со дня соответственно утверждения паспорта федеральногопроекта (если иное не оговорено федеральным органом исполнительной власти) или принятияпрезидиумом Совета решения об одобрении предложения по проекту.
25. Паспорт проекта, дополнительные и обосновывающие материалы региональногопроекта или ведомственного регионального проекта (далее – проект) разрабатываютсяпредполагаемым руководителем проекта в соответствии с формами, утвержденными методическимирекомендациями регионального проектного офиса.
26. Предполагаемый руководитель проекта обеспечивает согласование паспортапроекта с предполагаемым куратором проекта, функциональным заказчиком проекта, органамиисполнительной власти области и иными организациями, заинтересованными в реализациипроекта, а также при необходимости вправе получить предложения и замечания общественныхсоветов при органах исполнительной власти области, заинтересованных в получениирезультатов проекта (далее – общественные советы).
27. В случае если региональный проект направлен на достижение целей, основныхи дополнительных показателей, выполнение задач федерального проекта, паспорт данногопроекта подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ответственнымза реализацию федерального проекта.
28. Предполагаемый руководитель проекта вносит согласованный паспорт проекта,дополнительные и обосновывающие материалы, замечания и предложения общественныхсоветов (при их наличии) на рассмотрение в региональный проектный офис.
29. Региональный проектный офис рассматривает поступивший паспорт проектаи принимает одно из следующих решений:
1) о согласовании паспорта проекта и направление его для рассмотрения назаседании президиума Совета;
2) о необходимости доработки паспорта проекта с указанием имеющихся замечаний.
30. При принятии региональнымпроектным офисом решения, указанного в подпункте 2 пункта 29 настоящего Положения,предполагаемый руководитель проекта в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанногорешения осуществляет доработку паспорта проекта и направляет его повторно в региональныйпроектный офис.
31. При принятии региональнымпроектным офисом решения, указанного в подпункте 1 пункта 29 настоящего Положения,предполагаемый руководитель проекта выносит паспорт проекта на заседание президиумаСовета для утверждения.
32. Президиум Совета рассматриваетпоступивший паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении паспортапроекта;
2) об утверждении паспортапроекта с замечаниями с указанием в протоколе заседания президиума Совета указанныхзамечаний и срока доработки паспорта проекта;
3) об отклонении паспортапроекта с указанием в протоколе заседания президиума Совета причин отклонения.
33.При принятии президиумом Совета решения, указанного в подпункте 2 пункта 32 настоящегоПоложения, предполагаемый руководитель проекта осуществляет доработку паспорта проектас учетом замечаний и в срок, установленный в протоколе заседания президиума Совета,направляет его в региональный проектный офис в соответствии с пунктом 28 настоящегоПоложения.
34.В целях дополнительной детализации соответствующего проекта разрабатывается рабочийплан регионального проекта или ведомственного регионального проекта (далее – рабочийплан проекта).
Рабочийплан проекта разрабатывается на очередной финансовый год и утверждается руководителемрегионального проекта или ведомственного регионального проекта не позднее 30 декабрятекущего года.
35.Расчет показателей региональных проектов, содержащихся в паспортах федеральных проектов,осуществляется на основе методик расчета показателей федеральных проектов.
36.Региональный проект отражается в виде структурных элементов в составе соответствующихгосударственных программ Псковской области, к сфере реализации которых он относятся.
IV . Реализация и мониторингпроектов
37. Началом реализациипроекта является дата утверждения паспорта проекта.
38. Участники региональногопроекта или ведомственного регионального проекта (далее – участники проекта) подуправлением руководителя регионального проекта, ведомственного регионального проекта(далее – руководитель проекта) осуществляют исполнение мероприятий в соответствиис рабочим планом и документально фиксируют результаты выполненных мероприятий.
39. В ходе реализации проектав паспорт проекта могут вноситься изменения, которые оформляются ведомостью измененийпроекта и утверждаются протоколом заседания президиума Совета.
Основанием для формированияруководителем регионального проекта ведомости изменений регионального проекта являетсявнесение изменений в соответствующий федеральный проект.
Основанием для формированияруководителем ведомственного регионального проекта ведомости изменений ведомственногорегионального проекта является приведение паспорта ведомственного региональногопроекта в соответствие с законом области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.
40. Мониторинг реализации проектов осуществляется начиная с принятия решенияоб утверждении паспорта проекта и завершается в момент принятия решения об их завершении.
