Постановление Администрации Псковской области от 10.07.2020 № 231
О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование увеличения производства масличных культур
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.07.2020 № 231
О порядке предоставлениясубсидий
из областного бюджета
на стимулирование увеличения
производства масличных культур
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 05 февраля 2020 г. № 86 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина стимулирование увеличения производства масличных культур», Закона области от 11 апреля2013 г. № 161 «Об утверждении Государственной программы «Развитие сельскогохозяйства Псковской области» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий из областногобюджета на стимулирование увеличения производства масличных культур.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти Салагаеву Н.А.
Губернатор области М.Ведерников
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации области
от10.07.2020 № 231
ПОЛОЖЕНИЕ
опорядке предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование увеличенияпроизводства масличных культур
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает условия, цели ипорядок предоставления субсидий из областного бюджета на стимулирование увеличенияпроизводства масличных культур в рамках реализации основного мероприятия «Региональныйпроект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» подпрограммы «Развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначения» Государственной программы «Развитие сельскогохозяйства Псковской области», утвержденной постановлением Администрации областиот 11 апреля2013 г. № 161 (далее соответственно – субсидии, Государственная программа),категории получателей субсидии, а также порядок возврата субсидий в случаях нарушенияусловий, целей и порядка предоставления субсидий.
2.Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанныетаковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «Оразвитии сельского хозяйства» (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научныеорганизации, профессиональные образовательные организации, образовательные организациивысшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательнойдеятельности осуществляют производство масличных культур, их первичную и последующую(промышленную) переработку, а также организации и индивидуальные предприниматели,осуществляющие производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработкумасличных культур и (или) их реализацию (далее также - сельскохозяйственные товаропроизводители,получатели субсидии).
3. Субсидии предоставляются в рамках реализацииосновного мероприятия «Региональный проект «Экспорт продукции агропромышленногокомплекса» Государственной программы в целях возмещения части затрат (без учетаналога на добавленную стоимость) на производство масличных культур, возникающихпри реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта«Экспорт продукции АПК».
4. Для получателей субсидий, использующихправо на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных сисчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляетсяисходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налогана добавленную стоимость.
5.Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставлениесубсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническомунадзору Псковской области (далее - Уполномоченный орган).
6.Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджетуиз федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке на предоставление субсидий.
7. Ставки субсидии определяются приказомУполномоченного органа из расчета на 1 тонну реализованных и (или) отгруженных насобственную переработку масличных культур.
8. Начиная с 01 января 2021 г. при определенииставок субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, к ставке применяютсяодновременно следующие коэффициенты:
1) в случае выполненияполучателем субсидии условия по достижению в отчетном финансовом году значения результата,предусмотренного подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения, - повышающий коэффициентв размере, равном отношению фактических значений результата за отчетный год к установленномузначению, но не выше 1,2;
2) в случае невыполненияполучателем субсидии условия по достижению в отчетном финансовом году значения результата,предусмотренного подпунктом 2 пункта 9 настоящего Положения, - коэффициент в размере,равном отношению фактического значения результата за отчетный год к установленномузначению;
3) в случае неисполненияполучателем субсидии условий, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 9 настоящегоПоложения, - коэффициент 0,9.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
9. Условиями предоставления субсидий являются :
1) осуществление получателем субсидий деятельности по производствумасличных культур;
2) достижение в отчетном финансовом году значения результатапредоставления субсидии в соответствии с заключенным между Уполномоченным органоми получателем субсидии соглашением о предоставлении субсидии (условие применяетсяначиная с 01 января 2021 г.);
3) использование семян масличных культур, сорта или гибридыкоторых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию,по конкретному региону допуска, установленных Уполномоченным органом, а также приусловии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005при производстве конкретного вида продукции растениеводства;
4) внесение удобрений, используемых при производстве масличныхкультур, в объеме, установленном приказом Уполномоченного органа.
10. Требования, которым должны соответствоватьполучатели субсидии на дату заключения соглашения о предоставлении субсидии:
1) получатели субсидии - юридическиелица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их невведена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получателисубсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;
2) получатели субсидии не должны являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
3) получатели субсидий не должны получатьсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов областина цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
4) у получателей субсидий должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом.
11. Субсидии предоставляются на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Уполномоченным органоми получателем субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа всоответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковскойобласти (далее - Соглашение).
12. В Соглашение в обязательном порядке включаютсяследующие условия:
1) о согласии получателя субсидий на осуществлениеУполномоченным органом и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
2) о значениях показателя предоставления субсидии.