41. Мониторинг достижениязапланированных результатов проекта, корректного закрытия мероприятий, контрольныхточек и достижения показателей проекта осуществляет координационный (ведомственный)проектный офис.
Результаты мониторингареализации проектов передаются в региональный проектный офис.
42. Региональный проектныйофис готовит и представляет в президиум Совета на ежеквартальной основе или по запросусводную информацию о статусе реализации проектов с учетом информации, полученнойот координационных (ведомственных) проектных офисов.
43. Президиум Совета контролируетдостижение целей и ключевых показателей реализации проектов, в том числе сроки,исполнение бюджета проектов, результатов, основных показателей, целей на основеинформации, получаемой от регионального проектного офиса, куратора проекта, руководителяпроекта и иных участников проекта, при необходимости назначает выездные проверкии иные контрольные мероприятия по проекту.
44. В ходе мониторингареализации проектов руководителем регионального проектного офиса формируются ежемесячные,ежеквартальные и ежегодные отчеты.
В ежемесячные, ежеквартальныеи ежегодные отчеты включается информация о реализации проектов, содержащая сведенияо достижении контрольных точек проектов, исполнении бюджетов проектов, о рискахреализации проектов, а также прогнозные значения на следующие три месяца.
В ежеквартальные отчетывключается информация об основных и дополнительных показателях проектов, а такжеих об их прогнозных значениях.
В ежегодные отчеты включаетсяинформация о фактическом достижении основных и дополнительных показателях проектов,результатах, выполнении задач.
Ежеквартальные и ежегодныеотчеты по проектам формируются нарастающим итогом и рассматриваются на заседаниипрезидиума Совета.
45. Руководители региональныхпроектов ежемесячно не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным,организуют подготовку отчета по проектам и представляют ее в региональный проектныйофис с использованием ГИИС «Электронный бюджет».
46. Руководители муниципальныхпроектов ежемесячно не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным,организуют подготовку отчета по проектам и представляют ее в координационный (ведомственный)проектный офис или координирующий орган проекта посредством АИС «УПД».
47. Участники проекта,ответственные за достижение контрольных точек регионального проекта, ведомственногорегионального проекта, не позднее плановой даты достижения контрольной точки представляютинформацию, содержащую сведения о достижении соответствующих контрольных точек региональногопроекта, ведомственного регионального проекта в АИС «УПД».
48. Участники муниципальногопроекта, ответственные за достижение контрольных точек муниципального проекта, непозднее плановой даты достижения контрольной точки представляют в АИС «УПД» информациюо реализации муниципального проекта, содержащую сведения о достижении соответствующихконтрольных точек муниципального проекта.
49. Руководитель региональногопроекта, руководитель ведомственного регионального проекта обеспечивает своевременноепредставление всеми участниками регионального проекта, ведомственного региональногопроекта и муниципального проекта в АИС «УПД» информации о реализации региональногопроекта, ведомственного регионального проекта и муниципального проекта.
50. Региональный проектныйофис ежемесячно осуществляет свод и проверку информации о реализации региональныхпроектов, необходимой для формирования отчетов по федеральным проектам, представленнойруководителями соответствующих региональных проектов, и не позднее 4-го рабочегодня месяца, следующего за отчетным, направляет ее руководителю федерального проектаи в проектный офис Правительства Российской Федерации.
В информацию о реализациирегиональных проектов, необходимую для формирования отчетов по федеральным проектам,включаются в том числе сведения об исполнении бюджетов региональных проектов.
51. В случае возникновения обстоятельств, при которых реализацияпроекта не может быть начата или продолжена, руководитель ведомственного региональногопроекта вправе инициировать приостановление или досрочное завершение ведомственногорегионального проекта.
52. Решение о приостановленииили досрочном завершении ведомственного регионального проекта принимается Советомпри Администрации Псковской области по проектному управлению (далее также – Совет).
Возобновление приостановленногопроекта осуществляется по инициативе руководителя проекта по решению, которое оформляетсясоответствующим протоколом заседания Совета.
53. После выполнения всехзапланированных мероприятий и прохождения всех контрольных точек, достижения целии целевых показателей проекта руководитель проекта в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса составляет проект итогового отчетао реализации проекта.
V . Завершение проекта
54. Завершение проектаосуществляется:
1) планово – по итогамдостижения целей и целевых показателей, выполнения задач соответствующего проекта;
2) досрочно – при принятиисоответствующего решения Советом.
55. При завершении проектаруководителем проекта в срок не позднее 45 рабочих дней со дня достижения последнейконтрольной точки проекта и (или) достижения всех результатов проекта обеспечиваетсясогласование проекта итогового отчета о реализации проекта с функциональным заказчикомпроекта, заинтересованными органами исполнительной власти области, при необходимостис иными органами и организациями, принимающими участие в реализации соответствующегопроекта.
56. Руководитель проектанаправляет в электронном виде с использованием СЭД АПО в региональный проектныйофис согласованный проект итогового отчета о реализации проекта вместе с дополнительнымии обосновывающими материалами.
57. Региональный проектныйофис в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта итогового отчета о реализациипроекта рассматривает поступивший проект итогового отчета о реализации проекта сцелью принятия одного из следующих решений:
1) решение о согласованиипроекта итогового отчета о реализации проекта и направленииего для рассмотрения и утверждения в президиум Совета;
2) решение о необходимостидоработки проекта итогового отчета о реализации проекта с указанием имеющихся замечаний.
58. В случае принятия региональнымпроектным офисом решения, указанного в подпункте 2 пункта 57 настоящего Положения,срок доработки проекта итогового отчета о реализации проекта и направления его врегиональный проектный офис не может превышать 14 рабочих дней со дня получениязамечаний регионального проектного офиса.
59. Вынесение проекта итоговогоотчета о реализации проекта, согласованного региональным проектным офисом, на заседаниеСовета для утверждения осуществляется руководителем проекта по согласованию с кураторомпроекта.
60. По результатам рассмотренияпроекта итогового отчета о реализации проекта Совет принимает решение о его утверждениии присваивает проекту статус:
1) проект реализован успешнобез отклонений - в случае если цель проекта достигнута полностью, результат получен,выполнены требования к результату проекта, отсутствуют отклонения по срокам и бюджетупроекта;
2) проект реализован успешнос незначительными отклонениями - в случае если цель проекта достигнута полностью,результат получен, имеются отклонения по одному из следующих ограничений: выполнениетребований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта;
3) проект реализован успешносо значительными отклонениями - в случае если цель проекта достигнута полностью,результат получен, имеются отклонения по двум из следующих ограничений: выполнениетребований к результату, соблюдение сроков или бюджета проекта;
4) проект не реализован,ресурсы не использованы - в случае если цель проекта не была достигнута, все ресурсыне использованы;
5) проект не реализован,ресурсы использованы - в случае если цель проекта не была достигнута, часть ресурсовили все ресурсы использованы.
61. Проект считается завершеннымсо дня утверждения итогового отчета о реализации проекта.
62. Администратор (координатор)проекта передает в архив координационного (ведомственного) проектного офиса документациюпо завершенному проекту.
VI. Функциональная структура проектной деятельности в Администрацииобласти и органах исполнительной власти области
Советпри Администрации Псковской области по проектному управлению
63.Совет при Администрации Псковской области по проектному управлению осуществляетсвою деятельность в соответствии с указом Губернатора области от 03 сентября2019 г. № 84-УГ «О Совете при Администрации Псковской области по проектномууправлению» (далее – Указ Губернатора области № 84-УГ).
64.Совет:
1)принимает решения об утверждении паспортов региональных проектов (программ) приостановлении,возобновлении и завершении (в том числе досрочном) реализации региональных проектов(программ), утверждает итоговые результаты их реализации;
2)утверждает реестр проектов (программ) органов исполнительной власти области;
3)утверждает кураторов и руководителей проектов (программ);
4)принимает решения о достижении целей и показателей проектов, выполнении их задачи получении результатов;
5)утверждает разработанные региональным проектным офисом проекты методических рекомендацийв сфере проектной деятельности;
6)выполняет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности и настоящим Положением.
Президиум Советапри Администрации Псковской области по проектному управлению
65.Президиум Совета при Администрации Псковской области по проектному управлению осуществляетсвою деятельность в соответствии с Указом Губернатора области № 84-УГ.