13. Получатель субсидии для заключения Соглашения представляетв Уполномоченный орган заявление о заключении Соглашения по форме, установленнойприказом Уполномоченного органа, с приложением следующих документов:
1) Соглашение, подписанное получателем субсидии, в двухэкземплярах;
2) учредительные документы организации;
3) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц (в случае непредставления данного документа Уполномоченный орган получает сведенияо юридическом лице, размещенные в Едином государственном реестре юридических лицна официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», самостоятельно);
4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (в случае непредставления данного документа Уполномоченный органполучает сведения о юридическом лице, размещенные в Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службыв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», самостоятельно);
5) документ, подтверждающий полномочия руководителяорганизации или иных лиц, действующих от его имени;
6) справки о соответствии получателя субсидии требованиям,указанным в пункте 10 настоящего Положения, по формам, установленным приказом Уполномоченногооргана.
14. Документы, указанные в пункте 13 настоящегоПоложения, для заключения Соглашения регистрируются Уполномоченным органом в журналерегистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Уполномоченногооргана.
15. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней содня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, рассматриваетих и:
1) в случае соответствия получателя субсидии и представленныхим документов требованиям, указанным в пунктах 2, 10, 13 настоящего Положения, достоверностипредставленной получателем субсидии информации - подписывает Соглашение и направляетодин экземпляр получателю субсидии;
2) в случае несоответствия получателя субсидии и представленныхим документов требованиям, указанным в пунктах 2, 10, 13 настоящего Положения, втом числе непредставления (представления не в полном объеме) документов, недостоверностипредставленной получателем субсидии информации – подготавливает и направляет получателюсубсидии уведомление об отказе в заключении Соглашения с указанием причин отказа.
16. Получатель субсидии после устранениявыявленных Уполномоченным органом недостатков, указанных в уведомлении, вправе повторнопредставить в Уполномоченный орган документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.
17. Для перечисления субсидий получатель субсидии, заключившийСоглашение, представляет в Уполномоченный орган заявление на перечисление субсидиипо форме, установленной приказом Уполномоченного органа, с приложением следующихдокументов:
1)расчет размера субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культурпо форме, установленной приказом Уполномоченного органа;
2)сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур (по данным формы федеральногостатистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур»№ 29-СХ или 2-фермер) за отчетный финансовый год по форме, установленной приказомУполномоченного органа;
3)копии документов, подтверждающих соответствие сортовых и посевных качеств семянГОСТ Р 52325-2005, заверенные получателем субсидии;
4)копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений,заверенные получателем субсидии;
5)копии документов, подтверждающих реализацию и (или) отгрузку на собственную переработкумасличных культур, заверенные получателем субсидии;
6)реестр затрат на производство масличных культур по форме, установленной приказомУполномоченного органа.
18.Документы, указанные в пункте 17 настоящего Положения, для перечисления субсидийрегистрируются Уполномоченным органом в журнале регистрации, который нумеруется,прошнуровывается и скрепляется печатью Уполномоченного органа.
19. Уполномоченный орган в течение 13 рабочих дней содня получения документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, рассматриваетих и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям,указанным в пункте 9 настоящего Положения, направляет заявку на финансирование вКомитет по финансам Псковской области;
2) в случае несоответствия представленных документовтребованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения, в том числе непредставления(представления не в полном объеме) документов, недостоверности представленной получателемсубсидии информации подготавливает и направляет получателю субсидии уведомлениеоб отказе в перечислении субсидий с указанием причин отказа.
20. Получатель субсидии после устранения выявленных Уполномоченныморганом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий,вправе повторно представить в Уполномоченный орган документы, указанные в пункте17 настоящего Положения.
21. Комитет по финансам Псковской областив течение 7 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа заявки на финансированиеперечисляет денежные средства для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченногооргана, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
22. Уполномоченный орган в течение 3 рабочихдней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидий на лицевой счет Уполномоченногооргана перечисляет субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателемсубсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
23. Размер субсидии определяется по следующейформуле:
W = (V Ч (K Ч St)),
где:
W – размерсубсидии, предоставленной получателю субсидии, рублей;
V - объем реализованныхи (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур за второе полугодиеотчетного финансового года и первое полугодие текущего финансового года, тонн;
St - ставка субсидииза 1 тонну реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличныхкультур, установленная приказом Уполномоченного органа, рублей;
К - коэффициент,применяемый к ставке с 01 января 2021 года в соответствии с пунктом 8 настоящегоПоложения.
24.Результатом предоставления субсидии в соответствии с Государственной программойявляется увеличение объемов производства масличных культур в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
25.Для достижения результата, указанного в пункте 24 настоящего Положения, устанавливаетсяследующий показатель - валовой сбор масличных культур в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс.тонн).
26.Значения показателя, указанного в пункте 25 настоящего Положения, устанавливаетсяв Соглашении.