66.Президиум Совета:
1)принимает решения об утверждении паспортов реализации ведомственных региональныхпроектов и программ проектов, приостановлении, возобновлении и завершении (в томчисле досрочном) реализации ведомственных региональных проектов и программ проектов,утверждает результаты их реализации;
2)рассматривает информацию о ходе реализации проектов (программ);
3)утверждает ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации региональных проектов;
4)принимает решения о внесении изменений в паспорта проектов (программ);
5)формирует органы управления проектов (программ) в соответствии с требованиями, установленныминормативными правовыми актами Губернатора области, Администрации области и настоящимПоложением;
6)осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов (программ) в соответствии стребованиями, установленными нормативными правовыми актами Губернатора области,Администрации области и настоящим Положением;
7)создает рабочие группы из числа членов Совета, а также из числа представителей органовисполнительной власти области и организаций, не входящих в состав Совета;
8)определяет направления деятельности создаваемых рабочих групп, назначает их руководителей,утверждает составы и положения;
9)рассматривает и принимает решения по вопросам, выносимым кураторами проектов (программ)и (или) кураторами направлений;
10)координирует развитие и применение системы стимулирования государственных гражданскихслужащих Псковской области, участвующих в проектной деятельности;
11)обеспечивает оптимизацию межведомственного взаимодействия по реализации отдельныхпроектов (программ);
12)создает региональные проектные комитеты (организационные штабы) из числа членовСовета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в составСовета, под председательством заместителей Губернатора области с целью мониторингаи недопущения возникновения рисков при исполнении мероприятий в рамках реализациирегиональных проектов;
13)решает организационные и иные вопросы, связанные с осуществлением информационных,аналитических и экспертных работ, касающихся реализации проектов (программ);
14)выполняет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности, и настоящим Положением.
Региональный проектныйофис
67. Региональный проектный офис – подразделение АппаратаАдминистрации области, обеспечивающее организацию и координацию проектной деятельностив Администрации области и органах исполнительной власти области.
68. Региональный проектный офис:
1) обеспечивает деятельность Совета и президиума Совета;
2) обеспечивает общую координацию реализации региональныхпроектов и ведомственных региональных проектов;
3) осуществляет общий мониторинг реализации региональныхпроектов и ведомственных региональных проектов;
4) представляет по запросу проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации аналитические и иные материалы о реализации в Псковской областинациональных, федеральных и региональных проектов, а также иной информации об организациипроектной деятельности в органах исполнительной власти области, муниципальных образованиях;
5) участвует в контрольных мероприятиях, организованныхпроектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральныхи региональных проектов;
6) осуществляет свод и проверку информации о реализациирегиональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов,выполнение задач федеральных проектов участниками региональных проектов;
7) обеспечивает формирование и совершенствование порядкастимулирования государственных гражданских служащих, участвующих в проектной деятельности,в органах исполнительной власти области;
8) обеспечивает учет государственных гражданских служащихорганов исполнительной власти области, участвующих в реализации региональных проектов,а также учет их уровня занятости в реализации региональных проектов;
9) осуществляет разработку методических рекомендацийв сфере проектной деятельности и методическое сопровождение проектной деятельностив Администрации области, органах исполнительной власти области;
10) запрашивает у органов исполнительной власти и иныхорганизаций, осуществляющих реализацию региональных проектов и ведомственных региональныхпроектов, информационные и аналитические материалы по вопросам реализации указанныхпроектов;
11) согласовывает предложения по проектам, паспорта проектов,решения о завершении, в том числе досрочном, региональных проектов и ведомственныхрегиональных проектов;
12) анализирует информацию, содержащуюся в ежемесячных,ежеквартальных, ежегодных отчетах о ходе реализации региональных проектов на предметее достоверности, актуальности и полноты;
13) осуществляет координацию работы участников проектнойдеятельности в ГИИС «Электронный бюджет»;
14) осуществляет методологическую поддержку, координациюработы участников проектной деятельности в АИС «УПД»;
15) выполняет иные функции, предусмотренные нормативнымиправовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
Координационный(ведомственный) проектный офис
69. Координационный(ведомственный) проектный офис формируется в органе исполнительнойвласти и при необходимости в подведомственной организации в виде структурного подразделения или группы сотрудников, вобязанности которых входит сопровождение проектной деятельности в соответствующеморгане исполнительной власти области.
70. Координационный(ведомственный) проектный офис:
1) осуществляеткоординацию реализации портфеля проектов и программ органа исполнительной властиобласти, в том числе взаимодействие с ведомственным проектным офисом федеральногооргана исполнительной власти;
2) осуществляетмониторинг реализации компонентов портфеля проектов, реализуемых органом исполнительнойвласти области;
3) анализируетинформацию, содержащуюся в отчетах по компонентам портфеля проектов органа исполнительнойвласти области, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;
4) осуществляетвзаимодействие с региональным проектным офисом, в том числе предоставляет по егозапросу аналитические и иные материалы о ходе реализации портфеля проектов и программоргана исполнительной власти области или компонентов портфеля проектов органа исполнительнойвласти области, а также иную информацию о проектной деятельности в органе исполнительнойвласти области;
5) осуществляетсвод и проверку информации о реализации региональных проектов и других компонентовпортфеля проектов органа исполнительной власти области;
6) участвуетв контрольных мероприятиях, организованных региональным проектным офисом, в отношениинациональных, федеральных, региональных, ведомственных региональных проектов;
7) обеспечиваетметодическое сопровождение проектной деятельности в органе исполнительной властиобласти и подведомственных организациях;
8) обеспечиваетдеятельность сотрудников органа исполнительной власти области в АИС «УПД»;
9) обеспечиваетдеятельность сотрудников органа исполнительной власти области в ГИИС «Электронныйбюджет»;
10) выполняет иные функции, предусмотренныенормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
71. Координационный(ведомственный) проектный офис курирует назначенный руководителем органа исполнительнойвласти области заместитель руководителя органа исполнительной власти области илируководитель структурного подразделения органа исполнительной власти области, ответственныйза организацию проектной деятельности в органе исполнительной власти области, который:
1) обеспечиваетсистемное развитие проектной деятельности в органе исполнительной власти области;
2) оказываетсодействие успешной реализации в органе исполнительной власти региональных проектови ведомственных региональных проектов;
3) организуетпроведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении региональных проектови ведомственных региональных проектов;
4) осуществляетконтроль соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности;
5) выполняет иные функции, предусмотренныенормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
Муниципальныйпроектный офис
72. Проектный офис органа местного самоуправления муниципальногообразования области (далее – муниципальный проектный офис) формируется в местнойадминистрации муниципального образования области.
73. Муниципальный проектный офис:
1) обеспечивает общую координацию реализации муниципальныхпроектов в органе местного самоуправления области;
2) осуществляет мониторинг реализации муниципальных проектов;
3) предоставляет по запросу регионального проектногоофиса, координационного (ведомственного) проектного офиса, координационного органапроекта аналитические и иные материалы в части реализации в муниципальном образованиимуниципальных проектов, мероприятий региональных проектов, ведомственных региональныхпроектов, иных компонентов портфеля программ, а также иной информации по проектнойдеятельности в муниципальном образовании;
4) участвует в контрольных мероприятиях, организованныхрегиональным проектным офисом, координационного (ведомственного) проектного офиса,координационного органа проекта в отношении региональных, ведомственных региональныхи муниципальных проектов;
5) обеспечивает деятельность сотрудников органов местногосамоуправления муниципального образования в АИС «УПД»;
6) выполняет иные функции, предусмотренные нормативнымиправовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
74. Муниципальный проектныйофис курирует глава муниципального образования области.
К ураторпроекта
75. Куратор проекта – ответственное должностное лицоне ниже заместителя Губернатора области или Руководителя Аппарата Администрацииобласти, оказывающее всестороннее содействие успешной реализации проекта, достижениюцелей, показателей и результатов проекта, отвечающее за разрешение вопросов, выходящихза рамки полномочий руководителя проекта, и осуществляющее общий надзор за проектом.
76. Куратор проекта несет персональную ответственностьза достижение целей и показателей проекта.
77. Куратор проекта может назначаться как по одному,так и по нескольким региональным проектам и ведомственным региональным проектамв рамках сфер ведения ответственного должностного лица.
78. Куратор проекта:
1) оказывает содействие успешной реализации региональногопроекта, ведомственного регионального проекта;
2) выполняет иные функции, предусмотренные нормативнымиправовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
Руководительпроекта
79. Руководителемпроекта является лицо, на которое по решению президиума Совета возлагается персональнаяответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач,указанных в паспорте соответствующего проекта.
80. Руководителемрегионального проекта может быть назначено должностное лицо не ниже уровня заместителяруководителя органа исполнительной власти области или подразделения Аппарата Администрацииобласти.
81. Руководителемведомственного регионального проекта может быть назначено должностное лицо органаисполнительной власти области или подразделения Аппарата Администрации области,а также подведомственных учреждений, соответствующее по уровню компетенции и опыту.