27. Уполномоченный орган проводит ежегодно оценку значениядостигнутого результата по следующей формуле:
E=Ti/ Si Ч 100,
где:
Е – значение достигнутого результата;
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результата на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результата,установленное Соглашением.
В случае если значение результата большеили равно 100 процентам, то реальное выполнение значения показателя результата наконец отчетного года выше или соответствует запланированному уровню. Значение результатаменьше 100 процентов свидетельствует о невыполнении запланированного уровня.
28. Дополнительное соглашение к Соглашению, предусматривающеевнесение в него изменений или его расторжение, заключается между Уполномоченныморганом и получателем субсидии по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органав соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковскойобласти.
29. Получатель субсидии для заключения дополнительногосоглашения к Соглашению представляет в Уполномоченный орган заявление о заключениидополнительного соглашения к Соглашению, составленное в произвольной форме, с приложениемподписанного получателем субсидии дополнительного соглашения к Соглашению в двухэкземплярах и документы, обосновывающие необходимость его заключения.
30.Документы, указанные в пункте 29 настоящего Положения, регистрируются Уполномоченныморганом в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляетсяпечатью Уполномоченного органа.
31. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней содня получения документов, указанных пункте 29 настоящего Положения, рассматриваетих и:
1) в случае соответствия представленных получателем субсидиидокументов, указанных в пункте 29 настоящего Положения, - подписывает дополнительноесоглашение к Соглашению и один экземпляр направляет получателю субсидии;
2) в случае несоответствия представленных получателемсубсидии документов, указанных в пункте 29 настоящего Положения, в том числе недостаточностиинформации для внесения в него изменений или его расторжения, непредставления (представленияне в полном объеме) документов, недостоверности представленной получателем субсидииинформации – подготавливает и направляет получателю субсидии уведомление об отказев заключение дополнительного соглашения к Соглашению.
32. Получатель субсидии после устранениявыявленных Уполномоченным органом недостатков, указанных в уведомлении об отказе,вправе повторно представить в Уполномоченный орган документы, указанные в пункте29 настоящего Положения.
III . Требования к отчетности
33.Получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган отчет о достижении результата,показателя предоставления субсидии в срок до 20 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом, по форме согласно приложению к настоящему Положению.
34. Уполномоченныморганом в Соглашении устанавливаются сроки и формы представления получателем субсидиидополнительной отчетности в случае необходимости.
IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
35. Уполномоченный орган и органы государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целейи порядка предоставления субсидии получателем субсидии.
36. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае:
1) нарушения получателем субсидии условий,установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенныхУполномоченным органом и органом государственного финансового контроля;
2) недостижения результата, показателя, указанныхв пунктах 24 и 25 настоящего Положения.
37. Субсидии подлежат возврату в полном объеме в областнойбюджет при нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленныхнастоящим Положением, за исключением случая, указанного в пункте 38 настоящего Положения.
38. В случае если получателем субсидии по состоянию на31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результат и показатель, установленныев Соглашении, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значениярезультата, показателя предоставления субсидии в соответствии с Соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, получательсубсидии возвращает в областной бюджет часть субсидии в срок до 01 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областнойбюджет, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии Ч k Чm / n) Ч 0,1,
где:
Vвозврата – размер субсидии, подлежащей возврату;
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидии в отчетном финансовом году;
m - количество показателей, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей;
k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый поформуле:
k = SUM Di / m,
где:
Di - индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя.
При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя,определяется:
для показателей, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - поформуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя, установленноеСоглашением;
для показателей, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - поформуле:
Di =1 - Si / Ti.
39. В случаях, указанных в пункте 36 настоящего Положения,Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений направляетполучателю субсидий письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидийс указанием реквизитов для перечисления денежных средств.
Получатель субсидии в течение 30 календарныхдней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидииобязан произвести возврат суммы субсидии.
При отказе получателя субсидии произвестивозврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
40. Получатель субсидии несет ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации за достоверность представляемых сведенийи соблюдение условий, предусмотренных настоящим Положением и Соглашением.
Приложение
к Положению о порядке предоставления
субсидий из областного бюджета
на стимулирование увеличения
производства масличных культур
Форма
ОТЧЕТ
одостижении результата, показателя предоставления субсидии по состоянию на «____»___________202__года
Наименование получателя субсидии_____________________________
_____________________________________________________________
| № п/п | Наимено-вование показа-теля | Наимено-вание мероприятия | Единица измерения по ОКЕИ | Плановое значение показателя | Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату | Процент выполнения плана | Причина отклонения | |
| наиме-нование | код | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель
получателя субсидии ________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«_____»______________ 202__ г.
М.П. (при наличии)