82. Руководительпроекта в отношении соответствующего проекта:
1) несетперсональную ответственность за своевременное исполнение мероприятий проекта;
2) обеспечиваетразработку и своевременную актуализацию паспорта проекта и рабочего плана проекта;
3) осуществляетуправление реализацией проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей,результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии сутвержденным паспортом проекта;
4) обеспечиваетформирование отчетности, несет ответственность за достоверность, актуальность иполноту информации, содержащейся в отчетности;
5) осуществляетмониторинг выполнения мероприятий, содержащихся в паспорте проекта;
6) инициируетвнесение изменений в паспорт проекта;
7) обеспечивает формирование и актуализациюдокументов и данных, касающихся проекта, том числе в АИС «УПД», ГИИС «Электронныйбюджет»;
8) дает поручения участникам проекта в рамкахего реализации;
9) проводит оценку эффективности деятельностиучастников проектов;
10) выполняет иные функции, предусмотренные нормативнымиправовыми актами в сфере проектной деятельности и настоящим Положением.
83. В период временногоотсутствия руководителя проекта (в связи с отпуском, болезнью или командировкой)его полномочия исполняет иное лицо, имеющее право действовать от имени руководителяпроекта.
Команда проекта
84. Командапроекта - временная организационная структура проекта, утверждаемая координирующиморганом проекта на время реализации проекта, осуществляющая планирование и выполнениеработ по реализации проекта в соответствии с целями и показателями проекта.
85. В составкоманды проекта входят:
1) руководительпроекта;
2) администратор(координатор) проекта – должностное лицо, осуществляющее организационно-техническоеобеспечение деятельности руководителя проекта, отвечающее за сбор, обработку, передачуинформации, выстраивание эффективных коммуникаций между участниками проекта, координациюработы участников команды проекта или рабочей группы проекта по своевременному исполнениюими задач руководителя проекта, за согласование ключевых решений по реализуемомупроекту, ведение мониторинга реализации проекта и формирование отчетности по проекту,делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта;
3) участникипроекта.
86. При необходимостив состав команды проекта могут быть включены:
1) техническийруководитель проекта – должностное лицо, отвечающее за проектирование архитектурыпрограммного обеспечения, необходимого для реализации проекта, в том числе принимающееключевые решения в ходе реализации проекта относительно внутреннего устройства разрабатываемогопродукта, его технических интерфейсов, подготовку технической документации, необходимойдля реализации проекта;
2) функциональныйзаказчик проекта – физическое или юридическое лицо, определяющее основные требованияв отношении результатов ведомственного регионального проекта, согласовывающее результатыи ключевые показатели эффективности ведомственного регионального проекта;
3) аналитикпроекта - участник проекта. Отвечает за сбор, анализ, формализацию, визуализацию,документирование требований по проекту, внесение предложений по улучшению требований,разъяснение требований всем участникам команды проекта или рабочей группы проекта,участвует в процессе управления требованиями (обработка запросов на изменение требований,оценка их влияния на проект).
87. При необходимостикоманда проекта может состоять из:
1) группыуправления проектом – это ядро команды проекта, ключевые специалисты, в чьизадачи входит разработка управленческих решений в рамках своих функциональных задач,а также совместно с руководителем проекта разработка паспорта проекта, плана реализациипроекта. Группа управления проектом создаетсяпри разработке сложного комплексного проекта по решению руководителя проекта, дляподготовки проекта паспорта проекта, рабочего плана реализации проекта;
2) рабочейгруппа проекта – это совокупность отдельных должностных лиц, представителейподразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, сотрудников организаций, участвующих в реализациипроекта в соответствии с закрепленными за ними проектными ролями, привлекаемых длявыполнения всех работ проекта, ответственных перед руководителем проекта за их выполнение,заинтересованных в достижении цели и целевых показателей проекта. Рабочая группа проекта формируется руководителем проекта,персональный состав рабочей группы проекта согласовывается с непосредственным руководителемкандидата в рабочую группу проекта или с куратором проекта.
Участникипроекта
88. Участникамипроекта являются ответственные сотрудники подразделений Аппарата Администрации области,органов исполнительной власти области, иных органов и организаций, деятельностькоторых направлена на достижение целей, показателей, результатов, контрольных точек,выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом проекта, указаниями ипоручениями руководителя проекта.
89. Составучастников проекта утверждается при утверждении паспорта проекта.
90. Участникипроекта:
1) представляютв региональный проектный офис информацию о реализации регионального проекта;
2) представляютв координационный (ведомственный) проектный офис информацию о реализации ведомственногорегионального проекта или компонента портфеля проектов;
3) несутответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализациипроектов, компонентов портфеля проектов;
4) несутответственность за представление своевременной информации о рисках недостижениямероприятий проекта;
5) направляютруководителю проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей,целевых и дополнительных показателей проекта, результатов и контрольных точек, выполнениязадач и мероприятий проекта;
6) выполняетиные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельностии настоящим Положением.